水利工程管理體制模式的研究.pdf

1、我國(guó)是水利大國(guó)，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，近年來(lái)水利工程管理體制中呈現(xiàn)的一些問(wèn)題，使得水利工程的正常運(yùn)行和維護(hù)受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此水利工程管理體制的改革非常重要和緊迫。水利工程管理有了順暢的體制才能保證水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。 本文在分析我國(guó)水利工程管理體制歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)水利工程管體制存

2、在的諸如單位性質(zhì)劃分不準(zhǔn)、人員超編、工程管理經(jīng)費(fèi)不足、社保體制不健全等方面問(wèn)題；通過(guò)分析日本、美國(guó)、荷蘭等國(guó)的水利工程管理體制，提出可供我國(guó)水利工程管理體制模式借鑒之處；進(jìn)而提出新建水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的方法，主要從可研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段進(jìn)行結(jié)合；然后按照水利可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，探討適合我國(guó)國(guó)情的三類水利工程管理體制模式，分別分析純公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性三類水利工程管理體制模式，研究出適合我國(guó)國(guó)情的水利工程管理體制

3、模式；從開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、深化人事制度改革、制定相關(guān)政策等方面促進(jìn)水管單位管理體制的改革；在文章的最后，提出筆者的幾點(diǎn)建議和展望。 本文依托課題《水利水電工程管理單位體制研究》，以《水利工程管理單位體制改革研究總報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)及國(guó)務(wù)院體改辦2002年9月3日頒發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)[1]為基礎(chǔ)，結(jié)合所收集資料，以國(guó)家投資建設(shè)的水利工程管理體制為主要研究對(duì)象，在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外