西北太平洋區(qū)域海洋環(huán)境保護國際合作研究.pdf

1、隨著海洋環(huán)境問題的惡化與全球化，全球海洋環(huán)境保護合作得到廣泛的重視。同時通過締結(jié)區(qū)域海洋環(huán)境保護條約這樣低敏感度領(lǐng)域的工作，有助于增進國家間海洋事務(wù)交流、解決海上領(lǐng)土爭議。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西北太平洋區(qū)域沿岸各國經(jīng)濟得到快速發(fā)展，目前已成為世界經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。但伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域海洋環(huán)境問題也日益嚴重，各國借助雙邊、多邊、國際組織的參與展開了一系列的海洋環(huán)境保護合作，但該區(qū)域的海洋環(huán)境治理成效卻令人堪憂。
　　首先對

2、區(qū)域海洋環(huán)境保護國際合作的概念及理論基礎(chǔ)進行闡述。基本概念界定中包括海洋環(huán)境污染、海洋環(huán)境保護的義務(wù)、區(qū)域以及國際合作。由于論文從法律與管理學(xué)兩個角度進行分析，因此，分別對國際法視角和治理理論視角的理論基礎(chǔ)作出解釋。然后從全球和區(qū)域兩個層面梳理全球海洋環(huán)境保護合作實踐，從歷史的角度深化對于全球和區(qū)域?qū)用鎳议g海洋環(huán)境保護合作的認知。
　　區(qū)域內(nèi)的利益格局是探討區(qū)域海洋環(huán)境合作的重要基礎(chǔ)，相對于其他區(qū)域而言，西北太平洋區(qū)域的利益格局

3、較為復(fù)雜，是制約海洋環(huán)境合作深入的重要變量，因此基于西北太平洋區(qū)域地理環(huán)境特點、地緣政治狀況、領(lǐng)土領(lǐng)海爭議分析了西北太平洋區(qū)域海洋環(huán)境和利益格局特點。然后對西北太平洋區(qū)域的海洋環(huán)境合作框架從雙邊、多邊兩個角度進行梳理，可以看出西北太平洋區(qū)域環(huán)境合作既受政治、經(jīng)濟等多重利益因素影響，又具有非約束性合作的特點。
　　通過對歐洲周邊海域環(huán)境合作模式和西北太平洋區(qū)域海洋環(huán)境合作機制進行比較分析，探尋在西北太平洋區(qū)域存在雙邊、多邊國際合作不

4、斷加強的同時，為什么區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境治理成效卻不盡如人意，以期為西北太平洋區(qū)域海洋環(huán)境合作的完善給出建議。地中海模式和波羅的海模式的經(jīng)驗告訴我們，海洋環(huán)境的基礎(chǔ)性利益可以超越政治利益上的分歧。西北太平洋區(qū)域海洋環(huán)境治理基于西北太平洋行動計劃(NOWPAP)和黃海項目(YSLME)兩個專項合作機制展開，西北太平洋行動計劃作為一個傘形機制來解決西北太平洋區(qū)域的海洋環(huán)境問題在早期有很大潛力，但有限的成果表明它在制度結(jié)構(gòu)、資金機制、國內(nèi)政策協(xié)調(diào)方

5、面仍存在很多問題。黃海項目有限的地理管轄范圍決定它難以為成為該區(qū)域的主導(dǎo)機制。最關(guān)鍵的是，與歐洲成熟的制度化合作模式不同，西北太平洋區(qū)域利益格局特點決定該區(qū)域簽訂約束性法律規(guī)范比較困難。
　　最后回歸論文的理論基礎(chǔ)，從國際法和治理理論兩個視角進行對策分析。完善對策也基于法律與管理兩個維度提出，意圖通過法律的強制性與政治規(guī)范的靈活性結(jié)合達到一種體制創(chuàng)新。這種創(chuàng)新不是簡單的借鑒歐洲周邊海域模式，而是構(gòu)建具有區(qū)域特色的“西北太模式”?！?/p>

6、西北太模式”的構(gòu)建要基于雙重規(guī)范的應(yīng)用，同時在制度推進過程中，要漸進拓展合作范圍。從國際法視角來看，要在區(qū)域內(nèi)已經(jīng)制定的《西北太平洋行動計劃區(qū)域有害物質(zhì)和溢油應(yīng)急計劃》的基礎(chǔ)上，推進有法律約束力的區(qū)域應(yīng)急條約的簽署，實現(xiàn)從“軟法”向“硬法”的過渡。治理理論視角的分析通過借鑒治理理論，從治理結(jié)構(gòu)和治理過程兩個角度找出有助于推進良好治理效能達成的要素，最后根據(jù)這個理論架構(gòu)，為西北太平洋區(qū)域海洋環(huán)境合作的改進提出具體措施，主要在四個層面進行完