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文檔簡介
1、隨著國際交往日益加深,對于主權(quán)國家領(lǐng)事保護的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展,這就對一國領(lǐng)事保護理論和實踐提出了更高要求,其中領(lǐng)事通知權(quán)的性質(zhì)引起了廣泛探討。而國內(nèi)學(xué)界對于領(lǐng)事通知權(quán)的研究尚處于起步階段。這一權(quán)利源于《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第36條的規(guī)定。通過分析近十年來提交國家法院審理的三個關(guān)于美國侵犯他國公民領(lǐng)事通知權(quán)的典型案例,即“布雷德”案、“拉格朗”案、“阿維納案”可知,國際法院對于《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第36條的認識也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。由最初的
2、“布雷德”案中不承認領(lǐng)事通知權(quán)的個人權(quán)利性質(zhì),轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄窭省卑钢凶鞒隽嗣绹`背其向有關(guān)國家領(lǐng)事的通知義務(wù)和告知當事人其獲得領(lǐng)事幫助義務(wù)的判決,認定領(lǐng)事通知權(quán)具有個人權(quán)利的性質(zhì),隨后在“阿維納”案中作出應(yīng)當對違反領(lǐng)事通知權(quán)的行為給予被害人實質(zhì)救濟的建議,無不反映出當前國際法人本化的趨勢對傳統(tǒng)理論的滲透和影響。
所以在公約簽訂近五十年之后再次解讀領(lǐng)事通知權(quán)的含義應(yīng)當包括兩層內(nèi)容,一是接受國應(yīng)當主動并毫不延遲地通知領(lǐng)事官員案件信息
3、;二是接受國在拘禁、逮捕外國嫌疑人時應(yīng)當立即告知其享有與本國領(lǐng)事官員聯(lián)絡(luò)獲得領(lǐng)事幫助和法律幫助的權(quán)利。
然而在司法實踐中各國出于片面保護本國利益的考慮,在承認違反領(lǐng)事通知權(quán)的同時,對于國際法院的判決結(jié)果予以不同程度的否定。美國作為三個案例中的敗訴國,在承認違反派遣國這一權(quán)利的同時,以國內(nèi)法中的“程序失當”原則和公約直接適用國內(nèi)法的合法性為由不予承認國際法院的判決,后迫于政治外交等復(fù)雜因素和自身國際法理論的不斷發(fā)展,近年來越來越
4、注重這方面的研究和司法人員領(lǐng)事通知權(quán)意識的培養(yǎng),但仍然沒有通過制度途徑進行解決,違反領(lǐng)事通知權(quán)的個案屢見不鮮。而世界上許多國際法理論和實踐相對較發(fā)達的國家對于國際法院的判決賦予《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第36條“領(lǐng)事通知權(quán)”以個人權(quán)利的性質(zhì)這一問題,以國內(nèi)立法和實踐的形式有不同程度予以認同。
立足我國建立于上世紀70年代的領(lǐng)事保護制度已無法應(yīng)對日益復(fù)雜多變的國際環(huán)境,我國公民境外個人犯罪率也逐年攀升,形勢嚴峻。立法層面上,目前尚無
5、關(guān)于領(lǐng)事通知權(quán)的確切規(guī)定,雙邊條約中的領(lǐng)事通知權(quán)利義務(wù)的表述過于籠統(tǒng)可操作性不強。司法實踐層面上,外交部的涉外安全事務(wù)司在涉外刑事案件中的作用和影響力尚處于起步階段,借助當?shù)厝A人組織調(diào)動民間勢力解決問題的特點顯著,領(lǐng)保執(zhí)法人員對于領(lǐng)事通知權(quán)利意識不強。
所以結(jié)合我國實情,實有必要通過在相關(guān)刑事訴訟司法解釋中確立具體的領(lǐng)事通知權(quán)制度,明確通知的具體時限,并在法條表述中明確其國家權(quán)利和個人權(quán)利的雙重性質(zhì);其次,在現(xiàn)行國家賠償制度中
6、構(gòu)建對于違反領(lǐng)事通知權(quán)的救濟機制,對于因違反領(lǐng)事通知權(quán)受到權(quán)利損害的當事人予以實質(zhì)救濟;再次,監(jiān)督環(huán)節(jié)上對于海外領(lǐng)保工作人員的不作為加強問責,從立法到行政角度將領(lǐng)事通知制度落到實處,這對于豐富我國領(lǐng)事保護工作的理論和實踐具有重要的意義。
作為一個擁有悠久歷史的外交大國和強國,加強領(lǐng)事保護理論和實踐無論對國家形象和保護海外公民合法權(quán)益都是十分必要的。相信通過即將出臺的領(lǐng)事關(guān)系法和一系列司法解釋,從制度上進行建構(gòu)并完善,才能使得我
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