安徽省林業(yè)世行五期項目社會經(jīng)濟(jì)影響研究.pdf

1、“世界銀行林業(yè)綜合發(fā)展項目”（以下簡稱世行項目）是我國與世界銀行合作的林業(yè)項目的第五期工程，項目在建設(shè)內(nèi)容上與前幾期相比有了新的特點，不再營造速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林，而是營造多功能人工林和實施生態(tài)恢復(fù)，目的是實現(xiàn)林地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙豐收。世行項目與我國集體林權(quán)制度改革在意義、目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上具有高度的符合性和一致性，項目的內(nèi)容和措施對林權(quán)改革具有明顯的支持作用。但是由于不同地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特殊性，想要通過世行項目完美推進(jìn)林權(quán)改革和林業(yè)發(fā)

2、展還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況。安徽省于2011年正式啟動該項目，項目總投資為2.99億元，其中世界銀行貸款2200萬美元。與世界銀行的合作，不僅引進(jìn)了資金，同時還引進(jìn)了先進(jìn)的發(fā)展理念、前沿的科技技術(shù)以及成熟的管理模式。這些知識合作，為我省集體林權(quán)制度改革中的難題提供很好的示范作用。在林權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)和林業(yè)世行項目不斷引進(jìn)的大環(huán)境下，對“林業(yè)綜合發(fā)展項目”的社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評價變得尤為重要。
　　本研究在對安徽省林改情況和世行項目實

3、施情況深入調(diào)查，以及對項目社會經(jīng)濟(jì)影響評價相關(guān)理論深入研究的基礎(chǔ)上，通過對“林業(yè)綜合發(fā)展項目”對林權(quán)改革支持效果的調(diào)查分析，結(jié)合項目的實施過程和項目社會經(jīng)濟(jì)成果監(jiān)測數(shù)據(jù)，從宏觀角度對項目的社會和經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了定量分析。后以寧國市4位項目不同利益群體代表農(nóng)戶為案例，從林改后林農(nóng)林業(yè)經(jīng)營需求和項目對需求供給的角度，定性分析了項目對不同利益群體農(nóng)戶的影響情況，從而發(fā)現(xiàn)了項目存在的主要問題并提出了相應(yīng)的政策建議。本文的主要研究結(jié)論如下：

4、　　（1）通過對項目區(qū)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)和項目社會經(jīng)濟(jì)成果監(jiān)測數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計分析分析可知，世行項目對林權(quán)改革有很好的支持作用并對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響。項目的社會經(jīng)濟(jì)影響主要包含以下方面：項目的實施促進(jìn)了林權(quán)證的發(fā)放，加快了林改進(jìn)程；提高了農(nóng)戶對林改的認(rèn)知度，促進(jìn)了配套改革；減少了林權(quán)糾紛，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧；項目提高了林農(nóng)林業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了林農(nóng)經(jīng)營意愿；促進(jìn)了項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了當(dāng)?shù)貏趧恿Τ雎穯栴}；培養(yǎng)了林農(nóng)的生態(tài)建設(shè)意識和

5、環(huán)境保護(hù)觀念；提升了項目區(qū)林業(yè)的科技水平和管理水平，推動了當(dāng)?shù)氐目萍歼M(jìn)步。
　?。?）基于項目實施對農(nóng)戶收入影響的計量經(jīng)濟(jì)分析可知，資金扶持、教育及培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等項目政策對林農(nóng)收入的增加具有顯著的影響效果，Logistic模型回歸結(jié)果表明，與其它影響林農(nóng)收入變化的變量相比，資金扶持對林農(nóng)收入增加的影響程度更加明顯，而參加合作社對林農(nóng)收入増加的影響不顯著。
　?。?）通過對寧國市的實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同利益群體農(nóng)戶對世行項目

6、有著不同的觀點，世行項目對不同利益群體農(nóng)戶的影響也不盡相同?；趯巼许椖坎煌嫒后w農(nóng)戶的案例分析可知，世行項目的實施不只是存在效益，同時也潛在著一些問題。項目存在的主要問題有：項目實施主體存在偏差，大農(nóng)戶與小農(nóng)戶的發(fā)展機(jī)會不同。其中，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)更偏向于大農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)；項目資金未能有效滿足農(nóng)戶的需求；項目生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)相矛盾等。
　　本研究釆用二分類Logistic回歸模型定量分析了項目政策對農(nóng)戶的影響程度