構(gòu)建和完善我國行政附帶民事訴訟制度探究.pdf

1、對于我國是否應(yīng)當(dāng)建立行政附帶民事訴訟制度的探討已經(jīng)有二十余載,通過諸多學(xué)者和前輩的研究和實踐,目前我國學(xué)界基本已經(jīng)形成定論,在我國構(gòu)建并適用行政附帶民事訴訟是具有可行性和重要價值的,雖然沒有“行政附帶民事”的名稱定位,但在司法實踐中行政和民事糾紛一并審理的已普遍存在并初見成效。本文在此基礎(chǔ)上,對如何在我國建立行政附帶民事訴訟制度展開闡述,從宏觀到微觀、從制度層面到具體程序?qū)用?設(shè)計出行政附帶民事模式在我國的實施框架。同時,本文借鑒了國外

2、尤其是英美法系國家的相關(guān)經(jīng)驗和做法,與我國目前行民交叉案件處理方式相類比,并結(jié)合我國相關(guān)訴訟體制和具體司法實踐情況,總結(jié)出更適合于在我國適用的行政附帶民事模式。
　　在如何構(gòu)建我國行政附帶民事訴訟制度相關(guān)措施的闡述方面,本文采取了由大到小、由宏觀到微觀的思路。首先通過分析域外相關(guān)經(jīng)驗,將混合合議庭、釋明權(quán)機(jī)制等制度嘗試納入到我國訴訟體制中來,并結(jié)合具體案件闡述在我國的可行性和配套機(jī)制;其次對行政附帶民事訴訟的適用條件和范圍作出界定

3、,這是在我國建立和完善此項制度的過程中非常重要的環(huán)節(jié)和步驟,它決定著行政附帶民事訴訟制度能否在我國具有長期的生命力和穩(wěn)定性;最后,對行政附帶民事訴訟實施中的具體程序進(jìn)行架構(gòu),在比照我國現(xiàn)有程序基礎(chǔ)之上進(jìn)行特定化分析,對包括起訴、審理、執(zhí)行等在內(nèi)程序問題進(jìn)行詳盡闡述。
　　本文共分五個部分展開論述,具體內(nèi)容如下:
　　第一部分是行政附帶民事訴訟的基本理論。本部分是整篇文章的理論支撐,主要對行政附帶民事訴訟進(jìn)行理論分析,包括三部

4、分內(nèi)容:對行政附帶民事訴訟含義和特點(diǎn)的解析、行政附帶民事訴訟引起和產(chǎn)生的原因以及類型、對行政附帶民事訴訟價值功能的分析。其中,對行政附帶民事訴訟相關(guān)基本概念的幾種學(xué)說進(jìn)行了剖析,并提出自己的觀點(diǎn),為后文論述如何在我國構(gòu)建此種制度進(jìn)行鋪墊。
　　第二部分是對我國行政附帶民事訴訟制度現(xiàn)狀和可行性的分析。主要對行政附帶民事模式在我國目前的處境和為什么要在我國建立此種制度進(jìn)行闡述,第一節(jié)中的現(xiàn)狀闡述從立法現(xiàn)狀和實踐現(xiàn)狀兩方面展開,在評述我

5、國目前此種制度的相關(guān)立法和司法解釋的基礎(chǔ)上,總結(jié)了此種制度在實踐中的相關(guān)做法和存在問題及困境。第二節(jié)則從法理基礎(chǔ)、理論借鑒和司法實踐三個方面對行政附帶民事訴訟在我國存在的可行性進(jìn)行分析。
　　第三部分是行政附帶民事訴訟制度的域外借鑒和相關(guān)制度的引入。首先對兩大法系行政民事交叉糾紛案件的處理辦法進(jìn)行介紹,由于英美法系中的一元裁判體制類似于我國的附帶訴訟,所以對其典型代表國家英國和美國進(jìn)行了詳細(xì)論述,這兩個國家具有較為完備的配套機(jī)制和

6、豐富的成功案例,雖與我國的訴訟體制有所差異,但在救濟(jì)效率和保障權(quán)益等方面有著突出優(yōu)勢。同時將具備條件和成熟的制度和機(jī)制引入我國,在理論上分析這幾項機(jī)制在我國的可行性和適用前景,以更好的發(fā)揮行政附帶民事模式在我國的作用。
　　第四部分是對行政附帶民事訴訟在我國適用方面的介紹。本部分將對其在我國的適用原則、適用條件和適用范圍作具體闡述,行政附帶民事模式要想在我國立足并發(fā)揮其優(yōu)勢作用,必須規(guī)定與目前我國司法實踐相符合的限定條件和適用范圍

7、,不是任何的行民交叉案件都可以適用行政附帶民事訴訟,只有對在符合規(guī)定條件并在適用范圍內(nèi)的爭議適用此項特定制度才會起到積極并且事半功倍的效果,所以這是構(gòu)建我國行政附帶民事訴訟制度的一項重要環(huán)節(jié)。
　　第五部分是對我國構(gòu)建行政附帶民事訴訟具體程序方面的協(xié)調(diào)。本部分將對行政附帶民事訴訟在實踐中的訴訟程序問題作較為全面的介紹,包括起訴受理、審理程序、調(diào)解以及執(zhí)行等。一種新模式的引入必然會與以往行政或者民事訴訟在程序方面有所沖突,這種沖突必