岳池縣征地拆遷中存在的問題及對(duì)策研究.pdf

1、在廣安市“6+3+1”多點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略格局的大背景下，岳池縣為全力打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。岳池縣征地拆遷工作正大刀闊斧進(jìn)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，本文從岳池縣現(xiàn)行的征地拆遷政策入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)拆遷政策的精神，并對(duì)岳池縣現(xiàn)有征地拆遷政策、征地拆遷模式、安置補(bǔ)償方案和實(shí)施情況，進(jìn)行分析，尋找出了幾點(diǎn)不足之處:一是地方政府在具體的征地拆遷程序上欠缺規(guī)范;二是安置補(bǔ)償工作未能及時(shí)跟進(jìn);三是安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能滿足群眾要求;四是職能單位統(tǒng)籌困

2、難，基層政府壓力大。
　　根據(jù)上述問題，筆者通過實(shí)地調(diào)研分析整理，總結(jié)出了出現(xiàn)問題的幾點(diǎn)原因如下:一是征地拆遷的相關(guān)法律制度不健全。沒有完善的制度規(guī)范，就導(dǎo)致了在實(shí)際征地拆遷過程中出現(xiàn)了執(zhí)行缺乏依據(jù)的現(xiàn)象;二是安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定不合理。安置補(bǔ)償如果不能合理滿足農(nóng)民需求，就會(huì)對(duì)征地拆遷工作增加阻礙;三是政績(jī)觀偏差，權(quán)力尋租空間大。土地財(cái)政的驅(qū)使，讓征地拆遷工作快中出錯(cuò);四是執(zhí)行拆遷行為時(shí)，缺乏約束機(jī)制。如果沒有約束審核，就會(huì)導(dǎo)致征地拆

3、遷工作亂象叢生。
　　找出了問題的原因，筆者接下來從國(guó)外的征地拆遷制度出發(fā)，先后分析了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)五個(gè)國(guó)家在征地拆遷上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并梳理出了岳池縣在征地拆遷上可借鑒的經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持維護(hù)征地拆遷的基本準(zhǔn)則。以公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)實(shí)施的征地拆遷工作，才是政府應(yīng)該樹立的基本準(zhǔn)則;二是構(gòu)建征地拆遷法律體系。完備的立法可以從更高的效力上對(duì)政府的征地拆遷行為進(jìn)行規(guī)范約束;三是合理制定安置補(bǔ)償方案。盡可能多的為征地拆遷過程中利益

4、損失方爭(zhēng)取補(bǔ)償，才是政府公權(quán)力的體現(xiàn);四是逐步形成征地拆遷工作行為范式。以嚴(yán)格的程序規(guī)定作為指導(dǎo)，可以有效杜絕暗箱操作，政府行為失范;五是多元化安置補(bǔ)償方式。更多補(bǔ)償方式的選擇，可以為失地農(nóng)民的利益提供更加全面的保障。
　　文章的最后在國(guó)外可借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者提出了幾點(diǎn)政策建議:一是要完善征地拆遷制度建設(shè)。建立健全征地拆遷的政策制度，要專門針對(duì)征地拆遷的目的即滿足公共利益的需要進(jìn)行定義。要強(qiáng)化行政復(fù)議的作用，加大司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管