地塊空間管制與城市空間.pdf

1、在市場經(jīng)濟體制逐漸成熟和完善的社會條件下，城市空間的開發(fā)建設(shè)的投資主體已形成多元化格局，在市場化的開發(fā)過程中，為實現(xiàn)城市發(fā)展的目標，形成良好的城市空間環(huán)境，維護公共利益，更需要政府對城市建設(shè)活動實施必要行政干預(yù)。規(guī)劃管制是政府規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求，對城市建設(shè)活動實施監(jiān)管和控制的過程。
　　 管制主要通過行政審查、許可來施行的，管制規(guī)則是行政審查、許可的依據(jù)。管制規(guī)則的建立體現(xiàn)了政府行政的公平性，是管制行為持續(xù)性和成效穩(wěn)

2、定性的保障。城市空間是三維的物質(zhì)空間，規(guī)劃管制的職能不僅是要通過控制土地資源的配置，實現(xiàn)城市開發(fā)中不同投資主體的利益的調(diào)配，也應(yīng)積極提升城市空間環(huán)境質(zhì)量，為城市居民提供良好的生活環(huán)境，城市空間管制是城市規(guī)劃管制的重要內(nèi)容。但是我國城市規(guī)劃管制主要還是使用二維的控制方法，缺乏有效的三維空間管制。
　　 城市設(shè)計以城市三維空間形態(tài)為研究對象，應(yīng)該積極運用城市設(shè)計的技術(shù)方法，通過城市設(shè)計形成為空間管制的規(guī)則。城市設(shè)計導(dǎo)則就是一種規(guī)則化

3、的成果形式，它既是城市設(shè)計技術(shù)方法的政策化，又使得行政政策技術(shù)化，是實現(xiàn)空間管制的合理性和合法性的基礎(chǔ)。
　　 德、美、英等西方國家的規(guī)劃管制的主要發(fā)展趨勢是越來越重視空間管制，主要的方法就是將城市設(shè)計導(dǎo)則應(yīng)用到規(guī)劃管制中，以城市設(shè)計導(dǎo)則為空間管制的技術(shù)支撐，以區(qū)劃法規(guī)為開發(fā)管制的依據(jù)，通過建立設(shè)計評審制度實施空間管制。
　　 規(guī)劃管制的直接對象是城市中的開發(fā)地塊，開發(fā)地塊是城市開發(fā)的基本單元，是城市詳細規(guī)劃為適應(yīng)對城市

4、開發(fā)管制的需要而對城市土地進行的劃分。城市設(shè)計必須落實到地塊空間上，對地塊空間的設(shè)計要素實行控制，編制地塊的設(shè)計導(dǎo)則作為城市空間管制的直接依據(jù)。地塊空間與城市街區(qū)空間是局部和整體的關(guān)系，地塊設(shè)計導(dǎo)則來源于城市街區(qū)的系統(tǒng)的城市設(shè)計，街區(qū)城市設(shè)計是地塊設(shè)計導(dǎo)則形成的基礎(chǔ)，只有在實行了街區(qū)城市設(shè)計之后，才能編制地塊設(shè)計導(dǎo)則。論文通過城市設(shè)計導(dǎo)則編制的案例的分析，提出了地塊設(shè)計導(dǎo)則的控制要素和基本方法。
　　 城市空間的形態(tài)是“自上而下