農機購置補貼延時兌付對農戶購置農機借貸行為的影響--基于杭嘉湖地區(qū)農戶的實證研究.pdf

1、自2004年以來，政府實施的“差價購機”模式的農機購置補貼政策在鼓勵農戶購置農機、促進農業(yè)機械化等方面發(fā)揮了積極的作用?！安顑r購機”模式即農戶在購置農機時，無需支付機具全款，只需給予經銷商扣除國家補貼后的剩余部分，其后由政府將補貼資金給予經銷商的補貼模式。顯然，該種補貼模式明顯地減輕了農戶購置農機時的資金壓力，刺激了農戶的購機需求。然而隨著政策的連年實施、補貼資金結算規(guī)模的逐年擴大，該補貼模式的弊端也充分顯露了出來，官商勾結套取補貼的情

2、況屢見不鮮?；诖吮尘?，我國于2012年率先在江蘇省、浙江省等省份試點推行“全價購機”模式的新型農機購置補貼，“全價購機”模式即農戶在購置農機時先全額支付購機款，農機局、財政部門在核實農戶購機行為的真實性后，在規(guī)定時間內通過“一卡通”將農機購置補貼資金補貼給購機農戶的補貼模式。這種模式一方面剝奪了誘導基層農機主管部門違規(guī)操作的部分權力;另一方面加大了農機主管部門、農機銷售企業(yè)等主體的違規(guī)成本。農機購置補貼“差價購機”模式向“全價購機”模

3、式的轉變，不僅一定程度上增加了農戶購置農機時的資金壓力，還使得農戶為購置農機而發(fā)生的資金借貸行為由貸款方與借款農戶之間的“二元博弈”轉變?yōu)槭艿秸绊懙摹叭┺摹?。農戶借貸環(huán)境的改變很可能會對農戶的借貸行為產生顯著影響，因此有必要在“全價延時補貼”的新背景下，重新對農戶的農機貸款需求與農機貸款可獲性等相關問題進行研究。
　　通過對浙江省2008-2014年統計年鑒與2004-2013年全國農機總動力的數據進行分析，筆者發(fā)現開始推

4、行“全價購機”補貼模式的年份往往成為農業(yè)機械總動力及擁有量數據的拐點年，即該年之前農業(yè)機械總動力及農機擁有量逐年上升，該年之后兩者出現增速明顯放緩甚至下降的趨勢。通過與前人研究進行對照，筆者發(fā)現出現拐點的主要原因不是農戶農機購置意愿不強，而是補貼模式變更增加了農戶獲得農機貸款的難度，使得資金不夠充裕的農戶往往不能完成農機購置行為。那么補貼模式的改變?yōu)楹螘黾愚r戶農機貸款難度，筆者通過對杭嘉湖地區(qū)391戶農戶的實證分析，深入進行了研究。研

5、究發(fā)現:“差價購機”模式向“全價購機”模式的轉變造成了政府農機購置補貼的延時兌付，而政府農機購置補貼延時兌付對借款農戶從正規(guī)金融渠道與非正規(guī)金融渠道獲取購機貸款的作用不同，在其作用下影響農戶從非正規(guī)金融渠道獲得購機貸款的因素發(fā)生了顯著改變，出現了抵押、擔保等因素對于農戶獲得農機貸款作用弱化;信用等因素對農戶農機貸款可獲性影響增強的現象;而影響農戶從正規(guī)金融渠道獲得貸款的因素未發(fā)生顯著改變。抵押品與擔保方依舊極大程度上決定了農戶能否從正規(guī)

6、金融渠道獲得購機貸款。考慮到延時補貼模式下農戶購置農機所需自籌金額增加;正規(guī)金融渠道是農戶獲得農機貸款的主要渠道且審核標準未發(fā)生顯著改變;農戶缺乏合適抵押物、有效擔保方的現狀未能得到有效改善;新模式下農戶農機貸款難度增加的現象便可以得到解釋了。至于同樣受到政府農機購置補貼延時兌付的影響，為何正規(guī)金融渠道與非正規(guī)金融渠道的反應大不相同？筆者運用信息不對稱理論與社會圈子理論，對其原因進行了分析。
　　本文對“全價購機”模式下的農戶購置