人民檢察院提起公益訴訟的立法設(shè)計(jì).pdf

1、盡管公益訴訟早在古羅馬時(shí)期就已存在,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,伴隨社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境污染、行業(yè)壟斷等侵害公共利益的事件常有發(fā)生,此時(shí)單純靠某個(gè)公民或者某個(gè)小團(tuán)體發(fā)起公益訴訟,不足以救濟(jì)受到侵害的權(quán)益,公益訴訟在世界范圍內(nèi)被愈加關(guān)注起來。
　　比較各國立法實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)作為“公益訴訟代表人”既有其深遠(yuǎn)的歷史根源,也有現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)的公益原則為檢察機(jī)關(guān)參與或提起訴訟找到了最佳契合點(diǎn)。但是,在我國,檢察機(jī)關(guān)是否具有

2、適格的主體身份參與或提起公益訴訟在理論界和司法界一直是一個(gè)爭(zhēng)議比較大的話題,究其原因便是我國目前的三大訴訟法對(duì)公共利益的司法保護(hù)在法律上存在真空地帶,現(xiàn)在的立法對(duì)我國檢察機(jī)關(guān)作為“公益訴訟代表人”的法律授權(quán)僅是一個(gè)非常簡單的概括性授權(quán),而這個(gè)概括性授權(quán)實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐需要,檢察機(jī)關(guān)面對(duì)公益案件往往處于嘗試之中且不盡人意。
　　文章從公益訴訟自身的特點(diǎn)及實(shí)踐作用為開端,從我國公益訴訟的產(chǎn)生和發(fā)展以及目前公益訴訟領(lǐng)域所面臨的困境

3、入手,借鑒各國檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟案件中的相關(guān)立法,在分析公益訴權(quán)理論和實(shí)踐中的必要性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討人民檢察院作為公益訴訟適格主體的相關(guān)理論,以人民檢察院作為公益訴訟適格主體的理論基礎(chǔ)為基點(diǎn),結(jié)合我國各地檢察機(jī)關(guān)目前參與和提起公益訴訟的各項(xiàng)司法實(shí)踐及開拓性探索活動(dòng),引入“當(dāng)事人適格”理論。同時(shí)在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)論述人民檢察院提起公益訴訟的具體立法設(shè)計(jì)。將從基本原則、受案范圍、訴訟方式、訴訟地位、訴訟后果的承擔(dān)等方面完整的研究相關(guān)的具體立

4、法設(shè)計(jì),以期有所借鑒。
　　全文一共包含了四個(gè)主要的部分,字?jǐn)?shù)大約為1.8萬。
　　第一部分,文章的引言。這一部分將文章研究的方法、思路和創(chuàng)新所在以及選題的意義予以了概括性的介紹。
　　第二部分,公益訴訟概述。該部分首先介紹公益訴訟的基本定義;簡要介紹了公益訴訟的產(chǎn)生和具體實(shí)踐情況,介紹了公益訴訟的保護(hù)對(duì)象,即公共利益。其次介紹了公益訴訟的特點(diǎn),訴訟主體具有廣泛性及法定性,訴訟目的的公益性和啟動(dòng)程序的嚴(yán)格性,闡述了公益