論我國(guó)社區(qū)警務(wù)與社會(huì)治安防控體系建設(shè).pdf

1、目前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)利益和矛盾相互交織,人口流動(dòng)頻繁且規(guī)模巨大,社會(huì)財(cái)富分配不合理,整個(gè)社會(huì)秩序還處于不斷規(guī)范中。雖然社會(huì)秩序整體上穩(wěn)定健康,但無(wú)論是在農(nóng)村,還是在城市,社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等傳統(tǒng)型犯罪依然高發(fā),金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的新型犯罪不斷涌現(xiàn),黃賭毒現(xiàn)象全面蔓延開(kāi)來(lái),公共安全領(lǐng)域惡性事件時(shí)有發(fā)生,社會(huì)群體事件不斷上演,這些都給國(guó)民神經(jīng)帶來(lái)激烈的沖擊,造成社會(huì)大眾心理恐慌和不安。

2、目前,解決以上社會(huì)治安問(wèn)題仍然困難重重,無(wú)論是在農(nóng)村,還是在城市,都存在警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、群眾防范意識(shí)差等問(wèn)題。這都給建設(shè)和諧社會(huì)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn),也是在推行警務(wù)改革和社會(huì)治安防控體系建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在這些嚴(yán)峻的社會(huì)治安問(wèn)題面前,現(xiàn)行的社會(huì)治安管理模式,即警務(wù)模式,表現(xiàn)乏力;整個(gè)社會(huì)治安防控體系,形式上大而全,實(shí)際上漏洞百出;老的治安問(wèn)題沒(méi)有解決,新的問(wèn)題又大量涌現(xiàn)。所以,社會(huì)發(fā)展和變革過(guò)程產(chǎn)生的社會(huì)治安問(wèn)題給我國(guó)警務(wù)建設(shè)帶來(lái)

3、前所未有的挑戰(zhàn),我國(guó)當(dāng)前的警務(wù)建設(shè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要了,對(duì)目前的警務(wù)建設(shè)模式進(jìn)行改革已勢(shì)在必行。立足國(guó)情、放眼世界,全面開(kāi)展社區(qū)警務(wù)建設(shè)應(yīng)該是我們的選擇,這既有相對(duì)成熟理論的支撐,又有外國(guó)實(shí)踐的證明,最關(guān)鍵的是符合我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的歷史發(fā)展趨勢(shì)。深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)治安防控體系建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù),尤其是在社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻的今天,在推進(jìn)警務(wù)改革基礎(chǔ)上盡快完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)已迫在眉睫。全面展開(kāi)對(duì)我國(guó)農(nóng)村、城

4、市等區(qū)域社會(huì)治安現(xiàn)狀進(jìn)行分析,面對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的問(wèn)題,積極開(kāi)展社區(qū)警務(wù)建設(shè),有利于社會(huì)治安防控體系的形成,有助于社會(huì)治安問(wèn)題的解決。社區(qū)警務(wù)建設(shè)不僅能保障形成和諧安寧的社會(huì)局面,還能全面提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平和質(zhì)量。本文在分析現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村、城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的治安現(xiàn)狀及成因的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)社會(huì)治安防控體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,結(jié)合我國(guó)社區(qū)警務(wù)建設(shè)對(duì)犯罪防控的意義,探討通過(guò)全面開(kāi)展并深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)和改革,不斷完善社會(huì)治安

5、防控體系,力圖探索一條能有效破解社會(huì)治安難題的途徑。本研究分為三個(gè)部分：
　　第一部分,分別對(duì)社區(qū)警務(wù)和社會(huì)治安防控體系進(jìn)行簡(jiǎn)要概述,并對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用與意義進(jìn)行闡述。
　　第二部分,把我國(guó)社會(huì)按照活動(dòng)區(qū)域和社會(huì)功能的不同分為農(nóng)村、城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部等三個(gè)類型社區(qū),并對(duì)這三個(gè)社區(qū)存在的主要治安問(wèn)題及其成因進(jìn)行了闡述和分析。
　　第三部分,在前兩部分分析的基礎(chǔ)上，提出通過(guò)社區(qū)警務(wù)改革來(lái)完善社會(huì)治

6、安治安防控體系建設(shè)思路。在我國(guó),整體社會(huì)治安情況錯(cuò)綜復(fù)雜,要根據(jù)不同類型社區(qū)的實(shí)際,開(kāi)展警務(wù)建設(shè),做到有的放矢。在農(nóng)村,針對(duì)空巢現(xiàn)象,科學(xué)劃分警務(wù)區(qū),合理配置警務(wù)室,進(jìn)一步加強(qiáng)警力配置;優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)民警人口結(jié)構(gòu),強(qiáng)化社區(qū)民警職責(zé),改變考核方式方法,徹底解決民警懶、庸、怠問(wèn)題;改革農(nóng)村社區(qū)民警的勤務(wù)模式,加強(qiáng)夜間巡邏;改變工作思路,主動(dòng)走進(jìn)村莊發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施自我保護(hù),實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)式”警務(wù)模式向“先發(fā)主動(dòng)式”警務(wù)模式的轉(zhuǎn)化。在城市,要真正落實(shí)科

7、技強(qiáng)警戰(zhàn)略,充分利用當(dāng)代先進(jìn)科技技術(shù)成果,實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作信息化,警務(wù)裝備科技化,警務(wù)工作規(guī)范化;繼續(xù)加強(qiáng)警務(wù)人員素能培訓(xùn),提升警務(wù)人員適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新要求的工作能力,進(jìn)一步提高警員的宗旨意識(shí)和職業(yè)道德水平,尤其要防止警務(wù)人員不斷脫離群眾趨勢(shì)的繼續(xù)蔓延;還要不斷建立健全各種工作機(jī)制,通過(guò)健全巡邏勤務(wù)機(jī)制,實(shí)行多種巡邏方式的結(jié)合,建立立體的社會(huì)防控網(wǎng);建立科學(xué)的績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制,提高警務(wù)人員的工作熱情和積極性。在城鄉(xiāng)結(jié)合部,要實(shí)行“零容忍”警務(wù)