論廉潔政治的制度基礎(chǔ)——當(dāng)代中國(guó)廉政建設(shè)研究.pdf

1、腐敗是一顆寄生在政治有機(jī)體之上的“政治之癌”。它與歷史相隨，與權(quán)力相伴。其實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私、濫用公權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)中，腐敗不僅是指官員個(gè)體的腐敗，也包含政府、政黨、部門(mén)以及政治的腐敗。
　　反腐倡廉，建設(shè)廉潔政治成為各國(guó)政府和政黨面臨的共同難題，也是當(dāng)前我國(guó)政治建設(shè)的重點(diǎn)和努力方向。建設(shè)廉潔政治，不僅要求公職人員廉潔從政、奉公守法、不以權(quán)謀私，也要求政府以民為本、清正廉潔、不濫用職權(quán)，同時(shí)，也要求政治過(guò)程、政治生活依法依規(guī)、公開(kāi)透明、

2、做到清正清明。建設(shè)廉潔政治，干部清正是基礎(chǔ)，政府清廉是關(guān)鍵，政治清明是核心?！案刹壳逭⒄辶?、政治清明”三者構(gòu)成了廉潔政治自身完整的內(nèi)在邏輯，當(dāng)前反腐敗必須致力于實(shí)現(xiàn)“干部清正”、“政府清廉”、“政治清明”。
　　在當(dāng)代中國(guó)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都把反腐敗工作提升到關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的政治高度。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)反腐敗的力度也不斷加大。自中共頒布“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”以來(lái)，黨內(nèi)

3、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)迅速取得成效，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反腐工作的評(píng)價(jià)也不斷提高。廉政建設(shè)下一階段的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)型和上升到廉政制度建設(shè)的層面上，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”才是反腐敗的核心和根本之策。
　　廉政制度的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。這種制度建設(shè)并不是一種簡(jiǎn)單的制度羅列，而是一種具有邏輯關(guān)系的制度體系。當(dāng)代中國(guó)的廉政制度建設(shè)可以分為廉政教育、廉政預(yù)防、廉政監(jiān)督和廉政懲處四個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合對(duì)廉潔政治“干部清正”、“政府清廉”、“政治清明”三個(gè)層次的劃分，當(dāng)代

4、中國(guó)的廉政制度建設(shè)就劃分出了12個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。在當(dāng)前政治體制改革的契機(jī)下，必須進(jìn)一步推進(jìn)涵蓋“教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處”各環(huán)節(jié)的反腐敗制度體系建設(shè)，構(gòu)筑起分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互協(xié)調(diào)的廉政防線。具體來(lái)講，在廉政教育環(huán)節(jié)，干部要加強(qiáng)官德教育，政府要加強(qiáng)廉潔、高效、有限政府觀念的培養(yǎng)，政治領(lǐng)域要突出民主、公正、法治的內(nèi)容;在廉政預(yù)防環(huán)節(jié)，著重制定針對(duì)干部的限制特權(quán)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、規(guī)范行為等制度，政府領(lǐng)域進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審計(jì)等創(chuàng)新，

5、政治領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范政黨行為、加強(qiáng)新聞自由、實(shí)現(xiàn)公民參政等;在廉政監(jiān)督環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)政府、媒體、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)廉潔政治建設(shè)的參與;在廉政懲處環(huán)節(jié)，通過(guò)黨紀(jì)處分、行政處罰、法律制裁等手段，為建設(shè)廉潔政治提供有力保障。
　　廉潔政治是反腐倡廉的目標(biāo)，也是現(xiàn)代法治政府、民主政治和政治文明的內(nèi)在要求。對(duì)于任何社會(huì)和國(guó)家來(lái)看，廉潔政治建設(shè)都不是一件輕易的任務(wù)。在國(guó)際化、全球化的今天，中國(guó)的反腐倡廉離不開(kāi)國(guó)際的交流與合作。只有相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短