農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相互協(xié)調(diào)稅收政策研究.pdf

1、十一屆三中全會至今，我國的改革開放已經(jīng)推進(jìn)了三十幾年?？傮w上，我國已實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)之間差距過大的問題已經(jīng)浮現(xiàn)出來，并且呈現(xiàn)日益突出的趨勢?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段，城鎮(zhèn)化也已處在加快發(fā)展時期，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才開始進(jìn)入成長階段，“三化”發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。
　　而稅收政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，勢必成為我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

2、化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工具。但長期以來，我國的稅收政策具有鮮明的城鄉(xiāng)二元特征，并主要服務(wù)于城市及第二、第三產(chǎn)業(yè)，盡管推動了城市及第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也不可避免的擴(kuò)大了城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)之間的差距，加劇了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。
　　本文以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，并在國內(nèi)外學(xué)者對我國稅收政策與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究基礎(chǔ)上，從稅收政策這一層面剖析我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的原因，得出我國

3、城鄉(xiāng)二元稅制阻滯了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)論。本文最主要的特征，就是在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中考慮了政府稅收再分配因素，并就城鄉(xiāng)二元稅制對城鄉(xiāng)收入差距的影響進(jìn)行了實(shí)證分析。實(shí)證研究結(jié)果表明：城鄉(xiāng)二元稅制在長期內(nèi)確實(shí)可以對我國城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生影響，兩者是負(fù)相關(guān)關(guān)系。
　　最后，根據(jù)實(shí)證結(jié)論，提出促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策建議：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策，主要涉及財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、環(huán)保稅和教育稅等；二是