轉基因農作物風險的法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來，轉基因技術得以迅速發(fā)展，世界范圍內轉基因農作物的種植面積也在持續(xù)增加。與此同時，由于轉基因技術的新穎性，人們對其認識還不充分，因此對轉基因農作物的安全性存有一定的擔憂，在這種情況下商業(yè)種植轉基因農作物，必然會產生一定的風險。轉基因農作物風險主要包括兩種：一種是基因污染風險，它是由于轉基因農作物混入傳統(tǒng)農作物所引發(fā)的；另外一種是信息敏感風險，它是由于轉基因農作物的安全不確定性而導致社會公眾的擔憂并進而引發(fā)的一種社會風險。
　

2、　針對轉基因農作物風險的特點，本文應用風險分析理論對其進行防范。風險分析理論常用于對不確定性風險的規(guī)制，其一般包括風險評價、風險管理、風險交流三個方面。通過對轉基因農作物的不良影響進行安全評價、采取風險管理措施以及風險交流來防范轉基因農作物的不利影響?；蛭廴撅L險本質上就是防范轉基因農作物與傳統(tǒng)農作物的混雜風險。信息敏感風險則是由于各主體之間的信息不對稱導致的，應對它的方式主要是通過信息公開、公眾參與等一系列的制度增強管理體制的公開性與

3、透明性，促進相互之間的知識交流。
　　通過對轉基因農作物風險的產生原因進行分析發(fā)現(xiàn)，基因污染是由于傳統(tǒng)農作物種子被轉基因種子混雜以及轉基因農作物通過基因漂移傳播到傳統(tǒng)農作物這兩方面原因導致的。通過進一步分析，可以發(fā)現(xiàn)種子混雜的法律原因主要是種子市場準入制度不完善，種子質量認證制度沒能全面建立起來。轉基因農作物通過基因漂移的方式污染傳統(tǒng)農作物的法律原因是強制隔離制度的缺失，轉基因農作物種植缺乏區(qū)域規(guī)劃，檢測監(jiān)測制度不完善等；信息敏感

4、風險產生的法律原因主要是農業(yè)轉基因生物安全委員會缺乏公正性，安全評價信息公開不足，農業(yè)部的決策程序合法性不足，風險規(guī)制過程中公眾參與的缺失等。
　　針對轉基因農作物風險，應當提高種子市場準入標準，全面實行種子質量認證制度，從而防范被基因污染的傳統(tǒng)農作物種子流入市場；建立轉基因農作物種植區(qū)域規(guī)劃制度，完善轉基因農作物種植隔離制度，完善轉基因檢測監(jiān)測制度等措施來防范轉基因農作物通過基因漂移而污染傳統(tǒng)農作物，從而防范基因污染風險的產生。