新常態(tài)下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究——以河南省為例.pdf

1、2014年5月，習(xí)近平首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同的特征，由此指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。在我國(guó)，關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)展現(xiàn)出迥異的特點(diǎn),同時(shí)也會(huì)暴露出不同的問題。特別是在全國(guó)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在新常態(tài)下表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移不僅是河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，更是完成新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面建

2、成小康社會(huì)目標(biāo)的前提。因此，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后研究如何加快河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程具有重要意義。
　　本文對(duì)該課題的研究背景進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹和總結(jié)后，梳理了學(xué)者關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新常態(tài)方面的研究。并對(duì)新常態(tài)下河南省經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，又通過查閱相關(guān)數(shù)據(jù)資料對(duì)河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響因素進(jìn)行因子分析，得出新常態(tài)下河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中存在的問題：人口因素（比如轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低和性

3、別結(jié)構(gòu)不合理）；市場(chǎng)因素（比如勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全和就業(yè)培訓(xùn)體系不完善）；經(jīng)濟(jì)因素（比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小）；制度因素（比如戶籍制度改革效果不明顯、農(nóng)村流轉(zhuǎn)制度執(zhí)行度不夠和社會(huì)保障覆蓋面低）等因素阻礙河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。其中，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的難度增大，尤其是新常態(tài)下，河南省實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的性別結(jié)構(gòu)不合理，降低了農(nóng)村勞動(dòng)力定居城市的概率，

4、不利于河南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)二元分割嚴(yán)重，使得農(nóng)民工在城市就業(yè)受到不公平待遇；就業(yè)培訓(xùn)體系不完善，使得河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)出現(xiàn)更多結(jié)構(gòu)性失業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)不利于河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和新型工業(yè)化的建設(shè)；河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不能最大限度的釋放勞動(dòng)力，第二、三產(chǎn)業(yè)不能更大程度的吸納農(nóng)村勞動(dòng)力；制度制約主要指戶籍制度對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的限制，減弱了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的積極性；土地流轉(zhuǎn)制

5、度不健全，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的同時(shí)也不愿意放棄自己的土地，減慢了新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐；社會(huì)保障制度不健全，不能為外出農(nóng)民工解決后顧之憂，大大減弱了河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。針對(duì)這些問題，本文在最后一章提出了在新常態(tài)下加快河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議。
　　首先，河南省應(yīng)當(dāng)加快完善農(nóng)村的教育與培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力；其次，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的步伐，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)

6、管理機(jī)制，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)平等就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)；再次，引導(dǎo)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位；最后，積極推進(jìn)戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新，完善社會(huì)保障體制，逐漸打破農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的制約因素。通過上述策略的實(shí)施，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)河南新型工業(yè)化

7、、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，最終全面建成小康社會(huì)。
　　本論文的創(chuàng)新之處在于，在新常態(tài)下分析了河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題以及影響因素等；并根據(jù)我國(guó)新常態(tài)分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，分析闡述了新常態(tài)下河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將河南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)與加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提出在新常態(tài)下河南省加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策，為如何加快河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究提出一些