PPP在我國地下綜合管廊建設中的應用研究.pdf

1、近些年來，我國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快、規(guī)模不斷提高?！笆濉逼陂g，中國的城鎮(zhèn)化率已超過50％，整體步入城市型社會階段，城鎮(zhèn)化的區(qū)域差距逐步縮小，城市群的載體功能日益完善。但隨著城市建設的快速發(fā)展，通訊、燃氣、電力等公共基礎設施需求大幅增長，城市空間也越來越窄，也越來越“金貴”，這使得城市發(fā)展對公共基礎設施承載力不斷增加的需求和城市基礎設施發(fā)展速度及合理性之間的矛盾日益突出。這種情況下，能夠有效引導城市新發(fā)展的創(chuàng)新模式地

2、下綜合管廊建設應運而生。
　　雖然地下綜合管廊建設成為當前解決城市地下管網(wǎng)問題最為有效的方式，各方面體現(xiàn)出的經(jīng)濟和社會效益也很高，前景十分廣闊。但與國外相比，當前我國地下綜合管廊建設還處在探索階段，缺乏一套完整、系統(tǒng)化的建設方案。作為建設綜合管廊的主力軍—地方政府財政資金壓力巨大，其他管線單位也將投入很多資金，甚至不愿進入綜合管廊統(tǒng)一管理，還希望能分攤或者減少管廊建設成本和后期運營管理成本，資金無疑是成為制約綜合管廊建設的最大瓶頸

3、。那么，作為每公里投資費用約1億元左右的地下綜合管廊，初期投資巨大，在政府財力有限的情況下，如何選取好的建設運營模式呢？單純的依靠政府的力量是行不通的，政府的財政資金只能為僅僅是地下綜合管廊建設提供基礎費用，不能解決全部的資金需求。只有充分發(fā)揮政府公共服務職能，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力，通過PPP模式和貸款貼息、購買服務、開發(fā)性金融機構支持等多種方式，多渠道引進社會資金力量。同時，要在解決前期建設費用問題和明確后期合理的運營及收費機制

4、下，才能完全或從根本上解決全部資金問題。
　　本文研究的主要目的就是圍繞“錢從哪里來”這一核心問題，深入研究解決地方政府如何在有限的財力下，采用較為適合的投融資運營管理模式，籌集更多的資金來建設地下綜合管廊。通過國內(nèi)外地下綜合管廊的學術、實踐等方面進行研究，再對其特點、項目設計、成本分攤后期運營管理等方面進行詳細分析，確立建設費用分擔主體、后期運營及盈利模式。文章還分析了四川省樂山市和自貢市兩個城市地下綜合管廊的案例，希望達到拋磚