大型鐵路企業(yè)物資設(shè)備招投標(biāo)管理改革研究與實(shí)踐.pdf

1、為理順政府管理職能，實(shí)行政企分開(kāi)，促進(jìn)我國(guó)鐵路健康、有序發(fā)展，2013年3月鐵道部被撤銷(xiāo)，作為物資設(shè)備采購(gòu)主體的原鐵道部所屬大型鐵路企業(yè)的招投標(biāo)管理制度、操作模式以及監(jiān)管體制等也將隨之發(fā)生變革。加之鐵路跨越式大發(fā)展進(jìn)程地不斷推進(jìn)和鐵路企業(yè)市場(chǎng)主體地位的確立，各鐵路企業(yè)將面臨加強(qiáng)安全質(zhì)量基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、規(guī)范企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)管理等諸多任務(wù)和困難。因此，建立完善、規(guī)范、高效的招投標(biāo)制度，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是鐵路運(yùn)

2、輸企業(yè)進(jìn)行公平交易、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、降低采購(gòu)成本、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全以及防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可提高管理水平和生產(chǎn)效率，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本文從某國(guó)有大型鐵路企業(yè)的物資設(shè)備招投標(biāo)管理實(shí)際狀況入手，首先闡述了物資設(shè)備招投標(biāo)管理的基本理論、主要程序、國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)外物資設(shè)備招投標(biāo)管理的先進(jìn)模式、比較和啟示，接著對(duì)鐵路企業(yè)招投標(biāo)的行業(yè)特點(diǎn)、制度現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

3、進(jìn)行了論述和分析。筆者根據(jù)對(duì)該鐵路企業(yè)的思考和研究，提出了改革和完善物資設(shè)備招投標(biāo)管理模式的對(duì)策和辦法，包括預(yù)招標(biāo)、線(xiàn)性定價(jià)法、企業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?dòng)態(tài)防控法等創(chuàng)新鐵路管理模式的手段和措施，以及應(yīng)用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備網(wǎng)上招投標(biāo)等方式，同時(shí)實(shí)例分析了推進(jìn)昆明鐵路局物資設(shè)備采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)和實(shí)施昆明鐵路局機(jī)車(chē)車(chē)輛招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐工作的做法成效和創(chuàng)新收獲。
　　本文采取了理論分析和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的方法開(kāi)展論文的研究工作，分

4、五章對(duì)大型鐵路企業(yè)的物資設(shè)備招投標(biāo)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，目的在于通過(guò)系統(tǒng)分析和科學(xué)研究，本質(zhì)地找到企業(yè)物資設(shè)備招投標(biāo)管理現(xiàn)存的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，定義出一套符合招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，適合鐵路企業(yè)物資設(shè)備招投標(biāo)工作需要的招投標(biāo)管理模式，在提高招標(biāo)管理工作水平、保證鐵路產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，積極推進(jìn)物資設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)工作，有效降低采購(gòu)成本，規(guī)范招投標(biāo)程序，提高每一位物資設(shè)備招投標(biāo)人員的組織、監(jiān)督和管理工作水平，使得鐵路企業(yè)充分發(fā)揮其管理