清代保甲權(quán)力的演變_8192.pdf

1、清代保甲組織是封建國家州縣之下，直接統(tǒng)治鄉(xiāng)里的基層社會組織。在清代以前，保甲組織雖然有不同的組織形式，但都是作為封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)而存在的?？v觀清代保甲組織權(quán)力的演變過程，清初對保甲制度進行改革時有幾點原因，一是里甲制度的僵化，不能很好的配合政府的政策履行其職能；二是老人制度的衰落，成為保甲組織的下屬機構(gòu)；三是旗民分治帶來的不便，造成社會治安不穩(wěn)定。
　　 清政府為了鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)，便采取了加強保甲組織權(quán)力的措施。首先是在保甲組織

2、原有職能的基礎(chǔ)上，加強了征收賦稅的職能，能很好的配合國家的政策。其次增加了教化職能，取代了老人組織便于教化民眾，同時也在宗族勢力強大的地區(qū)達(dá)到皇權(quán)與族權(quán)的制衡。其三是增加了救荒的職能，在很好的控制流動人口的同時也幫助地方政府安頓災(zāi)民，達(dá)到了維護社會治安的效果。因此，通過這些職能的增加和加強，保甲組織由一個以編審戶口為基礎(chǔ)，著重于稽查職能的基層社會組織演變?yōu)橐粋€具有多方面管理職能的基層社會組織。
　　 盡管保甲組織權(quán)力的變化具有積