提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究.pdf

1、何謂“黨的建設(shè)科學(xué)化”？這是開展本項研究的邏輯起點(diǎn)。筆者認(rèn)為黨的建設(shè)科學(xué)化就是按照政黨的本質(zhì)特點(diǎn)和自身規(guī)律來建設(shè)黨。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是提高把握和運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律的水平。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的過程，就是認(rèn)識、把握和運(yùn)用政黨自身建設(shè)規(guī)律的過程。基于這樣的概念界定以及我們黨的性質(zhì)宗旨，不難看出，黨的建設(shè)科學(xué)化應(yīng)該具有規(guī)律性、實踐性、指導(dǎo)性和人民性等基本特征。要正確理解黨的建設(shè)科學(xué)化，需要澄清和糾正幾種錯誤認(rèn)識:不能認(rèn)為現(xiàn)在提出黨的建設(shè)

2、科學(xué)化就說明過去黨的建設(shè)的所作所為就不科學(xué);不能把黨的建設(shè)科學(xué)化簡單等同于黨內(nèi)關(guān)系民主化;不能把黨的建設(shè)科學(xué)化庸俗化;不能把黨的建設(shè)科學(xué)化理解為西方政黨化。
　　我們黨提出要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就意味著在黨的建設(shè)的實踐中還存在制約黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的諸多非科學(xué)的因素，因此對當(dāng)前我們黨的建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和評估，找出黨的建設(shè)中不適應(yīng)、不符合黨的建設(shè)科學(xué)化的突出問題，并認(rèn)真分析在實踐中容易發(fā)生錯誤和弊端的原因這是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的

3、基礎(chǔ)和前提。筆者在分別就黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)中的存在的突出問題實事求是的客觀分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從思想觀念的障礙、機(jī)制體制的束縛、現(xiàn)實利益的制約和外在環(huán)境的變化等四個方面闡述了影響黨的建設(shè)科學(xué)化的制約因素。
　　要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，還必須解決在推動黨的建設(shè)科學(xué)化的過程中我們應(yīng)該遵循什么樣的原則、又應(yīng)該采用什么的標(biāo)準(zhǔn)衡量黨的建設(shè)科學(xué)化等兩大問題。本文提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要堅持成本效

4、益的原則，在簡化程序、健全制度、理順體制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和創(chuàng)新方法上下功夫;要堅持質(zhì)量優(yōu)化的原則，既嚴(yán)把“入口”，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，又疏通“出口”，嚴(yán)肅處置不合格黨員;要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好黨的建設(shè)與中心任務(wù)的關(guān)系、樹立典型與帶動全面的關(guān)系、工作形式與工作內(nèi)容的關(guān)系以及當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系;要堅持改革創(chuàng)新的原則，在思想上堅持與時俱進(jìn)，在實踐中推動體制機(jī)制的創(chuàng)新;要堅持循序漸進(jìn)的原則，黨的建設(shè)領(lǐng)域的各項改革態(tài)度要理性，方法要科學(xué)，步伐要穩(wěn)妥。

5、在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步提出可以把黨的意識形態(tài)現(xiàn)代化、黨內(nèi)關(guān)系民主化、執(zhí)政方式科學(xué)化、黨員對黨要有忠誠度和人民對黨要有認(rèn)同感等作為衡量黨的建設(shè)科學(xué)化的評價標(biāo)準(zhǔn)。
　　那么，如何來具體把握推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的根本途徑呢？
　　第一，以科學(xué)的思想引領(lǐng)黨的建設(shè)。筆者提出不能老是停留在“為什么要與時俱進(jìn)”與“什么是與時俱進(jìn)”等這些基礎(chǔ)的表面層次了，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在“怎樣做到與時俱進(jìn)”——也就是“怎樣實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的科學(xué)化”這個關(guān)鍵的

6、層次上，解放思想也不能老停留在一般號召上，而應(yīng)該落實到具體行動中:(1)要從科學(xué)對待過去在黨的建設(shè)實踐中形成的習(xí)慣思維和科學(xué)對待西方政治文明兩個方面來做好黨的建設(shè)指導(dǎo)思想上的防左反右。(2)要從避免政治主體思維的缺失而導(dǎo)致黨員主體地位的弱化、避免“托古改制”思維而導(dǎo)致黨建創(chuàng)新的動力不足和避免直覺整體的思維方式導(dǎo)致黨建理論探究的深度不夠等三個方面克服中國傳統(tǒng)政治文化對黨的建設(shè)形成的負(fù)面影響。(3)要從營造黨內(nèi)民主討論的良好氛圍、加強(qiáng)基礎(chǔ)理

7、論的研究、創(chuàng)新研究方法提高研究成果的實用性和改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)等五個方面來提高黨建理論研究水平。
　　第二，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)科學(xué)化就是要按照規(guī)律來建設(shè)黨，“化”是一個長久的歷史過程，具體如何去“化”，這就有一個方法論的問題。一是總結(jié)和繼承以往成功的方法，如辨證思維的方法、群眾路線的方法、批評與自我批評的方法、調(diào)查研究的方法、典型推動的方法等等。二是積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，如廣泛利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及心理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)

8、學(xué)、組織學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等其他學(xué)科的科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。三是借鑒吸收國外的有益做法，如在反腐敗的具體制度設(shè)計、健全聯(lián)系群眾制度和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式上、黨的自身機(jī)構(gòu)調(diào)整、黨的活動的開展、黨員民主權(quán)利的維護(hù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的完善、執(zhí)政能力的提升上都可以借鑒吸收有益經(jīng)驗。
　　第三，以科學(xué)管理強(qiáng)化黨的建設(shè)。政黨作為一種社會組織，首先應(yīng)該遵循組織管理一般規(guī)律，但中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，又要遵循自身特殊的管理規(guī)律。本文提出黨內(nèi)管理要在堅持從

9、嚴(yán)管理、民主管理、人本管理和效率管理的基本原則的基礎(chǔ)上，把黨章作為管黨治黨的基本準(zhǔn)則，把民主集中制作為管黨治黨的根本制度保障，把加強(qiáng)干部管理作為管黨治黨的重中之重，把抓好黨員管理作為管黨治黨的基礎(chǔ)性工程，把調(diào)整黨的自身組織結(jié)構(gòu)作為管黨治黨的必要環(huán)節(jié)。
　　第四，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是制度要在科學(xué)規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)與貫徹執(zhí)行上取得實質(zhì)性的成效。把堅持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律相協(xié)調(diào)、堅持黨內(nèi)制度之間相銜接、堅

10、持立足現(xiàn)實與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一、堅持把制度建設(shè)同其他建設(shè)結(jié)合起來、堅持制定與執(zhí)行并重的制度建設(shè)的思路和原則，重點(diǎn)是圍繞加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨，完善黨的學(xué)習(xí)制度;圍繞保障黨員的民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主制度;圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善黨的作風(fēng)制度;圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，完善干部人事制度;圍繞夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完善黨的基層組織制度作為加強(qiáng)。
　　第五，以科學(xué)考核檢驗黨的建設(shè)。制定和實施黨的建設(shè)科學(xué)化評價體系是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要環(huán)

11、節(jié)和有效手段，對黨的建設(shè)的實踐能起到預(yù)警、激勵和糾錯的作用。建立健全黨的建設(shè)的考核評價體系，一是要科學(xué)確定評價主體，在尊重人民群眾作為評價執(zhí)政黨的主體地位的同時，注重發(fā)揮專家學(xué)者以及專門機(jī)構(gòu)的作用與借助新聞媒體進(jìn)行評估，實現(xiàn)評價主體多元化。二是要科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)，提高評價體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。三是要通過加強(qiáng)考核評價的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合運(yùn)用考核評價的方式方法和健全考核評價的保障機(jī)制來抓好評估工作的組織落實。
　　總體來看，黨的