20世紀(jì)中后期美國(guó)環(huán)境治理中非政治因素的政治化研究.pdf

1、19世紀(jì)后期以來(lái)美國(guó)工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展導(dǎo)致了嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，20世紀(jì)中后期美國(guó)的環(huán)境治理成就斐然。然而，環(huán)境治理過(guò)程十分復(fù)雜，環(huán)境主體圍繞公共政策的制定而展開(kāi)了諸多博弈。在環(huán)境政治史的視角下考察美國(guó)的環(huán)境治理，發(fā)現(xiàn)環(huán)境治理賴(lài)以憑借的科學(xué)技術(shù)手段、分析方法和統(tǒng)計(jì)工具等諸多非政治因素發(fā)生了政治化轉(zhuǎn)向，一向被視為客觀(guān)、中立的科學(xué)技術(shù)手段異化為利益主體博弈的工具。
　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)明本意是造福人類(lèi)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，然而在美國(guó)環(huán)境治

2、理中科技被某些利益主體利用，產(chǎn)生了科技異化?？萍籍惢侵缚萍歼@種人的產(chǎn)物變成了一種異己力量，不但不是“為我”的，反而是“反我”的?？萍际褂谜邔€(gè)人價(jià)值附加于科技，科技的客觀(guān)、中立性受到挑戰(zhàn)。
　　在環(huán)境治理過(guò)程中存在諸多主體，主要有環(huán)保組織、環(huán)保主義者、工商業(yè)、政府、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院、國(guó)會(huì)、公眾等，他們依據(jù)各自的利益取向和價(jià)值觀(guān)，圍繞監(jiān)管政策展開(kāi)利益博弈，決定著政策的最終走向。在美國(guó)環(huán)境治理過(guò)程中存在著非政治因素政治化現(xiàn)象，環(huán)境主體

3、借助科學(xué)技術(shù)和成本-效益分析等手段進(jìn)行論戰(zhàn)。因此，環(huán)境治理從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)反映的是人與人之間的關(guān)系。這種分析路徑有利于提升我們對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)文明的認(rèn)知深度。
　　文章分為三部分，其主要內(nèi)容如下:
　　第一部分主要是對(duì)科學(xué)技術(shù)的異化進(jìn)行論述，在美國(guó)環(huán)境治理過(guò)程中科學(xué)技術(shù)的客觀(guān)中立性受到挑戰(zhàn)，成為人類(lèi)利益爭(zhēng)奪的工具，這為后文的論述提供理論支撐。
　　第二部分圍繞多氯聯(lián)苯、酸雨、氣候變化和二惡英等問(wèn)題，分析了科學(xué)技術(shù)等非政治因

4、素的政治化。在監(jiān)管過(guò)程中環(huán)境主體圍繞公共政策的起草、修訂展開(kāi)爭(zhēng)論，背后反映的是不同主體的利益博弈。因此，在環(huán)境治理中我們要正確使用科學(xué)技術(shù)，正確對(duì)待科學(xué)技術(shù)的作用。
　　第三部分圍繞成本-效益分析這一經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段進(jìn)行論述，不同環(huán)境主體運(yùn)用該經(jīng)濟(jì)分析工具估算對(duì)監(jiān)管政策進(jìn)行估計(jì)，計(jì)算結(jié)果存在差異，進(jìn)而探討成本-效益分析的政治化。
　　環(huán)境治理過(guò)程中存在諸多環(huán)境主體，因此政策決定者要協(xié)調(diào)好不同的利益主體，做出適宜的選擇。