黑龍江省農(nóng)業(yè)支持績(jī)效分析及提高對(duì)策.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)具有重要作用，而中國(guó)在建國(guó)后長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間里為建立民族工業(yè)體系而使農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展付出了巨大代價(jià)，加入WTO又使得原本就十分脆弱的中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著來(lái)自世界農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重沖擊。黑龍江省作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，實(shí)施既能順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)又符合我省現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)支持措施對(duì)保證我國(guó)糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要意義。
　　 因此本文運(yùn)用OECD農(nóng)業(yè)支持指標(biāo)體

2、系和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法對(duì)黑龍江省近十年的農(nóng)業(yè)支持進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比分析得出:十年間美國(guó)的農(nóng)業(yè)支持效率和其他地區(qū)相比處于較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位，黑龍江省農(nóng)業(yè)支持績(jī)效水平從2003到2010年間隨著農(nóng)業(yè)支持規(guī)模的大幅上升而下降到無(wú)效狀態(tài)，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)支持績(jī)效水平最低。在此基礎(chǔ)上本文從農(nóng)業(yè)支持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金使用效率、法律體系四個(gè)方面分析我省農(nóng)業(yè)支持績(jī)效的制約因素。分析發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)業(yè)支持規(guī)模不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支持占

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重(％PSE)偏低、人均農(nóng)業(yè)支持總量和單位耕地面積的農(nóng)業(yè)支持總量明顯不足。通過(guò)分析我省農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)不合理，研究發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支持(PSE)中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的預(yù)算支付所占比例不高，農(nóng)業(yè)支持總量(TSE)中一般服務(wù)支持(GSSE)所占比重偏低。
　　 最后，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持政策水平結(jié)合我省財(cái)政狀況，從黑龍江省農(nóng)業(yè)支持力度、結(jié)構(gòu)和對(duì)象等方面找出可以優(yōu)化黑龍江省農(nóng)業(yè)支持方式、提高黑龍江省農(nóng)業(yè)