水利水電工程農(nóng)村移民長期補償安置模式研究.pdf

1、水電資源作為可再生的清潔能源，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。雖然中國的水能資源比較豐富，但是，目前水電資源開發(fā)程度尚不足30％，隨著全球能源日趨緊張，中國的水電開發(fā)必然還會有較大的發(fā)展。在2011年初召開的水電工作座談會上國家能源局明確提出了要在“十二五” 期間開工建設(shè)1.2億千瓦水電的目標(biāo)。水電事業(yè)的迅猛發(fā)展，必然會引起大量的工程移民，而傳統(tǒng)的安置模式從實施情況來看，面臨著種種難題與困境。因此，創(chuàng)新移民安置模式，建立起能夠妥善安置移民、保

2、障移民生活水平不降低并共享水電工程效益的長效機制是迫切需要深入研究的重大課題。
　　 新中國成立至今，移民安置工作伴隨著我國政治、經(jīng)濟以及思想認(rèn)識的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。歷史經(jīng)驗證明，傳統(tǒng)的安置模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前水庫移民生活、生產(chǎn)發(fā)展的需要，而長期補償安置模式的提出，既符合現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的理念，又適應(yīng)了參與性移民安置的基本要求。雖然長期補償模式在實施層面上尚不夠完善，但是，它的提出實現(xiàn)了業(yè)主、政府、移民三方滿意的

3、愿望，對于妥善解決移民尤其是農(nóng)村移民生產(chǎn)安置的問題切實有效。不同屬性水利水電項目移民安置實施長期補償?shù)牡男问接兴煌?。其中，對?jīng)濟效益為主或經(jīng)濟效益顯著的經(jīng)營性或準(zhǔn)公益性項目移民進行長期補償安置具有明顯的優(yōu)點。移民可以通過土地出租、入股及合作經(jīng)營等方式參與水利水電開發(fā)，其中以征地補償補助費入股安置是目前比較適宜的移民參與工程效益分享的安置方式。以W大型水利樞紐為例，討論入股安置方式的可行性，并對其處理方案和實施效果進行分析與對比研究，效