隆堯供銷(xiāo)合作社責(zé)任清單

1、<p>　　隆堯縣供銷(xiāo)合作社責(zé)任清單</p><p>　　部門(mén)名稱(chēng)： 隆堯縣供銷(xiāo)合作社 </p><p><b>　　附件3</b></p><p><b>　　公共服務(wù)事項(xiàng)登記表</b></p><p>

2、　　部門(mén)名稱(chēng)：隆堯縣供銷(xiāo)合作社 </p><p>　?。ㄒ唬┦雏}零售許可事項(xiàng)監(jiān)管</p><p>　　單位名稱(chēng)：隆堯縣供銷(xiāo)合作社</p><p>　　按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《河北省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)制定監(jiān)管制度如下：</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查

3、對(duì)象</b></p><p>　　全縣持食鹽零售許可證經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)及企業(yè)。</p><p>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)</p><p><b>　　（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　食鹽零售許可證持證人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《河北省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《河北省食鹽加碘消除

4、碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照食鹽專(zhuān)營(yíng)零售許可證的許可范圍和有效期限，依法經(jīng)營(yíng)食鹽。</p><p><b>　　第一、守法經(jīng)營(yíng)</b></p><p>　　食鹽零售許可證的持證人應(yīng)當(dāng)遵守食鹽專(zhuān)營(yíng)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事小包裝食鹽零售業(yè)務(wù)。</p><p><b>　　1.合法渠道進(jìn)貨</b></p>

5、<p>　　2.不得銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、假冒注冊(cè)商標(biāo)和走私食鹽</p><p>　　第二、依法使用零售許可證</p><p><b>　　1.亮證經(jīng)營(yíng)</b></p><p>　　各零售戶(hù)應(yīng)當(dāng)將取得的零售許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。</p><p><b>　　2.服從后續(xù)管理</b>

6、</p><p>　　取得零售許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受鹽業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。</p><p>　　（1）依法變更。零售許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，零售戶(hù)應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。取得零售許可證的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)或字號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址名稱(chēng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。</p><p

7、>　?。?）依法延續(xù)。零售許可證有效期限屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)零售許可證有效期限屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。</p><p>　　逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按新申請(qǐng)食鹽零售許可證辦理。</p><p>　?。?）重新申領(lǐng)。零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類(lèi)型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)零售許可證。</p><p>　　（4）不得轉(zhuǎn)讓食鹽零售許可證；不得

8、涂改、偽造、變?cè)炝闶墼S可證。</p><p><b>　　（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)</b></p><p>　　1、日常巡查：按照邢臺(tái)市鹽政處年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃實(shí)施；</p><p>　　2、專(zhuān)項(xiàng)督查：按照邢臺(tái)市鹽政處下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃實(shí)施；</p><p>　　3、全面檢查：每年組織1次，對(duì)所有行政許可案卷以及實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行

9、評(píng)查和檢查。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　（一）對(duì)食鹽零售許可證的亮證情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)不符合規(guī)定的行為予以責(zé)令整改；</p><p>　?。ǘ?duì)食鹽零售許可證的合法使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為予以行政處罰；</p><p>　　（三）鹽政所查閱行政許可的有關(guān)文件

10、和資料，核查行政許可的實(shí)施情況；開(kāi)展行政許可案卷評(píng)查；</p><p>　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　進(jìn)行食鹽零售許可證審批事項(xiàng)事后監(jiān)督檢查，按照下列程序進(jìn)行：</p><p>　?。ㄒ唬?duì)申請(qǐng)辦理的資料進(jìn)行匯總；</p>

11、<p>　　（二）所兩名以上執(zhí)法人員按照月檢查計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查；</p><p>　?。ㄈ}政檢查人員向被許可人出示有效行政執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；</p><p>　　（四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被許可人履行行政許可法定義務(wù)是否符合行政許可條件等情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查并制作行政許可現(xiàn)</p><p>　　場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄，交當(dāng)事

12、人確認(rèn)簽字；</p><p>　　（五）發(fā)現(xiàn)被許可人存在《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《河北省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為，鹽政所進(jìn)一步調(diào)查取證后按照鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)行政處罰相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正或予以處罰。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)零售持證戶(hù)有

13、違法情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者依法撤銷(xiāo)的糾錯(cuò)措施。</p><p>　　情節(jié)輕微的，根據(jù)食鹽零售許可證管理辦法予以口頭教育、責(zé)令整改等措施。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食鹽零售許可證，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。</p>&l

14、t;p>　　鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依照本條第一款規(guī)定撤銷(xiāo)食鹽零售許可證，對(duì)食鹽零售戶(hù)的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。</p><p>　　有下列情形之一的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)食鹽零售許可證：1、食鹽零售許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；2、食鹽零售戶(hù)依法終止的；3、食鹽零售許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者食鹽零售許可證依法被吊銷(xiāo)的；4、依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食鹽零售許可證的其他情形。</p><p>&

15、lt;b>　?。ǘ┮?guī)范案件查處</b></p><p>　　單位名稱(chēng)：隆堯縣供銷(xiāo)合作社</p><p><b>　　一、立案標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p>　　（一）違法行為有明確的涉嫌行為人，屬于縣級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處：</p><p>　　1、違法行為符合《鹽業(yè)行

16、政執(zhí)法辦法》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《河北省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；</p><p>　　2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會(huì)影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；</p><p>　　3、因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無(wú)法適用簡(jiǎn)易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的；</p

17、><p>　　4、其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。</p><p>　?。ǘ┮螂A段性專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；鹽業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要突破立案查處條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市鹽政處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并備案。</p><p><b>　　二、報(bào)告程序</b></p><p>　　一般案件查處，按本制

18、度第三條查處流程執(zhí)行。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由鹽政處制作重大行政處罰決定備案報(bào)告，并于每年一月底、七月底前將每半年作出的重大行政處罰決定目錄報(bào)市政府法制辦備案。</p><p><b>　　三、查處流程</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)違法行為</b></p><p>　　1、鹽業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)指派 2名

19、或者 2名以上執(zhí)法人員對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄》，并交被檢查人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存，但應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。</p><p><b>　?。ǘ┝鸽A段</b></p>&l

20、t;p>　　1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書(shū)及掌握的案件來(lái)源相關(guān)材料一并上報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。</p><p>　　2、審核。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫(xiě)的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書(shū)及材料，填寫(xiě)意見(jiàn)，報(bào)法制機(jī)構(gòu)或者法制員審核。</p><p>　　3、審批。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫(xiě)的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書(shū)及材料，

21、填寫(xiě)意見(jiàn)，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。</p><p>　　4、批準(zhǔn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫(xiě)的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書(shū)及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。</p><p><b>　?。ǘ┱{(diào)查取證階段</b></p><p>　　案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實(shí)性、合法性、有效性，

22、對(duì)鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見(jiàn)證人和涉及鹽業(yè)違法行為的其他單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)，并要求被調(diào)查人、被詢(xún)問(wèn)人在筆錄上簽名或蓋章；查閱、抄錄和復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料；向被檢查、被調(diào)查的單位或個(gè)人索取有關(guān)證明材料。</p><p>　?。ㄈ┨幜P決定事先告知審批階段</p><p>　　1、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》和《行政處罰事先告知書(shū)審批表》，列明應(yīng)當(dāng)給予行政處

23、罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類(lèi)、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出罰款數(shù)額。</p><p>　　2、承辦機(jī)構(gòu)審核。承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《行政處罰事先告知書(shū)審批表》和《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書(shū)及證據(jù)資料，并填寫(xiě)意見(jiàn)，報(bào)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者法制員審批。</p><p>　　3、法制審核。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者法制員認(rèn)真審核《行政處罰事先告知書(shū)

24、審批表》和《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書(shū)及證據(jù)資料，并填寫(xiě)意見(jiàn)，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。</p><p>　　4、集體討論。符合重大案件情形的，進(jìn)行集體討論。集體討論由執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持，縣社行政處罰案件審理委員會(huì)成員（授權(quán)行政處罰機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）及有關(guān)人員參加。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者法制員的審核意見(jiàn)以及參加討論人員的主要觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，最終作出結(jié)

25、論意見(jiàn)。</p><p>　　5、批準(zhǔn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《行政處罰事先告知書(shū)審批表》和《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)（上傳）的相關(guān)文書(shū)及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定；給予行政處罰的，確定行政處罰的種類(lèi)和罰沒(méi)款的數(shù)額。</p><p>　　（四）行政處罰陳述申辯或者聽(tīng)證階段</p><p>　　制作并送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，給予被處罰人三日的

26、陳述、申辯期，在此期間內(nèi)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。</p><p>　　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，由法制機(jī)構(gòu)或者法制員組織聽(tīng)證。</p><p>　?。ㄎ澹┬姓幜P決定審批及處罰決定書(shū)告知送達(dá)階段</p><p>　　根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯或者聽(tīng)證的情況，制作《行政處罰決定審批表》，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)審核和法制審核，并經(jīng)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署批準(zhǔn)后制作

27、《行政處罰決定書(shū)》，告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。</p><p><b>　　（六）執(zhí)行。</b></p><p>　　對(duì)當(dāng)事人既不履行行政處罰決定，又不申請(qǐng)行政復(fù)議的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

28、。</p><p><b>　?。ㄆ撸┙Y(jié)案。</b></p><p>　　鹽業(yè)違法案件辦理完畢，被處罰人已自覺(jué)按期履行完畢行政處罰決定，承辦人應(yīng)填寫(xiě)《鹽業(yè)違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案，并將案件全部資料立卷歸檔。</p><p><b>　　四、考核辦法</b></p><p>　　將案件

29、承辦情況列入隆堯縣供銷(xiāo)合作社年度行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)；對(duì)規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對(duì)行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查；發(fā)生錯(cuò)案的，依照《隆堯縣供銷(xiāo)合作社行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定處理。</p><p>　?。ㄈ┬姓幜P裁量權(quán)規(guī)范</p><p>　　單位名稱(chēng)：隆堯縣供銷(xiāo)合作社</p><p>

30、;　　為保證食鹽專(zhuān)營(yíng)管理機(jī)關(guān)公平、公正、文明執(zhí)法，防止濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，根據(jù)邢臺(tái)市《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。</p><p><b>　　一、主要內(nèi)容</b></p><p>　　對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類(lèi)、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行

31、細(xì)化，并歸納、分類(lèi)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則計(jì)算相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款限度。</p><p><b>　　二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范</b></p><p>　　根據(jù)邢臺(tái)市《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》，本規(guī)則所

32、稱(chēng)的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指隆堯縣鹽業(yè)行政管理所。</p><p><b>　　三、有關(guān)措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┺k公室負(fù)責(zé)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為的</p><p><b>　　規(guī)范和監(jiān)督。</b></p><p>　?。ǘ┬姓幜P實(shí)施機(jī)構(gòu)依照《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)