我國刑事訴訟被害人權(quán)利保障制度研究.pdf

1、隨著我國法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn),“和諧”、“穩(wěn)定”、“公平”日益成為新聞報(bào)道和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。社會(huì)群體中的弱勢群體逐漸受到更多的關(guān)注,但大多僅停留在道德與慈善的層面。在“野蠻執(zhí)法”逐步減少、法治狀況逐步好轉(zhuǎn)的同時(shí),社會(huì)更把希望寄予法律對(duì)執(zhí)法行為事前、事后的相關(guān)行為予以規(guī)范和監(jiān)督,例如對(duì)生活困難的受害者給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取Ｐ淌掳讣缓θ耸巧鐣?huì)弱勢群體中相對(duì)特殊的一類,一方面,他和刑事犯罪緊密相連,并且受到罪犯的直接傷害;另一方面,罪

2、犯一般不會(huì)(或沒有能力)給予其合理的補(bǔ)償。所以,如果刑事案件被害人的權(quán)利(包括獲得賠償權(quán))得不到應(yīng)有的救濟(jì),不僅是一種不公平,而且容易引發(fā)被害人及其家屬對(duì)被告人甚至社會(huì)的報(bào)復(fù)心理。2007年3月13日,最高人民法院院長肖揚(yáng)向十屆全國人大五次會(huì)議所作的工作報(bào)告提出了一個(gè)解決思路:探索刑事案件被害人救助辦法,以保護(hù)刑事被害人及其親屬的合法權(quán)益。
　　本文共分四個(gè)部分,正文三萬余字。
　　本文第一部分簡要回顧了刑事被害人權(quán)利保障的

3、歷史并闡述了我國的現(xiàn)狀及存在的問題。隨著刑事訴訟的發(fā)展,國家公訴行為逐步強(qiáng)大,刑訴的理論研究和實(shí)踐都以如何保證對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行公正的法律審判和免受侵犯為中心問題,而被害人卻僅僅被當(dāng)作一個(gè)用來定罪的證據(jù),其訴訟地位和訴訟權(quán)利相當(dāng)有限,這使得被害人的權(quán)利很難得到保障,刑事被害人權(quán)利受到了不應(yīng)有的忽視,我國的刑事訴訟制度也不例外。雖然新修訂的《刑事訴訟法》在對(duì)被害人的權(quán)利保護(hù)方面取得了很大的成果,但由于受到各種因素的影響,例如,“一命

4、償一命”、“殺人償命”等思想觀念影響,對(duì)罪犯施以刑罰便被認(rèn)為是對(duì)刑事被害人的權(quán)利保障,并且這樣的觀念根深蒂固。所以,刑事被害人權(quán)利保障制度不具有系統(tǒng)性,并缺乏全面性,刑事被害人在起訴權(quán)和上訴權(quán)、獲得賠償權(quán)、獲得法律援助等方面還存在著許多有待完善的地方。
　　本文第二部分論及刑事被害人權(quán)利保障的必要性。刑事程序中的每個(gè)人都應(yīng)該受到基本人權(quán)的保障,并應(yīng)該受到相應(yīng)的尊重。我國作為聯(lián)合國的一員,根據(jù)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》確立的“保護(hù)和促

5、進(jìn)人權(quán)及基本自由是各國政府的首要責(zé)任”這一基本原則,應(yīng)當(dāng)積極履行我國承擔(dān)的國際人權(quán)法義務(wù)。保障刑事被害人權(quán)利是揭露犯罪、及時(shí)查明犯罪事實(shí)從而有效懲處犯罪分子的重要條件,是制約司法權(quán)、確保公正司法的基本要求,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,是我國承擔(dān)的國際義務(wù)。刑事被害人在遭受身體、心理創(chuàng)傷后,如果得不到很好的恢復(fù)和補(bǔ)償,極易造成刑事被害人對(duì)社會(huì)生活適應(yīng)的困難,并導(dǎo)致人格異化,這是誘使刑事被害人犯罪的一個(gè)重要因素。
　　本文第三部分提出如何構(gòu)

6、建我國的刑事被害人權(quán)利保障體系。本部分是全文的重點(diǎn),筆者建議從訴訟權(quán)的保障、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障、人格權(quán)的保障等三個(gè)方面,構(gòu)建適合我國自身發(fā)展特點(diǎn)的刑事被害人權(quán)利保障體系。
　　在訴訟權(quán)保障方面,針對(duì)《刑事訴訟法》存在的缺陷,提出完善報(bào)案權(quán)和控告權(quán)的具體措施和建議;以疏通刑事被害人尋求司法救濟(jì)的渠道為目標(biāo),完善和保障刑事被害人的起訴(自訴)權(quán),確立刑事被害人的上訴權(quán)制度;賦予刑事被害人在一定條件下,有權(quán)向法院提出申請(qǐng),要求對(duì)公安機(jī)關(guān)及檢察

7、院所作不予追究刑事責(zé)任的決定進(jìn)行審查,并由法院作出是否維持公訴的決定;明確規(guī)定刑事訴訟各個(gè)階段國家機(jī)關(guān)的告知義務(wù),保障刑事被害人獲知訴訟信息的權(quán)利;提出完善被害人申請(qǐng)不公開審理的權(quán)利,以及對(duì)不公開審理制度的建議;擴(kuò)大訴訟代理律師的閱卷范圍,取消對(duì)訴訟代理律師調(diào)查取證權(quán)限制,明確刑事被害人訴訟代理人的責(zé)任;完善刑事被害人對(duì)訴訟程序的監(jiān)督制度;明確將被害人一方的諒解和寬容作為一種可供法官選擇的從輕情節(jié)規(guī)定下來,建立刑事被害人影響陳述(或量刑

8、建議權(quán))制度;借鑒國外比較人性化的做法,采取多種方式保護(hù)被害人陳述時(shí)的安全和隱私,既能保障被害人順利和有效地行使陳述權(quán),又盡可能地保持訴訟的言詞性,提高訴訟的質(zhì)量;賦予被害人執(zhí)行程序參與權(quán)等等。
　　在財(cái)產(chǎn)權(quán)保障方面,更加注重犯罪嫌疑人權(quán)利保障的實(shí)際效果,首先,針對(duì)刑事被害人民事賠償在判決后執(zhí)行相當(dāng)困難的現(xiàn)狀,建議在訴訟的過程中盡快解決對(duì)被害人的損害賠償問題,并且對(duì)于在監(jiān)獄內(nèi)有勞動(dòng)能力并參加勞動(dòng)的罪犯,其勞動(dòng)報(bào)酬所得,一部分用于補(bǔ)

9、償國家為監(jiān)禁罪犯的實(shí)際開支,另一部分則用于賠償被害人的損失。其次,建議在公平正義原則、損害和補(bǔ)償均衡原則、賠償為主補(bǔ)償為輔原則的前提下,建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度。三是建議通過保險(xiǎn)賠償、社會(huì)救助、社會(huì)捐助等途徑對(duì)刑事被害人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助,其中浙江省臺(tái)州市有著較好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是完善刑事被害人刑事附帶民事訴訟選擇權(quán)。最后建議在修訂《刑事訴訟法》時(shí)擴(kuò)大附帶民事訴訟的范圍,允許被害人就因犯罪行為造成的精神損害提起附帶民事訴訟。
　　

10、在人格權(quán)保障方面,呼吁社會(huì)尊重刑事被害人的人格,建立刑事被害人權(quán)利保障社會(huì)保障體系,使刑事被害人復(fù)歸社會(huì)。主要建議有建立刑事被害人服務(wù)機(jī)構(gòu),為人身安全仍然受到威脅的刑事被害人提供保護(hù);設(shè)立刑事被害人法律救助機(jī)構(gòu),為某些經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)或減費(fèi)的法律幫助;規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的操作規(guī)程,提供及時(shí)的醫(yī)療服務(wù);在刑事被害人受害之后及時(shí)向他們提供心理咨詢服務(wù),消除和緩解刑事被害人所受的心理損害;動(dòng)員社會(huì)力量為刑事被害人提供各種形式的幫助