政府競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展.pdf

1、改革開放30多年來，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題也日益凸顯。如何著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十八大確定的新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。30多年來，推動(dòng)和制約我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的，其中，區(qū)域間地方政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且聟^(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因，因而如何有效地來優(yōu)化和協(xié)調(diào)區(qū)域之間這“雙重競(jìng)爭(zhēng)”，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)根本性問題。

2、在此背景下，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊時(shí)間段，本文試圖從政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)視角出發(fā)分析我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。本文研究的主要目的在于深刻揭示地方政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理，著力提出優(yōu)化區(qū)域“雙重競(jìng)爭(zhēng)”來促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和對(duì)策，為新常態(tài)下我國(guó)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論支持和決策參考，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)理論的發(fā)展增添新的觀點(diǎn)和內(nèi)容。
　　結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的綜述分析，本文在對(duì)政府競(jìng)爭(zhēng)、市

3、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，理論分析了政府競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響路徑及其區(qū)域異質(zhì)性差異，并具體闡釋了在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響路徑上政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相互約束作用。之后，本文在核心—邊緣模型的理論框架上，構(gòu)建了一個(gè)基于家庭部門、企業(yè)部門和政府部門的空間區(qū)域模型，系統(tǒng)地模擬了政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響機(jī)制及其外在約束作用。隨后，為了給實(shí)證檢驗(yàn)提供數(shù)據(jù)支撐，本文利用熵值法從區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、區(qū)

4、域經(jīng)濟(jì)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異三方面測(cè)度了我國(guó)省域之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，并分別基于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和民間投資競(jìng)爭(zhēng)視角對(duì)我國(guó)區(qū)域間政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了測(cè)度。同時(shí)，本文運(yùn)用分位數(shù)估計(jì)法以及面板單門檻模型實(shí)證分析了政府和市場(chǎng)視角下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，并通過面板Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)討論了政府競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的相互關(guān)系。其后，本文運(yùn)用系統(tǒng)GMM估計(jì)方法實(shí)證檢驗(yàn)了政府競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響路徑及其區(qū)

5、域差異和相互約束機(jī)制。最后，基于已得出的研究結(jié)果，本文提出了我國(guó)優(yōu)化政府和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
　　適度的政府競(jìng)爭(zhēng)有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而過度的政府競(jìng)爭(zhēng)是不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響路徑是其正負(fù)雙向效應(yīng)的博弈結(jié)果。政府競(jìng)爭(zhēng)的正向效應(yīng)表現(xiàn)在生產(chǎn)性財(cái)政支出作用下區(qū)域間生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移、制度創(chuàng)新和優(yōu)化等方面。政府競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)向效應(yīng)表現(xiàn)為政府

6、間過度競(jìng)爭(zhēng)引致的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、地方保護(hù)主義、惡性競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏離等現(xiàn)象。在政府競(jìng)爭(zhēng)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正向效應(yīng)產(chǎn)生積極的約束作用，而其負(fù)向效應(yīng)產(chǎn)生消極的約束作用。就其綜合效應(yīng)而言，目前我國(guó)區(qū)域間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不能為政府競(jìng)爭(zhēng)積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造較為有利的條件。
　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在資源配置上的正負(fù)雙向效應(yīng)形成了其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響路徑。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的短期影響效應(yīng)是負(fù)向的，而其長(zhǎng)期影響效應(yīng)是

7、正向的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正向效應(yīng)表現(xiàn)在要素“返流”和“外溢”機(jī)制、要素相對(duì)價(jià)格均等化、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置、區(qū)域合理分工以及區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮等方面。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)向效應(yīng)主要表現(xiàn)在區(qū)域間市場(chǎng)化程度差距擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的市場(chǎng)失靈等方面。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑中，政府競(jìng)爭(zhēng)的正向效應(yīng)產(chǎn)生積極的約束作用，而其負(fù)向效應(yīng)產(chǎn)生消極的約束作用;就其綜合效應(yīng)而言，目前我國(guó)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)行為限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極影響。

8、>　　在市場(chǎng)機(jī)制缺乏效率的情況下政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響更加顯著，而在政府職能缺失的情況下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響更加顯著。就區(qū)域比較而言，在具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的先發(fā)省域，以生產(chǎn)性財(cái)政支出為主要手段的政府競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用相對(duì)較弱，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用相對(duì)較強(qiáng);在不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的后發(fā)省域，以生產(chǎn)性財(cái)政支出為主要手段的政府競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用相對(duì)較強(qiáng)，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的

9、作用相對(duì)較弱。
　　另外，本文還發(fā)現(xiàn):①政府的主動(dòng)性較強(qiáng)而市場(chǎng)的自發(fā)性較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是政府競(jìng)爭(zhēng)的格蘭杰原因，反之卻不成立。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷加深，政府競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出了U型路徑的走勢(shì)。②市場(chǎng)化程度、要素集聚和區(qū)位經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)等市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響是正向的，地方保護(hù)主義對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響顯著為負(fù)，城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響呈現(xiàn)出倒U型路徑。③先發(fā)省域和后發(fā)省域的政府市場(chǎng)干預(yù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響是有差異的

10、。就先發(fā)省域而言，市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化削弱政府市場(chǎng)干預(yù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用;就后發(fā)省域而言，市場(chǎng)化程度和城市化水平的提升可以削弱政府市場(chǎng)干預(yù)對(duì)區(qū)域?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不利影響。
　　針對(duì)上述研究結(jié)論，本文提出了優(yōu)化政府和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。在合理規(guī)范區(qū)域政府競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)改革創(chuàng)新地方政府政績(jī)考核機(jī)制擴(kuò)大政府競(jìng)爭(zhēng)的積極效應(yīng)，完善和梳理法律法規(guī)體系在制度路徑上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)確保地

11、方政府間互動(dòng)的組織保障，在區(qū)域異質(zhì)性視角下推動(dòng)地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)策略方面，應(yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)不同層次勞動(dòng)要素在區(qū)域間的供需配置，以資本的市場(chǎng)配置為依托助推區(qū)域間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的承接，合理利用技術(shù)外溢效應(yīng)和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂，縮小區(qū)域間市場(chǎng)化程度差距優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用。在雙重競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)協(xié)作方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)區(qū)域間政府制度供給與市場(chǎng)制度演進(jìn)的良性互動(dòng)，加深區(qū)