基于DEA的內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障資金效率研究.pdf

1、最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)救助制度的核心，最低生活保障制度的救助資金是其物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)的最低生活保障制度自1997年建立以來，發(fā)展非常迅速，資金規(guī)模不斷增大，有力地保障了城鄉(xiāng)生活困難群眾的基本生活水平，發(fā)揮了切實(shí)有效的救助效果。然而，在制度運(yùn)行過程中，也存在救助效果未能充分發(fā)揮的客觀情況，低保資金的效率評(píng)價(jià)也相對(duì)滯后，對(duì)最低生活保障資金效率的評(píng)價(jià)成為一個(gè)研究低保制度的全新的、日益重要的角度。
　　本文在研究了內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)最低生

2、活保障制度發(fā)展歷程之后，一是進(jìn)行了最低生活保障資金規(guī)模分析，以2004-2013年10年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)城鄉(xiāng)低保資金數(shù)、救助人數(shù)、戶數(shù)進(jìn)行了描述分析，對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行了相關(guān)性分析;二是以2008-2013年5年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于DEA方法，縱向分析了內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)低保資金總體效率;三是以DEA為基礎(chǔ)，按照財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算的經(jīng)濟(jì)水平對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)十二個(gè)盟市進(jìn)行了聚類分析，將十二個(gè)盟市分為三個(gè)類別，對(duì)不同類地區(qū)的城鄉(xiāng)低保資金效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)和

3、比較。
　　在以上分析的基礎(chǔ)上，本文的實(shí)證結(jié)果為，本文所選指標(biāo)對(duì)民政事業(yè)費(fèi)影響程度由強(qiáng)到弱依次為:城市低保資金＞城市低保人數(shù)＞城市低保戶數(shù)、農(nóng)村低保資金＞農(nóng)村低保人數(shù)＞農(nóng)村低保戶數(shù);各指標(biāo)增長(zhǎng)率均呈現(xiàn)出先上升、后下降的變化趨勢(shì);全區(qū)6年縱向數(shù)據(jù)的綜合技術(shù)效率角度分析，對(duì)于規(guī)模報(bào)酬遞減的地區(qū)，盲目增加資源投入，未必是最好的選擇;從全區(qū)三類地區(qū)橫向數(shù)據(jù)的綜合技術(shù)效率角度分析，二、三類地區(qū)效率優(yōu)于一類地區(qū)，規(guī)模效率的影響大于技術(shù)效率;最