區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律問(wèn)題研究——基于GATS第5條的法理與EU、NAFTA等的實(shí)證分析.pdf

1、課題來(lái)源、研究目的和意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勃興、服務(wù)貿(mào)易異軍突起，這是二戰(zhàn)后、特別是“后烏拉圭時(shí)代”國(guó)際貿(mào)易不同發(fā)展維度上的重要特征。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織（集團(tuán)）數(shù)量急劇增加；另一方面，近幾十年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域引起了各國(guó)的普遍關(guān)注。隨著區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越多地包括了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中服務(wù)貿(mào)易的法律問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究。因?yàn)椋?dāng)前中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中掌握主動(dòng)權(quán)的重要性并且與30多個(gè)國(guó)

2、家展開(kāi)自由貿(mào)易協(xié)定談判、商建自由貿(mào)易區(qū)，其中包括了服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)一體化。因此，本文欲從理論與實(shí)證的角度出發(fā)，闡明區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)法律問(wèn)題，進(jìn)而希望能夠?qū)ξ覈?guó)開(kāi)展區(qū)域合作、參與和駕馭區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則提供一些有益的參考。 確定應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)研究的問(wèn)題。作為服務(wù)貿(mào)易多邊化的成果，世界貿(mào)易組織在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）第5條對(duì)成員方之間服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定，即區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行了規(guī)定，涉及的問(wèn)題包括“涵蓋眾多部門(mén)”

3、、“取消實(shí)質(zhì)上所有歧視”、“與外部成員間的綜合壁壘”、“服務(wù)提供者和原產(chǎn)地”、“通知、通報(bào)、審查與監(jiān)督”、“發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)一體化”、“勞動(dòng)市場(chǎng)一體化協(xié)定”等七個(gè)方面的問(wèn)題；這七個(gè)問(wèn)題是多邊體制內(nèi)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則（協(xié)定）的合法性問(wèn)題，是各個(gè)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的共同性問(wèn)題，是服務(wù)貿(mào)易多邊體制與區(qū)域體制關(guān)系上不可回避的法律問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)研究。在研究以上問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮GATS第5條的完善和我國(guó)參與區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易合作的策

4、略問(wèn)題。 針對(duì)以上問(wèn)題，本文綜合運(yùn)用唯物辯證、比較分析、歷史分析、案例分析、歸納、演繹等研究方法，分四章，對(duì)上述問(wèn)題作了較為詳盡的分析。主要內(nèi)容及結(jié)論如下： 第一章區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中服務(wù)貿(mào)易的法律制度概述。主要介紹：1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易自由化的納入及其動(dòng)因；2、區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的概念、淵源和特點(diǎn)，在分析區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的特點(diǎn)上分兩個(gè)層次：先分析了各個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化組織（集團(tuán)）服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)

5、出區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的整體特點(diǎn)；3、GATS對(duì)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制度性安排的主要內(nèi)容。 第二章對(duì)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的三個(gè)實(shí)體法律問(wèn)題進(jìn)行分析。即：是否“涵蓋眾多部門(mén)”、“取消實(shí)質(zhì)上所有歧視”、“與外部成員間的綜合壁壘”；每個(gè)問(wèn)題占一節(jié)。具體做法上分兩步：先結(jié)合GATS第5條從法理上分析這三個(gè)問(wèn)題中相關(guān)的概念、理論、存在問(wèn)題及解決，然后分析歐共體/歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織（集團(tuán)）的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則并結(jié)合案例進(jìn)行說(shuō)明。

6、 第三章對(duì)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的其他四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析。即：“服務(wù)提供者和原產(chǎn)地”、“通知、通報(bào)、審查與監(jiān)督”、“發(fā)展中國(guó)家參與的區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”、“勞動(dòng)市場(chǎng)一體化協(xié)定”。本章結(jié)構(gòu)和第二章相同，每個(gè)問(wèn)題占一節(jié)。具體做法上也是分兩步，不再贅述。 第四章基于第二、三章的法理、實(shí)證研究中所發(fā)現(xiàn)的GATS第5條存在的不足或爭(zhēng)議以及主要區(qū)域性組織（集團(tuán)）在該領(lǐng)域的立法實(shí)踐，提出GATS第5條的改革建議、分析我國(guó)開(kāi)展區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易合

7、作應(yīng)采取的法律對(duì)策。 本文的主要結(jié)論是： 1、盡管主要的經(jīng)濟(jì)一體化組織（集團(tuán)）對(duì)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定還沒(méi)有完全達(dá)到GATS第5條的要求，但是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的自由化程度已經(jīng)超過(guò)了多邊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平；經(jīng)過(guò)對(duì)GATS第5條的完善并在該條的引導(dǎo)之下，區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則能夠推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多邊自由化的發(fā)展。 2、應(yīng)當(dāng)給予發(fā)展中國(guó)家參加的區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定以更多的靈活性，以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，從而為多邊合作提供更好的

8、基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家之間協(xié)定，則應(yīng)按照GATS第5條的要求進(jìn)行較為嚴(yán)格的規(guī)制。 3、中國(guó)開(kāi)展區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易合作的法律對(duì)策主要有：研究、利用GATS第5條對(duì)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制度性安排；研究、吸取其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織（集團(tuán)）在服務(wù)貿(mào)易規(guī)則方面的經(jīng)驗(yàn)；完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法、服務(wù)貿(mào)易管理體制及統(tǒng)計(jì)體系；以規(guī)則為取向，適當(dāng)突出硬法機(jī)制；參與和駕馭EIA的制定，積極影響未來(lái)多邊服務(wù)貿(mào)易立法走向；規(guī)劃“層次多樣、地域交叉”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化體