城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)研究——以徐州市張集鎮(zhèn)為例.pdf

1、大城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致周邊地區(qū)原先獨(dú)立規(guī)劃發(fā)展的小城鎮(zhèn)被納入大城市規(guī)劃區(qū),從而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。這主要表現(xiàn)在:1、小城鎮(zhèn)逐步與大城市形成一個(gè)有機(jī)整體,小城鎮(zhèn)要完成由鄉(xiāng)村地區(qū)向城市地區(qū)的演變。2、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間結(jié)構(gòu)受大城市規(guī)劃實(shí)施的制約。城鎮(zhèn)的發(fā)展不再是簡(jiǎn)單地由鄉(xiāng)村地域形態(tài)向城市地域形態(tài)演變的傳統(tǒng)過(guò)程,而更多地涉及了現(xiàn)代化都市對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)的輻射和影響,將發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變。3、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃既要服從城市規(guī)劃,又要保持自己的

2、獨(dú)立性?？傊?小城鎮(zhèn)發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)展目標(biāo)由于大城市規(guī)劃的影響從根本上發(fā)生了改變,也就產(chǎn)生了一系列自身發(fā)展愿望與大城市對(duì)其發(fā)展要求之間的矛盾:規(guī)劃理念產(chǎn)生矛盾、規(guī)劃依據(jù)帶來(lái)沖突、規(guī)劃編制不同步、利益博弈帶來(lái)的沖突等?！耙?guī)劃是建設(shè)的龍頭”,要解決這些矛盾,必須進(jìn)行規(guī)劃的整合,即如何通過(guò)城市與小城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào),使大城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)與大城市共同發(fā)展。
　　 本文研究城市規(guī)劃與區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃二者的沖突、分析其成因,結(jié)合對(duì)徐州

3、市張集鎮(zhèn)的實(shí)證研究,提出了完善規(guī)劃、區(qū)劃調(diào)整、公眾參與、監(jiān)督制約、健全管理隊(duì)伍、細(xì)化法規(guī)嚴(yán)處違建、建立考核機(jī)制、創(chuàng)新資金投入機(jī)制等對(duì)策。
　　 作者認(rèn)為:由于目前城市化的加速發(fā)展引發(fā)了大城市的快速擴(kuò)張,從而導(dǎo)致了大城市與城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)生了沖突,原因在于編制規(guī)劃的背景發(fā)生了變化、決策者重視不夠和政府失靈的存在.筆者通過(guò)介紹、分析一些比較成功的案例,總結(jié)出基本經(jīng)驗(yàn):政策導(dǎo)向推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展、大城市規(guī)劃影響小城鎮(zhèn)發(fā)展方向、通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控實(shí)