中原城市群產(chǎn)業(yè)升級模式及協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、本文以中原城市群產(chǎn)業(yè)升級為研究主線，分析了現(xiàn)階段河南省以中原城市群產(chǎn)業(yè)集聚為載體，推進(jìn)中原城市群協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為著力點，充分利用國家產(chǎn)業(yè)升級及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的中原城市群發(fā)展模式的重點與難點問題。
　　 后危機(jī)時代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的再次發(fā)力和我國著力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的突圍性抉擇，將給河南省帶來廣闊的發(fā)展空間。全球經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整將推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。這將有利于河南省承接“兩個轉(zhuǎn)移”，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于河南

2、省加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)素質(zhì)。近年來，河南省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了涵蓋國民經(jīng)濟(jì)39個行業(yè)大類，門類齊全、規(guī)模較大的工業(yè)體系，食品、有色、化工、裝備制造業(yè)、汽車及零部件、紡織等產(chǎn)業(yè)在全國的競爭優(yōu)勢比較明顯，超硬材料、血液制品、光電、硅材料等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國先進(jìn)行列。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)以年均20％左右的速度增長。隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展的潛在優(yōu)勢將進(jìn)一步發(fā)揮。
　　 根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律和河南省現(xiàn)代化進(jìn)程，總體上看，經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，河南省進(jìn)入了全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會的重要時期。回顧“十一五”發(fā)展歷程，無論國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何變化，河南省始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，逐步探索走出了一條符合河南實際的發(fā)展路子。一是堅定不移地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施中心城市帶動戰(zhàn)略，啟動實施了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、復(fù)合型城市新區(qū)

4、建設(shè)等一系列重大舉措，促進(jìn)了城市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和競爭力的提升。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在加快工。業(yè)化的同時，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。二是堅定不移地堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)全省重要增長極和核心區(qū)建設(shè)，推動鄭汴、鄭新、鄭許等城市一體化發(fā)展。同時，大力支持黃淮四市、豫北、豫西南加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，出臺實施了一系列發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，全省區(qū)域發(fā)展更加趨于協(xié)調(diào)。

5、三是堅定不移地堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的投入力度，每年為全省人民辦好“十大實事”，著力解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障和住房保障問題；積極推進(jìn)和諧中原建設(shè)，為實現(xiàn)中原崛起奠定了群眾之基。四是堅定不移地堅持統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)“兩型社會”要求，強(qiáng)力推動節(jié)能降耗、污染減排工作，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極實施環(huán)境綜合整治，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。五是堅定不移地堅持統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展與對外開放。創(chuàng)新體制機(jī)制，

6、提高對外開放水平，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作、引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、求實效，一些重點領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，進(jìn)一步激發(fā)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。
　　 “十二五”時期是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是全力實施中原崛起、河南振興總體戰(zhàn)略的攻堅時期。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有因國際金融危機(jī)而改變；國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需，深入實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，

7、有利于河南省發(fā)揮人口、市場等比較優(yōu)勢，擴(kuò)大投資和消費需求，縮小與沿海地區(qū)的體制、政策差異；國際金融危機(jī)推動科技進(jìn)步日新月異，國家加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于河南省提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速推進(jìn)期，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，人口和產(chǎn)業(yè)加快集聚，將釋放出巨大需求特別是消費需求潛力，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實現(xiàn)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級；

8、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)布局全面展開，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)升級項目將相繼投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，特別是全省上下形成了奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有利于提升河南省綜合經(jīng)濟(jì)實力，凝聚民心、匯集民智，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
　　 總體上看，“十二五”期間，河南省既面臨加快發(fā)展的難得機(jī)遇，又面臨轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，還面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和競爭考驗。全省上下必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型推動發(fā)

9、展，努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階、邁向新階段。
　　 以建設(shè)中原城市群農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的總目標(biāo)，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全面提速的總戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型，助推“兩大跨越”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)民富省強(qiáng)、社會和諧、環(huán)境

10、友好、全面開放的現(xiàn)代新河南奠定更加堅實基礎(chǔ)。
　　 本論文致力于解決以下三個問題：第一是重點對城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，提出中原城市群產(chǎn)業(yè)升級空間協(xié)調(diào)路徑，明確各城市功能定位，形成錯位發(fā)展；二是建立城市群能級結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系，弄清各個城市在城市群產(chǎn)業(yè)升級中扮演的角色，構(gòu)建一個合理的城市群空間格局，力求為推動中原城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展提供建設(shè)性和操作性強(qiáng)的具體措施。第三是對中原城市群產(chǎn)業(yè)升級中的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行定性和定量分析，重點構(gòu)建中原

11、城市群協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的中原城市群發(fā)展模式。
　　 全文從中原城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，以2003-2009年為時間區(qū)間，通過建立科學(xué)客觀的中原城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)綜合評價指標(biāo)體系對河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行宏觀分析研究，提出了中原城市群產(chǎn)業(yè)升級模式應(yīng)采取“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”模式，以及中原城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)模式宜為：“分層次的、動態(tài)推進(jìn)的、有政府調(diào)控的市場協(xié)調(diào)模式”。同時，通過中原城市群目前產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)存在問題進(jìn)行深入分析，提出了在產(chǎn)業(yè)升級