殘疾人勞動就業(yè)權(quán)的行政法保護.pdf

1、我國有各類殘疾人8300多萬,占總?cè)丝诘?.34％,涉及2.6億家庭人口。建國以來,保護殘疾人等弱勢群體的思想一直受到黨和國家的關(guān)注,我國殘疾人的事業(yè)取得了全面的進步。我國在殘疾人權(quán)利保護方面經(jīng)歷了從政策向法制轉(zhuǎn)變的過程,并逐步構(gòu)建起了殘疾人權(quán)利的法律保護體系,其中包含了殘疾人享有的一項重要權(quán)利——勞動就業(yè)權(quán)。
　　 在殘疾人等弱勢群體權(quán)利保障領(lǐng)域,行政法主張控制權(quán)力、限制權(quán)力,政府由包攬一切的“全能政府”轉(zhuǎn)化為有所為有所不為的

2、“有限政府”。隨著政府權(quán)力的退卻,社會組織的自治權(quán)逐漸填補了政府退卻后留下的真空,更多的弱勢群體權(quán)利保障事務(wù)交由社會組織來承擔。然而,社會組織的介入并不能抵消政府保障弱勢群體權(quán)利的職責。在該領(lǐng)域,并非完全依賴國家及政府行政力量,但也并非因社會力量的介入而使政府怠于行政。保護殘疾人群體,既是現(xiàn)代國家文明化的一個標志,也是現(xiàn)代政府必須承擔的公共責任。因此,對政府公權(quán)力的研究在弱勢群體保障領(lǐng)域更有特殊的意義。基于此,保護殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)成為

3、行政法的重要任務(wù)。雖然我國在立法和政策上已經(jīng)認識到保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)的重要性,但是,現(xiàn)實中殘疾人勞動就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)卻遠不如法律刻畫的這般美好,仍存在著一些法律問題和現(xiàn)實困境。
　　 本文正是在這樣的背景下,立足我國現(xiàn)行立法,借鑒國外有益經(jīng)驗,選取江蘇省蘇州市為例進行實際調(diào)查,以實證的方法歸納、分析我國目前的殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的行政法保護。在此基礎(chǔ)上,以“應(yīng)然”的法律理念為起點,探討殘疾人勞動就業(yè)權(quán)行政立法制度的完善、行政執(zhí)法措施