脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題整改清單

1、<p>　　脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題整改清單</p><p>　　縣委副書(shū)記楊皓、縣人民政府副縣長(zhǎng)卓萬(wàn)俊、縣人大副主任陶擁政帶領(lǐng)縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅(jiān)辦組成的9個(gè)督查小組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況及縣直單位結(jié)對(duì)幫扶情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下: </p><p><b>　　一、工作開(kāi)展情況 </b></p><

2、;p>　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高。自9月11日全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視，迅速行動(dòng)，按照縣委、縣政府的要求落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)，落實(shí)了36人的工作專班，進(jìn)村入戶開(kāi)展工作。精準(zhǔn)扶貧工作在全縣普遍展開(kāi)。 </p><p>　　(二)部門(mén)幫扶力度大。絕大部分幫扶部門(mén)多次進(jìn)村入戶填寫(xiě)表冊(cè)、宣傳政策、因戶施策的制定幫扶措施。州民委、縣交通局、縣法院、縣交警大隊(duì)、縣人社局、

3、縣食藥監(jiān)局、容美工商所等幫扶部門(mén)在幫扶村興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)設(shè)施、捐款捐物慰問(wèn)貧困群眾，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實(shí)際問(wèn)題。 </p><p>　　(三)社會(huì)參與氛圍濃。走馬鎮(zhèn)鑫農(nóng)公司、中營(yíng)雀語(yǔ)春公司、鄔陽(yáng)鄉(xiāng)騎龍公司、下坪巖門(mén)良品生態(tài)土雞專業(yè)合作社、五里鄉(xiāng)南村金泰牧家庭農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)紛紛參與精準(zhǔn)扶貧工作。以吸納貧困人口就業(yè)，為貧困戶提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)、保底回收等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。 <

4、;/p><p>　　(四)措施到戶責(zé)任明。按照“五個(gè)一批”分類施策的相關(guān)要求，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委的黨員干部結(jié)對(duì)幫扶覆蓋全縣每一個(gè)貧困戶，明確了具體幫扶責(zé)任人，摸清了致貧原因和幫扶措施，做到村村有方案、戶戶有計(jì)劃。 </p><p>　　(五)軟件資料項(xiàng)目全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照軟件資料清單完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個(gè)一批”分類統(tǒng)計(jì)表、2015年預(yù)脫貧花名冊(cè)等軟件資料。鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)檔案資料

5、完備，做到了一戶一檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被督查的村均按照“532”的減貧任務(wù)，明確了今年的預(yù)脫貧對(duì)象，部分村已將2015年預(yù)脫貧人員公示公告，鄉(xiāng)、村掛出精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖，簽訂脫貧軍令狀。 </p><p><b>　　二、存在的問(wèn)題 </b></p><p>　　(一)部門(mén)幫扶存在差距。督查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，少數(shù)幫扶部門(mén)重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，措施乏力，派出的第一書(shū)記工作時(shí)間沒(méi)有達(dá)到要求，

6、如運(yùn)管所派駐太平鎮(zhèn)的第一書(shū)記到村工作借單位工作忙、身體有病、家里有事等原因參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議不積極;國(guó)電鶴峰管理處至今未認(rèn)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。少數(shù)部門(mén)工作作風(fēng)漂浮，軟件資料記錄的信息和督查時(shí)農(nóng)戶所回答內(nèi)容不一致。 </p><p>　　(二)軟件資料不夠完善。檢查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上均不同程度地存在以下問(wèn)題:一是表格內(nèi)容填寫(xiě)不完整，存在漏項(xiàng)的現(xiàn)象。二是對(duì)同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等，在幫扶工作情況表和

7、幫扶手冊(cè)上填寫(xiě)的數(shù)據(jù)不一致。三是“兩公示一公告”、“四議一公開(kāi)”相關(guān)會(huì)議記錄、圖片資料不全;四是沒(méi)有在一般貧困對(duì)象的家中張貼結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡。 </p><p>　　(三)宣傳工作不夠深入。政策法規(guī)宣傳不夠，村支兩委對(duì)具體幫扶政策理解不透，個(gè)別村(如走馬鎮(zhèn)紅羅溝村)甚至認(rèn)為可以將政策資金均分給全村群眾。入戶時(shí)，貧困戶雖然對(duì)精準(zhǔn)扶貧知曉度較高，但是對(duì)適合自己的幫扶政策不夠了解。 </p><p&g

8、t;　　(四)具體工作缺乏培訓(xùn)?？h精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)在填寫(xiě)各類賬表卡冊(cè)時(shí)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不清楚，不知道怎么填，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。 </p><p>　　(五)落實(shí)措施缺乏創(chuàng)新。工作生搬硬套，缺乏創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村生硬套用“532”的比例確定2015年預(yù)脫貧對(duì)象，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性開(kāi)展工作。 </p><p>　　三、下一步工作建議 </p&g

9、t;<p>　　(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速制定出具體、詳細(xì)、量化的宣傳方案，利用各種載體大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策法規(guī)，著力營(yíng)造濃厚的精準(zhǔn)扶貧工作氛圍。二是合理確定2015年預(yù)脫貧對(duì)象，做到“有出有進(jìn)”，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)事求是，進(jìn)出有據(jù)，對(duì)預(yù)脫貧的對(duì)象要算好經(jīng)濟(jì)賬，讓每一戶都明白脫貧途徑。 </p><p>　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以扶貧政策、工作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)內(nèi)容，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，迅速“武裝

10、”一批精準(zhǔn)扶貧“教員”，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。 </p><p>　　(三)建立樣板示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，作為產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧試點(diǎn)，先行先試，大膽創(chuàng)新工作方式，注重工作實(shí)效，積累工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)其他各村精準(zhǔn)扶貧工作。 </p><p>　　(四)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范操作程序。脫貧對(duì)象嚴(yán)格按照“四議一公開(kāi)”程序退出;返貧對(duì)象嚴(yán)格按照“兩公

11、示一公開(kāi)”程序納入。二是規(guī)范表格填寫(xiě)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有賬表卡冊(cè)進(jìn)行一次全面的清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善軟件資料，確保信息真、數(shù)據(jù)實(shí)。 </p><p>　　(五)加大督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各級(jí)幫扶單位要責(zé)任上肩，任務(wù)落地，及時(shí)研究解決精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任追究?？h委督查室、縣政府督查室、縣攻堅(jiān)辦要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的精準(zhǔn)扶貧工作真督實(shí)查、嚴(yán)督嚴(yán)查，層層傳導(dǎo)壓力，

12、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。 </p><p>　　2016脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題整改清單 </p><p>　　(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)高度不夠。黨的十八大以來(lái)特別是去年以來(lái)，中央已經(jīng)把“脫貧攻堅(jiān)”提升到了“務(wù)必打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新高度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)工作擺上重要議事日程，依然沿用過(guò)去的辦法抓扶貧，滿足于會(huì)議開(kāi)了、要求提了

13、、材料報(bào)了。二是宣傳廣度不夠。最近，中央、省市出臺(tái)了一系列新的政策</p><p>　　措施指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的深入開(kāi)展。但是，承擔(dān)具體任務(wù)的鄉(xiāng)村和市直單位在扶貧開(kāi)發(fā)工作學(xué)習(xí)和宣傳上力度不夠，導(dǎo)致相當(dāng)一部分幫扶單位和基層干部對(duì)現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧政策理解不深，對(duì)上級(jí)要求和政策領(lǐng)悟不透。三是思考深度不夠。有的部門(mén)和干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧到底怎么扶等問(wèn)題缺乏有效思考和實(shí)際舉措，有的單位和干部思想和工作不在狀態(tài)，把扶貧任務(wù)當(dāng)“負(fù)擔(dān)”，沒(méi)有把

14、心思用在扶貧工作上。 </p><p>　　(二)主觀脫貧意識(shí)差。由于貧困村所處自然條件和教育發(fā)展滯后等因素影響，重點(diǎn)貧困村貧困人口年齡段相對(duì)集中，年齡偏大的多，文化素質(zhì)偏低的多。受國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)、社會(huì)各界捐資捐物，導(dǎo)致部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，不愿積極就業(yè)，一心想吃低保，享受國(guó)家救助。加之受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶脫貧信心不足，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的

15、積極性不高。 </p><p>　　(三)扶貧成效不理想?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。目前重新核定的貧困村，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后，減貧成本高，脫貧難度大。雖然近年中央、省、市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金對(duì)貧困村實(shí)施重點(diǎn)扶持，但是由于以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，再加上貧困村分布廣，以致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次低，至今仍有部分村民組未通硬化路，部分貧困人口尚未解決飲水安全問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧效果差。由于缺

16、乏對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的系統(tǒng)謀劃，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，與精準(zhǔn)扶貧因戶制宜難以有效銜接。即使是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也往往側(cè)重于實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”，所帶社員涉及貧困戶少，</p><p>　　導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)度不夠，成效不明顯。資金投入總量不夠。扶貧開(kāi)發(fā)資金投入總量不足(按照有關(guān)部門(mén)測(cè)算，解決一個(gè)農(nóng)村貧困人口脫貧平均要投入2萬(wàn)元左右)，用于項(xiàng)目發(fā)展的資金不多，缺少能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，而貧困村基礎(chǔ)設(shè)

17、施薄弱，特別是山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，僅憑有限的資金，根本帶動(dòng)不起一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目扶貧周期長(zhǎng)。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目往往投入周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大, 比如經(jīng)濟(jì)作物種植，往往不是一年兩年能夠見(jiàn)到效果，實(shí)際工作中不少項(xiàng)目半年、一年時(shí)間就要驗(yàn)收，往往導(dǎo)致在后續(xù)及效果上關(guān)注不夠，實(shí)際增收效果不明顯。二是項(xiàng)目前期運(yùn)作周期長(zhǎng)，從立項(xiàng)到招投標(biāo)再到具體實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的時(shí)間規(guī)定，這一般都要經(jīng)過(guò)三個(gè)月以上的時(shí)間，此后才能到村到戶。比如,實(shí)施養(yǎng)殖扶貧,

18、前期購(gòu)買(mǎi)仔豬等都需要進(jìn)入招投標(biāo)程序，完成程序之后往往也錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)。貧困群眾收入構(gòu)成單一。我市貧困群眾收入主要依靠種植和外出務(wù)工，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民外出打工難、收入少的問(wèn)題逐步凸現(xiàn)，不僅脫貧致富更加困難，而且一旦遭遇自然災(zāi)害、重大疾病等意外，就極易加深貧困程度或再度返貧，脫貧成果鞏固難度更大。 </p><p>　　2016脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題整改清單 </p><p>　　今年

19、以來(lái)，全縣深入貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，著力實(shí)施**縣片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大”工程，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。5月7日至11日，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”**調(diào)研組</p><p>　　在我縣駐村調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧，總結(jié)出“**縣模式”。5月13日，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**縣舉行。6月2日至8日，接受國(guó)務(wù)院扶貧辦第三方評(píng)估組對(duì)我縣脫貧成效評(píng)估并獲得

20、了好評(píng)。 </p><p><b>　　一、主要做法 </b></p><p>　　(一)重精準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)工作。集中力量開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作，圍繞扶貧對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)不準(zhǔn)、建檔立卡程序把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)、基礎(chǔ)信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實(shí)不實(shí)、“四項(xiàng)清單”制定細(xì)不細(xì)、檔案資料保存全不全等六個(gè)方面要求，全縣在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本

21、信息，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔。把扶貧對(duì)象精準(zhǔn)核查列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二季度考核重要內(nèi)容。采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)駐村工作隊(duì)履職情況進(jìn)行督查，及時(shí)調(diào)換部分不能勝任的駐村工作隊(duì)長(zhǎng)。把駐村扶貧工作隊(duì)履職情況列為縣直單位半年考核重要指標(biāo)。5月13日，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**縣召開(kāi)，我縣在會(huì)上就兩項(xiàng)工作開(kāi)展做了交流發(fā)言。 </p><p>　　(二)壓責(zé)任，強(qiáng)化扶貧力量。我縣始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為首要政治任務(wù)

22、，立足我縣實(shí)際出臺(tái)了“1+3”脫貧攻堅(jiān)系列文件，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。堅(jiān)持以上率下，層層簽訂責(zé)任書(shū)，縣四個(gè)班子28名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部到貧困村任“脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記”。為配強(qiáng)扶貧工作力量，縣扶貧辦新增2個(gè)編制，同時(shí)抽調(diào)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立了扶貧工作站，村級(jí)扶貧專干已全部增設(shè)到位。 </p><p>　　(三)上項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧舉措。編制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目183個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧到村

23、到戶項(xiàng)目庫(kù)。截止目前，投入扶貧項(xiàng)目資金1.5億元，其中扶貧資金6206萬(wàn)元，整合資金8785萬(wàn)元。積極推進(jìn)光伏扶貧和金融扶貧，建成村級(jí)光伏電站12個(gè)、戶用光伏電站1000個(gè);2016年下達(dá)的25個(gè)村級(jí)光伏電站、1000個(gè)戶用光伏電站，已完成招投標(biāo)，正在組織實(shí)施;扶貧小額信貸完成評(píng)級(jí)授信2.9萬(wàn)戶，占貧困戶總數(shù)(含2014、2015年已脫貧戶)的51.43%，授信額度9.15億元，已發(fā)放貸款1919萬(wàn)元。 </p><

24、p>　　(四)聚合力，創(chuàng)新扶貧格局。今年以來(lái)，省直8家、市直83家、縣直114家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直133家單位參與包保，對(duì)全縣270個(gè)村實(shí)行“雙包”工作全覆蓋。對(duì)72個(gè)重點(diǎn)貧困村，由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊(duì)，駐村重點(diǎn)幫扶;確定工作隊(duì)員205人，其中工作隊(duì)長(zhǎng)72人，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)兼任重點(diǎn)貧困村第一書(shū)記。對(duì)其余198個(gè)非重點(diǎn)貧困村，包村單位選派扶貧聯(lián)絡(luò)員。實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)干部包戶，全縣所有貧困戶，都有明

25、確的幫扶人;15名市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位市領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)口幫扶3個(gè)貧困戶;出臺(tái)鼓勵(lì)支持企業(yè)參與扶貧相關(guān)政策文件，開(kāi)展“百社幫千戶”活動(dòng)，已有175家農(nóng)民專業(yè)合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協(xié)議。縣政府按照省政府31號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要商定的省直單位和部門(mén)幫扶**縣事項(xiàng)，出臺(tái)了對(duì)接文件，落實(shí)了推進(jìn)對(duì)接事項(xiàng)的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月20日前以《**縣扶貧》簡(jiǎn)報(bào)等方式，通報(bào)項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)度，并加強(qiáng)對(duì)接調(diào)度，確保幫扶項(xiàng)目對(duì)接有序有

26、力。5</p><p>　　月21日，副省長(zhǎng)、致公黨**省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人，到**鎮(zhèn)**村進(jìn)村入戶，開(kāi)展慰問(wèn)和義診。5月11日至12日，市工商聯(lián)組織47家民營(yíng)企業(yè)與我縣47個(gè)重點(diǎn)貧困村對(duì)接見(jiàn)面，開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。 </p><p>　　(五)嚴(yán)考核，確保扶貧實(shí)效。率先在全省出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法，建立“月例會(huì)、

27、季調(diào)度、年總評(píng)”的考核工作機(jī)制。4月6日-8日，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度脫貧成效考核。4月19日，縣委、縣政府召開(kāi)了高規(guī)格的縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)了第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效考核情況。5月12日，縣扶貧辦出臺(tái)下發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)第二季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅(jiān)半年考核指南》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核內(nèi)容。 </p><p>　　(六)高標(biāo)準(zhǔn)，編制脫貧規(guī)劃。投入216萬(wàn)元，圍繞貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)

28、、壯大集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一安排編制72個(gè)重點(diǎn)貧困村規(guī)劃。在處理好時(shí)間與質(zhì)量、總體規(guī)劃與單項(xiàng)規(guī)劃、整體建設(shè)與脫貧規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)、尊重民意與扶貧發(fā)展五種關(guān)系的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于六月底前完成規(guī)劃編制，做到脫貧工作有規(guī)可依。 </p><p>　　(七)重規(guī)范，配合完成國(guó)家級(jí)評(píng)估調(diào)研。6月2日至8日，國(guó)務(wù)院扶貧辦抽調(diào)中國(guó)科學(xué)院16名由教授和博士生組成的評(píng)估組，對(duì)我縣2015年精準(zhǔn)脫貧工作成效進(jìn)行第三方評(píng)估。評(píng)估組抽查了我縣4個(gè)鄉(xiāng)

29、鎮(zhèn)、5個(gè)村的217戶貧困戶作為樣本戶，進(jìn)行衛(wèi)星定位、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，對(duì)脫貧成效開(kāi)展評(píng)估。這次評(píng)估由第三方獨(dú)立完成，整個(gè)過(guò)</p><p>　　程順利，體現(xiàn)了真實(shí)性、可靠性。評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估反饋的意見(jiàn)是:**縣建檔立卡識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日，農(nóng)業(yè)部中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了解楚淮養(yǎng)羊合作社

30、、**華欣蔬菜專業(yè)合作社、復(fù)興家庭農(nóng)場(chǎng)、豐樂(lè)草莓種植基地和立田水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況，看到了“百社幫千戶”活動(dòng)在帶動(dòng)貧困戶真脫貧中所起的助推作用，總結(jié)出“**縣模式”，為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考。 </p><p><b>　　二、存在的問(wèn)題 </b></p><p>　　一是基數(shù)大，難度高。**縣集行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)于一體，貧

31、困人口絕對(duì)數(shù)、貧困人口發(fā)生率都排在全省“第一方陣”，到2015年底，尚有72個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困人口4.1萬(wàn)戶、9.01萬(wàn)人分布在270個(gè)村(街)，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%，因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%，脫貧成本高，脫貧難度大。 </p><p>　　二是基礎(chǔ)差，底子薄。**縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政收入十分有限，一方面基礎(chǔ)

32、設(shè)施欠賬較多，另一方面扶貧投入雖相對(duì)數(shù)較大，但絕對(duì)量依然很小。同時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務(wù)艱巨、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、村級(jí)小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等困難較多。此外，土地、資金、人才和環(huán)境要素制約仍然是**縣脫貧致富目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要障礙。 </p><p>　　三是創(chuàng)新少，落實(shí)慢。主要表現(xiàn)為，一是上熱下冷。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)高度重視，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議規(guī)格規(guī)模前所未有，省、市、縣出臺(tái)的政策

33、措施前所未有。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位干部責(zé)任意識(shí)和壓力感還不夠強(qiáng)，工作還只是停留在口頭上，說(shuō)起來(lái)頭頭是道、干起來(lái)虛虛實(shí)實(shí)。二是宣傳不到位。沒(méi)有想辦法激發(fā)貧困戶“窮則思變”的內(nèi)生動(dòng)力，造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)工作放在首要位置，重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，措施乏力。派出的駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員工作作風(fēng)漂浮，不駐點(diǎn)、不走訪，沒(méi)有發(fā)揮駐村工作的應(yīng)有作用。單位干

34、部包戶不扎實(shí)，蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉膸头龃胧Ｋ氖琼?xiàng)目落實(shí)難。到村到戶具體項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展緩慢，扶貧項(xiàng)目資金不會(huì)用、不敢用，項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。 </p><p>　　三、下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃 </p><p>　　我們將按照習(xí)近平總書(shū)記“年度戰(zhàn)役要打好”和國(guó)務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出的“打出氣勢(shì)，打出成效，勢(shì)如破竹”的要求,鎖定目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。一是保質(zhì)保量完成年度減貧任務(wù)，完成3.1萬(wàn)人脫

35、貧、25個(gè)貧困村出列的年度脫貧任務(wù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大工程，加快實(shí)施進(jìn)度，做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實(shí)到貧困戶人頭上。三是健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，結(jié)合省里即將出臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理、定點(diǎn)幫扶工作考核評(píng)價(jià)和民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)等制度、辦法和方案，不斷充實(shí)完善我縣的精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。四是廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧，以“百社幫千戶”活動(dòng)為平臺(tái)，</p><p>　　聚集社會(huì)公眾扶貧濟(jì)困的力量，營(yíng)造更加濃厚的