基于品種權(quán)保護(hù)的我國農(nóng)作物育種制度創(chuàng)新研究.pdf

1、上世紀(jì)90年代，為了加入WTO，履行國際條約義務(wù)的承諾，我國陸續(xù)頒布實施了植物新品種保護(hù)條例和種子法，加入植物新品種國際保護(hù)公約(UPOV)，建立了較為全面的植物新品種保護(hù)制度，正式拉開了我國種業(yè)市場化改革的序幕。這種強(qiáng)制性制度變遷的效果如何，種業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙是否被破除，西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的植物新品種保護(hù)制度的全球化進(jìn)程我們是否適應(yīng)，激勵育種創(chuàng)新以提高育種創(chuàng)新能力的政策目標(biāo)是否實現(xiàn)。面對國內(nèi)外各種新形勢和新問題，探討影響我國種

2、業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的這些深層次問題，科學(xué)評價我國農(nóng)作物種業(yè)育種創(chuàng)新的效率水平，借鑒他國品種權(quán)公共政策實踐的成功經(jīng)驗，總結(jié)我們自身運(yùn)用制度方面的成功與不足，這對于進(jìn)一步完善這一制度，優(yōu)化配置相對有限的育種資源，提高育種創(chuàng)新效率都具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。
　　本文在梳理相關(guān)理論和國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較分析、定性分析、定量分析等方法，首先考察了我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新的歷史、現(xiàn)狀及存在的問題;其次分析了我國種業(yè)創(chuàng)新面臨

3、的國內(nèi)外環(huán)境及其變化;接下來結(jié)合所搜集的數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新的效率評價指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的Malmquist指數(shù)分析法等數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)工具，實證分析了我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新效率;最后針對農(nóng)作物育種創(chuàng)新的特殊性和我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新現(xiàn)狀及制度發(fā)展中存在的主要問題，在借鑒典型國家農(nóng)作物育種創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建未來我國政府主導(dǎo)下的多方協(xié)作農(nóng)作物育種創(chuàng)新模式的總體思路、機(jī)制構(gòu)建以及政策體系的完善。
　　

4、本研究的主要結(jié)論有:
　　1.上世紀(jì)90年代我國為加入WTO，履行國際條約義務(wù)而建立的植物新品種保護(hù)制度，總體上屬于強(qiáng)制性制度變遷;這種強(qiáng)制性制度變遷不斷將我國種業(yè)市場化改革引向深入，雖取得諸多成就，但育種創(chuàng)新的體制機(jī)制仍未理順，基礎(chǔ)性育種與商業(yè)育種職能混為一談，導(dǎo)致育種創(chuàng)新存在諸多問題。一方面是對基礎(chǔ)性育種的社會公益性和公共物品特性認(rèn)識和重視不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究貧乏，消弱了育種創(chuàng)新的水平和持續(xù)發(fā)展的后勁;另一方面是以企業(yè)為主導(dǎo)的商

5、業(yè)化育種體系仍未建立，企業(yè)育種積極性不高。
　　2.當(dāng)前我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新面臨著國內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化。在國內(nèi)，種業(yè)市場化改革不斷深入，種業(yè)發(fā)展被提升為國家戰(zhàn)略;在國際上，后TRIPS時期，西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)了植物新品種保護(hù)制度的全球化進(jìn)程，不斷推高植物新品種國際保護(hù)水平。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間甚至發(fā)達(dá)國家之間基于各自不同的利益訴求，采取了不同的政策措施，控制與反控制，相互博弈，使得品種權(quán)國際立法日趨復(fù)雜。
　　3.2008～

6、2012年，我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新效率處于適度增長的態(tài)勢，年均增長率為1.9％，但從不同時期來看，我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新效率呈現(xiàn)明顯的波動特征。從農(nóng)作物育種創(chuàng)新效率的Malmquist指數(shù)分解來看，我國農(nóng)作物育種創(chuàng)新效率的增長主要是由技術(shù)進(jìn)步引起的，而不是得益于農(nóng)作物育種技術(shù)效率的改善，在2008～2012年間，我國農(nóng)作物育種的技術(shù)進(jìn)步年均增長率為7.1％，而農(nóng)作物育種的技術(shù)效率為-4.7％;從我國農(nóng)作物育種區(qū)域創(chuàng)新效率的分解來看，在育種創(chuàng)新效

7、率的增長速度上，東、中、西部三大地區(qū)育種創(chuàng)新效率均實現(xiàn)了增長，但是存在著顯著的區(qū)域差異。
　　可能的創(chuàng)新點:(1)研究視角的創(chuàng)新。以育種創(chuàng)新效率為研究視角來考察我國植物新品種保護(hù)制度的整體運(yùn)行狀況，總結(jié)成功與不足，以期為這一制度的完善提供參考;(2)研究內(nèi)容的創(chuàng)新。站在發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的立場，對后TRIPS時代國際植物新品種保護(hù)制度發(fā)展的新動向進(jìn)行考察，對典型國家育種創(chuàng)新的成功實踐進(jìn)行分析，為我國種業(yè)育種創(chuàng)新提供借鑒;(3)研究方法