環(huán)境保護(hù)禁止令的程序研究.pdf

1、環(huán)境污染是一種危害性極大的侵權(quán)行為，往往會侵害到一定地區(qū)的不特定的多數(shù)人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，一旦出現(xiàn)對生命健康和環(huán)境的損害，可能導(dǎo)致事后難以消除恢復(fù)或消除恢復(fù)成本巨大。從環(huán)境污染行為發(fā)生到最終被制止，需經(jīng)過較長的法定期限，在面對具有特殊性的環(huán)境污染行為之時，實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令制度，得以及時保障被侵權(quán)人權(quán)益與環(huán)境利益。本文目的在于結(jié)合域外法律規(guī)定、理論研究及我國司法實(shí)踐，完善我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)禁止令制度的理論研究。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)禁止令對救濟(jì)我國

2、環(huán)境污染案件具有必要性，結(jié)合域外法律規(guī)定及判例的經(jīng)驗(yàn)根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)禁止令的司法實(shí)踐，對國內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)禁止令提出構(gòu)建構(gòu)思，完善環(huán)境保護(hù)禁止令的構(gòu)建。
　　環(huán)境保護(hù)禁止令,是人民法院根據(jù)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請，經(jīng)審查符合條件而作出司法裁定，要求被申請人作出某種行為或禁止作出某種行為的行為保全措施。環(huán)境禁止令制度在域外也有相關(guān)規(guī)定。美國主要采取臨時性禁止令方式進(jìn)行救濟(jì)，臨時性禁止令包括臨時限制令與初步禁止令。日本在實(shí)踐中有實(shí)施環(huán)境

3、保護(hù)禁止令，稱為民事暫時處分申請。我國臺灣地區(qū)稱為假處分制度。
　　在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、環(huán)境侵權(quán)案件逐漸增多的今日，為了對環(huán)境侵權(quán)中遭受損害的權(quán)利進(jìn)行有效的救濟(jì)，一些地方的人民法院開始探索適用環(huán)境禁止令，與此同時，最高人民法院在總結(jié)各地司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也作出相應(yīng)的司法解釋。各地法院在司法實(shí)踐中對環(huán)境保護(hù)禁止令的探索也各有不同。依據(jù)申請主體、所依托的程序與申請時間這三個不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可將環(huán)境保護(hù)禁止令分成不同的類別。
　

4、　結(jié)合現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實(shí)踐對環(huán)境保護(hù)禁止令的性質(zhì)進(jìn)行分析，通過對比行為保全與先予執(zhí)行制度，對環(huán)境保護(hù)禁止令制度的性質(zhì)加以界定。我們認(rèn)為環(huán)境保護(hù)禁止令在實(shí)質(zhì)上是一種行為保全措施，其目的在于禁止環(huán)境侵權(quán)行為人繼續(xù)行使侵權(quán)行為，避免對被侵權(quán)人造成難以彌補(bǔ)的損失，使法院所作出的裁判具有實(shí)際的救濟(jì)意義。
　　在我國實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令有其必要性與可行性。環(huán)境侵權(quán)行為本身具有特殊性，侵害的客體存在多樣性，侵害對象具有廣泛性、侵害權(quán)益具有復(fù)雜性

5、、危害影響人數(shù)眾多、侵害后果具有不可逆性，致使對環(huán)境侵權(quán)行為造成的損害后果的救濟(jì)具有迫切性、時效性。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法主體自身沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，其作出的行政處罰難以進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。對于環(huán)境案件本身復(fù)雜，審理周期長，在裁判作出后再申請法院強(qiáng)制執(zhí)行具有滯后性。依據(jù)現(xiàn)已有的司法解釋規(guī)定在環(huán)境侵權(quán)案件中可以申請行為保全措施，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的禁止令制度也在逐步完善，此類特殊的侵權(quán)行為需要禁止令對權(quán)利予以保障。在云南、重慶、江蘇等地法院在司法實(shí)踐中也開始

6、實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令，有些地區(qū)還出臺了相應(yīng)的規(guī)定。從法律規(guī)定與司法實(shí)踐角度而言，環(huán)境保護(hù)禁止令制度的構(gòu)建已然具備了一定的司法環(huán)境。
　　程序正義、利益平衡、快速高效原則是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)禁止令制度的三大原則。環(huán)境保護(hù)禁止令制度作為一項(xiàng)司法程序，只有正義的程序才可實(shí)現(xiàn)實(shí)體的正義。環(huán)境保護(hù)禁止令制度本身是為了解決現(xiàn)有制度情形之下難以有效解決環(huán)境污染問題而產(chǎn)生的，唯有作出環(huán)境保護(hù)禁止令裁定及時制止環(huán)境污染行為才能達(dá)到真正保護(hù)個人利益與公共利益

7、的目的。在作出環(huán)境保護(hù)禁止令之時，法院在對該申請進(jìn)行審查之時，必須遵循利益平衡原則，平衡維護(hù)各方利益。
　　本文的中心內(nèi)容在于環(huán)境保護(hù)禁止令制度的程序構(gòu)建，在構(gòu)建我國的環(huán)境保護(hù)禁止令制度時，對我國臺灣地區(qū)實(shí)施假處分行為從申請到裁定的一系列程序進(jìn)行綜合敘述，對美國臨時性禁止令的適用范圍與審查要件也進(jìn)行了借鑒，對德、日有關(guān)制度進(jìn)行了概述，結(jié)合域內(nèi)外相關(guān)制度的規(guī)定。結(jié)合我國的理論與實(shí)踐，從管轄、申請與審查、裁定及其效力、救濟(jì)等方面提出構(gòu)