我國(guó)殘疾人就業(yè)政策研究.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)殘疾人就業(yè)政策進(jìn)行了研究。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要通過營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境來促進(jìn)殘疾人就業(yè)，凸顯出對(duì)殘疾人就業(yè)問題的關(guān)注。就業(yè)是殘疾人問題的核心，就業(yè)不僅為殘疾人擺脫貧困提供了手段，也為殘疾人回歸社會(huì)創(chuàng)造了條件。殘疾人因受身體或心理的限制使得其人力資本低于健全人群體，這就直接導(dǎo)致了其市場(chǎng)就業(yè)過程中的低就業(yè)率。而在全國(guó)大就業(yè)環(huán)境不佳的背景下加上新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員三支求職大軍的“碰頭”，殘疾人整體就業(yè)形勢(shì)凸顯

2、出更加嚴(yán)峻之態(tài)勢(shì)。而解決殘疾人這一嚴(yán)峻就業(yè)問題的根本途徑在于依靠政府制定的有利于殘疾人充分、平等、尊嚴(yán)就業(yè)的傾斜保護(hù)與扶助性的就業(yè)公共政策。本文縱覽了我國(guó)自解放以后至今的殘疾人就業(yè)政策，概況出我國(guó)殘疾人就業(yè)政策的歷史演變軌跡，指出我國(guó)殘疾人就業(yè)政策的變遷主要經(jīng)歷了以官辦福利企業(yè)為特征的生存保障階段、集中分散就業(yè)相結(jié)合的社會(huì)融合階段以及多層次、多渠道就業(yè)的權(quán)利擴(kuò)展階段。通過對(duì)保護(hù)性、市場(chǎng)性以及輔助性殘疾人就業(yè)政策的結(jié)構(gòu)分析指出當(dāng)前我國(guó)殘疾

3、人就業(yè)政策功能在保障殘疾人充分、平等、尊嚴(yán)就業(yè)方面的不足，凸顯出就業(yè)政策的不完善，從而更進(jìn)一步對(duì)我國(guó)殘疾人就業(yè)政策的問題進(jìn)行分析，指出其存在的問題在于：殘疾人就業(yè)立法進(jìn)程緩慢，就業(yè)政策內(nèi)容難以滿足現(xiàn)實(shí)所需；殘疾人就業(yè)基本政策權(quán)威不足，難盡“承上啟下”之責(zé)；殘疾人就業(yè)基本政策數(shù)量不足，難以形成有章可循之基；殘疾人就業(yè)政策之間關(guān)聯(lián)性不足，難以體現(xiàn)協(xié)調(diào)增益之效。鑒于此，提出了優(yōu)化我國(guó)殘疾人就業(yè)政策的幾點(diǎn)建議：加快立法進(jìn)度，提升基本政策地位；樹