棲霞礦產資源總體規(guī)劃

1、<p>　　棲霞市礦產資源總體規(guī)劃</p><p>　　（2001～2010）</p><p><b>　　棲霞市人民政府</b></p><p><b>　　2003年5月</b></p><p>　　《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》</p><p><b>

2、　　協(xié)調委員會</b></p><p>　　主 任：呂春松</p><p>　　副 主 任：曲高亭 衣海濤</p><p>　　成 員：孟憲云 于寶榮 周魯民 慕逢春 王云峰 姜向陽 王聲樂 趙毓青 閆愛君 李玉吉 柳光霞 柳進軍 徐紹文</p><

3、p>　　《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》</p><p><b>　　編審委員會 </b></p><p>　　主 任：曲高亭</p><p>　　副 主 任：劉風光 劉朋安 孫銘浩 馬寶明 萬常波 孟憲云 于學峰 田秀林</p><p>　　委 員：姚有洲 于水民 史本

4、金 閆志軍 范勝禮 牟新頁 </p><p><b>　　呂占林 王 虹</b></p><p>　　主 編：曲高亭</p><p>　　副 主 編：于學峰 孟憲云 姚有洲 田秀林 于水民 王 虹</p><p>　　編寫人員 （按姓氏筆畫排列）：</p>&

5、lt;p>　　于水民 于學峰 王 虹 王 敏 王秀元 王海芹</p><p>　　呂占林 湯啟云 張俊波 林瑞慶 周金珠 陳 莉 </p><p>　　孟憲云 胡 戈 姜金平 姚有洲 曹永凱 程洪釗</p><p><b>　　游文澄 </b></p>

6、;<p>　　煙 臺 市 人 民 政 府</p><p>　　煙政函〔2004〕38號</p><p><b>　　煙臺市人民政府</b></p><p>　　關于棲霞市礦產資源總體規(guī)劃的批復</p><p><b>　　棲霞市人民政府：</b></p><p&g

7、t;　　你市《關于報批〈棲霞市礦產資源總體規(guī)劃（2001～2010年）〉的請示》（棲政發(fā)[2004]15號）收悉。根據《山東省人民政府關于組織實施〈山東省礦產資源總體規(guī)劃〉有關問題的通知》（魯政字[2002]413號）和山東省國土資源廳《山東省縣級礦產資源規(guī)劃成果評審實施意見》（魯國土資發(fā)[2003]234號）要求，現批復如下：</p><p>　　一、原則同意《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并認

8、真組織實施。</p><p>　　二、礦產資源勘查、開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護，必須按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針和“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，建立政府調控與市場機制相結合的資源配置機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變。 </p><p>　　三、加強礦產資源調查評價與勘查。按照公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產資源勘查分制運行的原則，建立商業(yè)性礦產資源勘

9、查的激勵機制，培育和規(guī)范探礦權、采礦權市場。</p><p>　　四、加強礦產資源開發(fā)利用的調控和監(jiān)督管理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用”的原則，合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產資源，適度控制開發(fā)強度。對露天開采的非金屬礦產，必須劃定規(guī)劃開采區(qū)，明確礦區(qū)開采范圍、礦山數量及規(guī)模，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中、規(guī)模開采，規(guī)劃開采區(qū)外禁止開采。嚴格執(zhí)行規(guī)劃分區(qū)制度和礦產資源開采準入條件。促進礦產資源勘查和開發(fā)利用

10、的合理布局。</p><p>　　五、切實要按照《山東省地質環(huán)境保護條例》的要求，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。重點加強對生產和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，并提出具體可行的保護和治理措施，加快重點恢復治理項目和區(qū)域的恢復治理進度。</p><p>　　六、切實做好《規(guī)劃》實施和監(jiān)督管理?！兑?guī)劃》是你市礦產資源調查評價與勘查、開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護和管理的依據，必須嚴格執(zhí)行。要認真落實《

11、規(guī)劃》提出的任務和措施，并將主要目標和指標納入你市國民經濟和社會發(fā)展計劃。加強礦產資源規(guī)劃管理法制建設，建立探礦權、采礦權規(guī)劃審查許可制度，礦產資源勘查、開采項目立項，探礦權、采礦權的設置、招標、拍賣和礦山建設用地審批等，必須符合《規(guī)劃》。加強對礦產資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反礦產資源規(guī)劃的行為。加強礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設，提高規(guī)劃管理效率和水平。</p><p>　　煙臺市人民政府（章）<

12、;/p><p>　　二00四年五月二十三日</p><p>　　主題詞：國土資源 礦產總體規(guī)劃 批復</p><p>　　煙臺市人民政府辦公室 2004年5月24日印發(fā)</p><p>　　棲 霞 市 人 民 政 府 文 件</p><p>　　棲政發(fā) [2004]

13、61號</p><p><b>　　棲霞市人民政府</b></p><p>　　關于認真組織實施棲霞市礦產資源</p><p><b>　　總體規(guī)劃的通知</b></p><p>　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，有關企事業(yè)單位，省市屬駐棲有關單位：</p>

14、<p>　　《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經煙臺市人民政府批復，現就《規(guī)劃》的實施工作通知如下：</p><p>　　一、《規(guī)劃》是全市礦產資源規(guī)劃、管理保護和合理利用的綱領性文件，各級各部門必須認真貫徹落實?！兑?guī)劃》是依法審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要依據，礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護必須遵循《規(guī)劃》。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中

15、保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，妥善處理好當前與長遠、局部與全局的利益關系，科學開發(fā)、合理利用和依法保護礦產資源，促進礦產資源永續(xù)利用和生態(tài)建設、環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展?！兑?guī)劃》的實施，是我市社會經濟發(fā)展中的一件大事，各級各有關部門必須嚴格執(zhí)行，同時要廣泛開展對規(guī)劃的宣傳，接受社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。要建立政府調控與市場機制相結合的資源優(yōu)化配置新機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保

16、障能力。國土資源行政主管部門要按照《規(guī)劃》的要求，嚴格審查礦業(yè)權人的資質條件和礦產資源勘查、開發(fā)申請，對不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目不得批準設立礦山企業(yè)，不得受理勘查登記申請，不得批準用地。</p><p>　　二、加強對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督管理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用”的原則，嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》確定的規(guī)劃分區(qū)制度和礦產資源開采準入制度，促進礦產資源勘查和開發(fā)利用的合理布局，依靠科技

17、進步和科學管理，提高開采回采率、選礦回收率和生態(tài)環(huán)境恢復治理水平。各級各有關部門要建立《規(guī)劃》實施領導責任制，加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。對違反礦產資源法律法規(guī)和礦產資源規(guī)劃的單位和責任人要依法查處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。</p><p>　　三、要將《規(guī)劃》的目標和主要指標納入同級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。要積極拓寬融資渠道，鼓勵商業(yè)性礦產資源勘查、開采，

18、逐步建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度。有關單位要加強對礦產資源管理的新理論、新技術、新方法的研究和開發(fā)與應用，不斷提高管理水平。市國土資源行政主管部門要抓緊采用與《規(guī)劃》相一致的數據庫標準，建立礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平。</p><p>　　《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》由市國土資源局負責印發(fā)。</p><p>　　棲霞市人民政府（章）</p>

19、<p>　　二00四年九月十四日</p><p>　　主題詞：經濟管理 礦產 資源 規(guī)劃 通知</p><p>　　抄 送：市委有關部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院</p><p>　　市人民政府辦公室 2004年9月15日印發(fā)</p>

20、<p>　　棲霞市國土資源局文件</p><p>　　棲國土資字 [2004] 132號</p><p>　　關于《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》</p><p><b>　　實施管理工作的意見</b></p><p><b>　　局屬各單位：</b></p><p>

21、;　　根據棲霞市人民政府關于認真組織實施《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》的通知要求，為了做好礦產資源規(guī)劃實施管理工作，保障全市礦產資源的合理開發(fā)利用。促進礦產資源永續(xù)利用和生態(tài)建設、環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力，現就礦產資源總體規(guī)劃的實施管理工作提出如下意見：</p><p>　　一、提高認識、加強領導，切實做好規(guī)劃實施工作</p><p>　　

22、礦產資源總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，是國家集中統(tǒng)一管理礦產資源的重要體現，是依法合理科學對礦產資源調查評價與勘查、礦產資源的開采、礦山環(huán)境保護治理的基本依據。礦產資源總體規(guī)劃工作的基本任務，是根據經濟社會發(fā)展的要求和礦產資源條件，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，實現礦產資源的科學開發(fā)和合理利用，以促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作包括規(guī)劃編制、審批和實施管理等方面，是一

23、項長期、連續(xù)的任務，規(guī)劃實施管理是規(guī)劃工作的重點和核心，是實現規(guī)劃各項目標和任務，發(fā)揮規(guī)劃宏觀調控的基本措施。局屬各單位要充分認識規(guī)劃在礦產資源管理工作中的重要意義。同時要面向領導、面向礦業(yè)權人、面向群眾，充分利用各種宣傳工具廣造輿論，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾更多的了解規(guī)劃的重要性和必要性，從而提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，保障礦產資源利用和管理目標的實現。</p><p>　　礦產資源總體規(guī)劃一經批準后，要及時組織

24、規(guī)劃實施，絕不能放松規(guī)劃工作。各部門要大力支持規(guī)劃工作，加強配合，自覺遵守和積極維護經依法批準的規(guī)劃。</p><p>　　二、建立健全規(guī)劃實施管理制度。全面加強對礦產資源調查評價與勘查、礦產資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃管理</p><p>　　礦產資源總體規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要依據。礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)利用和保護必須遵守規(guī)劃。要嚴

25、格審查礦業(yè)權人的資質條件和礦產資源勘查、開發(fā)申請，對不符合規(guī)劃的勘查、開采項目不得受理其登記申請，不得批準用地。</p><p>　　加強對礦產資源評價與勘查規(guī)劃的審查工作。按照公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產資源勘查分別運行的原則，積極支持上級有關部門開展規(guī)劃確定的基礎性、公益性地質礦產調查評價項目，并按照規(guī)劃確定的勘查分區(qū)要求，鼓勵、引導社會各界和外商投資開展適應市場需求的商業(yè)性勘查；鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補

26、償機制，特別是應加強對資源瀕臨枯竭的我市重點礦山接替資源的調查評價與勘查，擴大資源儲量，提高我市礦產資源的可供性。同時應按照勘查規(guī)劃確定的目標和任務，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的統(tǒng)一、開放、競爭有序的探礦權市場，凡是可以用競爭方式授予探礦權的，應積極和上級國土資源部門協(xié)調，爭取通過招標、拍賣、掛牌等形式有償出讓規(guī)劃區(qū)內探礦權。</p><p>　　在對礦產資源調查評價與勘查規(guī)劃項目審查過程中，特別要加強對新

27、登記勘查項目和礦產資源補償費勘查項目與其他基金勘查項目的審查，凡不符合規(guī)劃要求的，應要求探礦權申請人對申請項目進行調整或修改，并在初審意見中加以說明，否則一律不予上報。同時對上級批準下達的計劃勘查項目等，不符合規(guī)劃要求的，應及時向上級有關部門反映，并提出調整建議或意見。</p><p>　　嚴格按照規(guī)劃制定的內容把好采礦權準入關。根據規(guī)劃所規(guī)定的禁采區(qū)、限采區(qū)等準入條件的限制，在礦山布局及礦點設置上充分考慮地質環(huán)

28、境、資源條件、安全生產等因素。做到布局合理，最大程度上避免和減少因采礦權設置失誤造成破壞環(huán)境、浪費資源和安全生產隱患。</p><p>　　全面推行采礦權有償授予制度。按照部、省采礦權建設的要求，遵照“有償公開、總量平衡、規(guī)模開發(fā)、限量供應”的原則，新辦采礦項目取消無償授予，能夠采取公開競爭方式出讓的，一律實行招標、拍賣和掛牌的形式出讓采礦權。對到期延續(xù)的采礦項目根據評估結果和市場價位，統(tǒng)一采礦權價款進行處置。對

29、無需勘查可直接設立采礦權的，按上級規(guī)定進行采礦權有償出讓。對無證采礦、越界采礦、以采代探及擅自承包等違法行為要依法查處。</p><p>　　切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。一是要完善礦山生態(tài)監(jiān)測體系，建立監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)。在城區(qū)、國家及省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、風景名勝區(qū)、地質遺跡保護區(qū)（地質公園）、地質災害危險區(qū)等禁止勘查礦產資源；在“三區(qū)兩線”可視范圍內禁止露天采礦，嚴格限制地下開采礦產資源。二是嚴格執(zhí)行生

30、態(tài)環(huán)境影響評價、“三同時”（即礦山建設與生態(tài)保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用）制度。盡快建立礦山生態(tài)保護和恢復治理履行制度，做好礦產資源勘查、開發(fā)全過程的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與防治。三是要編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，并組織實施；恢復治理要因地制宜，綜合整治。宜糧則糧，宜林則林，宜魚則魚。四是禁止新上對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復的開采項目堅持發(fā)證審批會審制度，實行“礦山生態(tài)環(huán)境一票否決制”。五是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估

31、制度，在限采區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產資源要提供獨立的礦山地質環(huán)境評價報告。新建礦山要有廢渣、矸石、尾礦綜合利用的具體措施。六是加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度，逐步關閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。</p><p>　　三、加強執(zhí)法檢查，推進規(guī)劃法制化</p><p>　　礦產資源總體規(guī)劃是礦產資源合理利用和管理的基本依據，具有法律效力。礦產資源的勘查、開采等各項活動都必須符合

32、規(guī)劃的要求，不允許任何地方、任何領導隨意改變規(guī)劃，擅自修改規(guī)劃。對違反規(guī)劃批準的礦產資源勘查、開采的，要依法嚴肅查處。 </p><p>　　棲霞市國土資源局（章）</p><p><b>　　二00四年九月八日</b></p><p>　　主題詞：礦產資源 規(guī)劃 實施 意見</p><p>

33、;　　棲霞市國土資源局辦公室 2004年9月8日印發(fā)</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一部分 棲霞市礦產資源總體規(guī)劃</p><p>　　一、總 則…………………………………………………………………………2</p>&l

34、t;p>　?。ㄒ唬┠康暮鸵罁?2</p><p>　?。ǘ┲笇枷肱c總體目標…………………………………………………….2</p><p>　　二、礦產資源概況與供需形勢………………………………………………………3</p><p>　?。ㄒ唬┑V產資源概況…………………………………………………………….4</

35、p><p>　　(二)礦產資源供需形勢………………………………………………………...6</p><p>　　三、地質礦產調查評價與勘查………………………………………………………8</p><p>　?。ㄒ唬┑刭|礦產調查評價與勘查現狀………………………………………….8</p><p>　　（二）地質礦產調查評價與勘查規(guī)劃………………………………

36、…………11</p><p>　　四、礦產資源開發(fā)利用與保護………………………………………………………15</p><p>　　(一)礦產資源開發(fā)利用與保護現狀………………………….………………15</p><p>　　（二）礦產資源開發(fā)利用調控目標……………………………………………17</p><p>　?。ㄈ┑V產資源開采規(guī)劃分區(qū)…………

37、………………………………………20</p><p>　?。ㄋ模┱{整礦業(yè)結構，提高資源利用率………………………………………23</p><p>　　五、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理………………………………………………………26</p><p>　?。ㄒ唬┑V山生態(tài)環(huán)境保護與治理現狀…………………………………………26</p><p>　　（二）礦山生態(tài)

38、環(huán)境保護與恢復治理…………………………………………27</p><p>　　六、保證措施………………………………………………………………..………31</p><p>　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平逃鰪姺ㄖ埔庾R…………………………………………31</p><p>　?。ǘ┘訌娨?guī)劃的實施管理……………………………………………………31</p><p&g

39、t;　?。ㄈ娀V產資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理……………………31</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)范完善礦業(yè)權市場，推進資源有償使用制度………………………32</p><p>　?。ㄎ澹└纳频V業(yè)投資經營環(huán)境，拓寬投、融資渠道……………………………32</p><p>　?。﹫猿挚萍歼M步與技術創(chuàng)新，提高資源利用水平………………………32</p>

40、<p>　　七、附 則…………………………………………………………………………33</p><p>　　第二部分 棲霞市礦產資源總體規(guī)劃附表</p><p>　　附表1 棲霞市主要礦產資源儲量表……………………………………………34</p><p>　　附表2 棲霞市主要礦區(qū)資源儲量基本情況表…………………………………36&l

41、t;/p><p>　　附表3 棲霞市主要礦產資源開發(fā)利用現狀表…………………………………39</p><p>　　附表4 棲霞市主要礦山開發(fā)利用現狀表………………………………………40</p><p>　　附表5 棲霞市主要礦產品產量、需求量及其預測表………………………….45</p><p>　　附表6 棲霞市礦產資源調

42、查評價規(guī)劃表………………………………………46</p><p>　　附表7 棲霞市礦產資源勘查規(guī)劃區(qū)表…………………………………………47</p><p>　　附表8 棲霞市礦產資源開采規(guī)劃分區(qū)表………………………………………51</p><p>　　附表9 棲霞市重點礦產開發(fā)利用最低開采規(guī)模表……………………………54</p>&l

43、t;p>　　附表10 棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程規(guī)劃表………………………55</p><p>　　第三部分 棲霞市礦產資源總體規(guī)劃附圖</p><p>　　附圖1 棲霞市礦產資源分布、調查評價與勘查規(guī)劃圖</p><p>　　附圖2 棲霞市礦產資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖</p><p>　　棲

44、霞市礦產資源總體規(guī)劃</p><p>　　（2001～2010）</p><p><b>　　一、總 則</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┠康暮鸵罁?lt;/b></p><p>　　為認真貫徹中央關于人口、資源、環(huán)境的基本國策，落實省、煙臺市礦產資源規(guī)劃確定的各項目標，實施市委、市政府“

45、全面建設小康社會”、“努力實現經濟外向型、產業(yè)結構合理化、城鄉(xiāng)一體化的現代化生態(tài)城市”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的宏觀調控，調整礦業(yè)結構，優(yōu)化礦產資源配置，保護礦山生態(tài)環(huán)境，確保礦產資源對國民經濟、社會發(fā)展的基礎支撐和安全保障作用，促進經濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展。依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產資源法〉辦法》等法律法規(guī)和《

46、山東省礦產資源總體規(guī)劃》、《煙臺市礦產資源總體規(guī)劃》、《市、縣級礦產資源規(guī)劃編制指導意見》、《山東省市、縣礦產資源總體規(guī)劃編制規(guī)程》、《棲霞市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等規(guī)劃、規(guī)程及國家有關產業(yè)政策，結合本市實際，制定《棲霞市礦產資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。</p><p>　　本《規(guī)劃》是棲霞市人民政府指導行政區(qū)域地質勘查、礦產資源開發(fā)利用與保護及礦山生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件，是人民政府及其

47、國土資源行政主管部門依法管理和保護礦產資源的重要依據。</p><p>　　《規(guī)劃》適用范圍為棲霞市所轄行政區(qū)域。</p><p>　　《規(guī)劃》基準年為2000年；規(guī)劃期為2001～2005年；展望到2010年。</p><p>　?。ǘ┲笇枷肱c總體目標</p><p><b>　　1. 指導思想</b></p

48、><p>　　堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央關于人口、資源、環(huán)境的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，緊緊圍繞本市“十五”國民經濟與社會發(fā)展的需要，從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜地落實煙臺市礦產資源總體規(guī)劃，充分利用外部資金、資源、市場和“科教興棲”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮本市優(yōu)勢礦業(yè)，逐步實現資源、經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，真正發(fā)揮礦業(yè)在經濟和社會發(fā)展中的作用。&l

49、t;/p><p><b>　　2. 總體目標</b></p><p>　　樹立“大資源、大環(huán)境、大市場、大地質”的觀念，全面落實省、市礦產資源總體規(guī)劃的各項任務，逐步形成與我市現代化建設進程相適應，與經濟和社會發(fā)展密切銜接的礦業(yè)體系新格局。加強對重要成礦遠景區(qū)和優(yōu)勢礦產、特色礦產的調查評價與勘查，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力；繼續(xù)保持金礦、石灰?guī)r、滑石、建筑石材四大礦產開發(fā)優(yōu)

50、勢，加大水泥、陶瓷、建筑石材等建材產品加工、出口能力；以實現經濟加快發(fā)展、科學合理利用礦產資源和有效保護生態(tài)環(huán)境為目的，突出以市場機制調整優(yōu)化礦業(yè)結構與布局，提高礦產資源保障能力為根本目標，調控礦產資源開發(fā)總量，提高礦產品深加工、精加工、高技術含量、高附加值比例和市場占有率，推進礦產資源開發(fā)利用方式和管理方式由粗放向集約型轉變；加強礦產資源勘查、開發(fā)與保護的調查、監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，提高資源利用率；改善礦山生態(tài)環(huán)境質量，促進礦產資源勘查

51、、開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展；改善礦業(yè)投資與經營環(huán)境，規(guī)范完善礦業(yè)權市場，充分利用外部資金、資源和市場，逐步建立多元、穩(wěn)定、安全、經濟的礦產品供給體系，構筑有競爭能力的開放型礦業(yè)新格局；全面實現我市礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p>　　二、礦產資源概況與供需形勢</p><p>　　棲霞市地處山東半島煙臺中部地區(qū)，地理坐標東經120°33′～121°15′，北緯

52、37°05′～37°32′；東西長63.45公里，南北寬57.75公里，總面積2016.02平方公里?，F轄翠屏、莊園、桃村、西城等16個鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)，953個行政村，總人口65.96萬人。棲霞市文物古跡眾多，人文資源、風景旅游資源豐富。轄區(qū)內交通便利，蘭煙、桃威鐵路，同三高速、煙青、文三、海萊公路等交通干線從轄區(qū)通過，構成較發(fā)達的鐵路、公路交通網絡。轄區(qū)處于膠東半島經濟圈煙臺、青島、威海三大城市輻射范圍內，區(qū)位經

53、濟條件優(yōu)越。</p><p>　　“九五”以來，棲霞市經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了重大成就。2000年全市國內生產總值達到52.04億元，五年間年均增長8.9%；人均國內生產總值達到7883元， 年均增長9.4%； 地方財政收入1.61億元，年均增長17.3%；全社會固定資產投資五年累計完成35億元，比“八五”增長66.7%；社會消費品零售總額達到19.77億元，較上年增長12.1%；五年累計引進外資項目

54、61項，實際利用外資1.17億美元，出口創(chuàng)匯3.22億美元；一、二、三產業(yè)比例為31.2∶33.6∶35.2，產業(yè)結構進一步優(yōu)化；人口自然增長率連續(xù)兩年負增長，人民生活水平顯著提高。</p><p>　　2000年，全市規(guī)模以上礦業(yè)和礦產品加工業(yè)產值達13.76億元，其中礦業(yè)產值1.02億元，棲霞市金興礦業(yè)公司、煙臺三菱水泥有限公司、山東棲霞滑石礦等礦山企業(yè)，為本市黃金、建材、化工和新材料等重要產業(yè)的發(fā)展提供了原

55、料支撐，礦業(yè)和礦產品加工業(yè)在引進外資、進出口貿易方面占有重要位置，促進了國民經濟發(fā)展。</p><p>　　21世紀前10年，是本市經濟社會發(fā)展的重要時期，也是形成“大高外”經濟格局，全面建設“小康社會”的關鍵時期。“十五”期間，隨著我市基礎設施建設和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，經濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，對礦產品特別是建材非金屬礦產品的需求量將大幅增加，將進一步促進本市礦業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和經濟社會的全

56、面進步。</p><p><b>　　（一）礦產資源概況</b></p><p><b>　　1. 礦產資源現狀</b></p><p>　　截止2000年底，全市共發(fā)現各類礦產34種（含亞礦種），礦床（點）162處。其中查明有資源儲量的礦產14種（含亞礦種），礦產地19處，分別為煙臺市的35.00%和9.18%。保有資源

57、儲量約5.37億噸（礦石），屬查明礦種、礦產地和保有資源儲量中等縣（市、區(qū)），見附表1。</p><p>　　查明資源儲量的礦產中，有金屬礦產7種（含伴生礦產），礦產地13處，分別占全市總數的50.00%和68.42%；非金屬礦產6種（含伴生礦產），礦產地5處，分別占全市總數的42.86%和26.32%；水氣礦產1種，礦產地1處，分別占全市總數的7.14%和5.26%。部分金屬礦產和非金屬礦產的資源儲量在本市占有

58、主導地位，其中：滑石儲量居我省首位；水泥用灰?guī)r居煙臺市首位；金、鉛、鋅及磷等礦產的儲量在全省也較有影響。</p><p>　　查明礦產地中，有大型礦床2處，中型礦床4處，小型礦床13處。分別占全市查明礦產地總數的10.53%、21.05%和68.42%。見附表2。</p><p><b>　　2. 礦產資源特點</b></p><p>　　（1

59、）金屬礦產和非金屬礦產優(yōu)勢明顯</p><p>　　本市礦產資源以金屬礦產和非金屬礦產為主，能源礦產和水氣礦產短缺。優(yōu)勢礦產有水泥用灰?guī)r、滑石、鉛礦、銅礦等，其資源儲量分別占煙臺市同類礦產的75.26%、81.50%、69.10%、51.02%、47.54%和41.52%。其中滑石的保有資源儲量占全省首位，水泥用灰?guī)r保有資源儲量位居煙臺市第一位。金的保有儲量雖少，但其礦業(yè)產值占全市礦業(yè)產值的65.62%，資源開發(fā)

60、優(yōu)勢也十分明顯。</p><p>　?。?）礦產區(qū)域特色明顯，分布集中，有利于礦業(yè)合理布局、集約經營</p><p>　　本市礦產資源明顯受成礦地質條件控制，礦產結構具有以金（銀）、銅、鉛、鋅、鉬等金屬礦產和水泥用灰?guī)r（大理巖）、花崗巖、滑石、磷礦等非金屬礦為主的區(qū)域分布特色。本市絕大部分礦產地分布在文三公路以北，其中金、銀礦產主要分布在亭口、松山、蘇家店、西城、翠屏、莊園等鎮(zhèn)和辦事處；銅

61、、鉛、鋅、鉬等有色金屬礦產主要分布在臧家莊鎮(zhèn)一帶；非金屬礦產滑石主要分布在廟后鎮(zhèn)，水泥用灰?guī)r分布在臧家莊、亭口、松山等鎮(zhèn)，花崗巖主要分布在艾山、牙山兩大山系。</p><p>　?。?）查明儲量的礦產地中，大、中型礦床資源儲量占主導地位</p><p>　　全市查明儲量的礦產地中，有大型礦床2處，中型礦床4處，小型礦床13處。大、中型礦床的資源儲量占全市查明資源儲量的91.25%，其中非金

62、屬礦產占72.44%。</p><p>　?。?）共、伴生礦產多，可綜合開采、回收利用</p><p>　　本市礦產資源共、伴生組分較多，雖然礦石品位或質量稍有偏低，但礦產采、選、冶的內在和外部條件較好，易于綜合開采、綜合回收和綜合利用，有利于提高資源經濟效益和社會效益。</p><p>　　3. 主要礦產資源潛力</p><p>　　我市位

63、于新一輪成礦遠景區(qū)劃膠西北Ⅳ級成礦區(qū)，區(qū)內共劃出17個Ⅴ級成礦遠景區(qū)，我市占有2個，即棲霞占疃金礦遠景區(qū)和棲霞香夼有色金屬遠景區(qū)。同時，省礦產資源總體規(guī)劃將棲霞西部、北部的西林斷裂帶(南至官道，北至張家地段)列入巖金調查與戰(zhàn)略性普查項目；煙臺市礦產資源總體規(guī)劃將蓬萊東南部金礦勘查、棲霞中部金礦勘查、棲霞南城子—馬院山水泥灰?guī)r勘查列入鼓勵勘查區(qū)。我市未經查明的非金屬礦產資源具有較大潛力，其中不少礦產儲量優(yōu)勢十分明顯，如水泥用灰?guī)r和水泥用大

64、理巖遠景資源儲量約4.9億噸，建筑用花崗巖資源量約1億立方米，板巖調查預測資源量7.27億噸，建筑用大理石390萬立方米，白云巖5000萬噸，長石1000萬噸，透輝石200萬噸等。</p><p>　　(二)礦產資源供需形勢</p><p>　　經濟社會對礦產資源配置的影響和要求</p><p>　?。?）經濟全球化、市場國際化將促進我市礦產品出口貿易</p&

65、gt;<p>　　進入21世紀，隨著經濟全球化、市場國際化進程的進一步加快，世界經濟形勢整體好轉，促進了各種生產要素和資源的優(yōu)化組合與配置。我市地處東部沿海，面向活躍的亞太經濟市場，經濟地理區(qū)位條件十分優(yōu)越，這對推進礦業(yè)全方位開放，發(fā)展礦產品進出口貿易非常有利。水泥、滑石、建筑石材和建筑用玻璃等為本市主要的出口礦產品及礦產原料制品，出口總額占全市的32.04%。出口礦產品中，有些資源較為豐富，應抓住機遇，努力開拓國際市場，

66、增加出口份額。</p><p>　?。?）經濟社會發(fā)展對礦產品需求的影響</p><p>　　2001～2010年，是我市經濟社會發(fā)展的重要時期，也是形成“大高外”經濟格局，基本實現社會主義現代化戰(zhàn)略目標的關鍵時期?！笆濉逼陂g，我市經濟社會將持續(xù)、快速、健康發(fā)展， 2005年國內生產總值將達到92億元，年平均增長12.00%左右，人均達到13630元。到2010年國內生產總值達到135億

67、元，十年平均增長10.00%，人均達到2萬元。經濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，對礦產品的需求量將進一步加大。</p><p>　?。?）基礎設施建設和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，將加速對礦產品的需求</p><p>　　“十五”期間，我市將加快基礎設施建設，構筑“三橫、五縱、三環(huán)”現代化、立體式、快速反應的交通網絡。新建、改建道路里程300公里，公路密度達到37.2公里/百平方公里；隨著文

68、化體育設施、經濟開發(fā)區(qū)、舊城區(qū)改造、小城鎮(zhèn)和市區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)等基礎設施建設和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，對礦產品特別是建材及其它非金屬礦產品的需求量將進一步增加。</p><p>　　2. 主要礦產供需形勢與保證程度</p><p>　　本市已查明的礦產資源主要有金屬礦產、非金屬礦產和地熱、礦泉水、地下水。國民經濟發(fā)展所需的石油、天然氣、煤等能源礦產，以及鐵礦、鋁礦等金屬礦產和耐火粘土、鉀鹽、石膏等非

69、金屬礦產，本市無可利用資源，主要靠外部市場供給，部分依靠進口補充。本市保有資源儲量較多的銅、鉛、鋅、鉬、磷等礦產，多屬低品位或伴生礦，多數未開發(fā)利用，仍然需要外部市場供給。供需形勢較好的礦產有水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、建筑用花崗巖、滑石、白云巖、長石等，其中水泥、滑石、建筑石材等為主要出口礦產品，但出口量不大?？傮w供需形勢有喜有憂，形勢不容樂觀。</p><p><b>　　（1）供需形勢</b&

70、gt;</p><p>　　本市已查明資源儲量的主要礦產供需形勢如下：</p><p>　　銅、鉛、鋅、鉬等有色金屬礦產：大多屬伴生礦，隨著多年的開采，資源已大量消耗，目前雖然還保有部分資源量，個別礦種甚至具有一定優(yōu)勢，但受礦石質量與開采技術條件限制，多數礦山已經停產，或尚未開發(fā)利用?，F僅有金礦綜合回收其中的伴生銅、鉛、鋅等，產量不大，主要靠外部市場供給。規(guī)劃期內應開展停產礦山深部及外圍的

71、地質調查評價與找礦勘查，努力恢復礦山生產，充分利用已查明的礦產資源，緩解礦產品供需矛盾。</p><p>　　金（銀）礦：保有金礦資源儲量（金屬量）約6000千克，銀資源儲量804噸，2000年生產能力27.74萬噸（礦石量），生產黃金676.28千克。由于開發(fā)強度較大，現保有資源儲量，按現有生產能力和綜合回收率計算，保有儲量僅能服務6年左右。規(guī)劃期內短缺資源儲量（金屬量）4000千克，到2010年預計短缺900

72、0千克。保有資源儲量不能滿足規(guī)劃需求，而且缺口較大。</p><p>　　磷礦：保有資源量27560萬噸，屬低品位礦石，有待開發(fā)。</p><p>　　滑石：為本市優(yōu)勢礦產，保有基礎儲量1796萬噸。2000年生產礦石24.80萬噸。預測2001～2010年累計需求量326萬噸，保有資源儲量能滿足需求。</p><p>　　水泥用灰?guī)r：大型礦床1處，保有基礎儲量95

73、04萬噸，為本市優(yōu)勢礦產，目前由煙臺三菱水泥有限公司開采。2000年全市水泥生產能力為280萬噸，規(guī)劃2005年為350萬噸以上，2010年達400萬噸。水泥用灰?guī)r累計需求量約4315萬噸，保有資源儲量能滿足需求。</p><p>　　水泥用板巖：臧家莊香夼至南莊一帶的水泥用板巖為優(yōu)質粘土水泥配料，預測資源量約7.27億噸，可滿足需求。</p><p>　　水泥用大理巖：本市廟后楊家夼、大

74、莊頭徐家等處水泥用大理巖預測資源量約1.2億噸，可滿足需求。</p><p>　　建筑用花崗巖：牙山、郭家?guī)X兩處花崗巖預測資源量約1億立方米，2000年生產礦石量11.85萬立方米，預測2001～2010年累計需求量130萬立方米，查明資源量能滿足需求。</p><p>　　白云巖：預測潛在資源量約5000萬噸，可滿足需求。</p><p>　　長石：預測潛在資源量

75、約1000萬噸，可滿足需求。</p><p>　　玄武巖：預測觀里鎮(zhèn)小方山玄武巖礦床可達到大型規(guī)模，有待進一步勘查開發(fā)。</p><p>　　礦泉水：保有儲量850立方米/日，有待開發(fā)。</p><p>　　地下水： 市域地下水可利用資源為1.657億立方米/年，目前開采利用0.666億立方米/年，開采程度為40.2%，尚有一定潛力。</p><

76、p>　　其他礦產：預測資源量建筑用大理石390萬立方米，透輝石200萬噸，有待進一步評價、勘查和開發(fā)。</p><p><b>　?。?）保證程度</b></p><p>　　“十五”期間，預測我市礦產資源保證程度如下：</p><p>　　保證程度高，完全能滿足需求的礦產：主要有滑石、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、水泥用板巖、建筑用花崗巖、

77、白云巖、鉀長石、玄武巖及礦泉水等，為本市優(yōu)勢礦產資源，其查明資源儲量多，資源潛力大，能滿足本市經濟社會發(fā)展需求。地下水可利用資源尚有一定潛力，基本能保證需求。</p><p>　　保證程度低，需求有一定缺口的礦產：主要有銅礦、鉛礦、鋅礦、鉬礦等。金（銀）產品能滿足經濟社會需求，但資源儲量缺口較大。</p><p>　　短缺礦產：石油、天然氣、煤、鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、鉀鹽、石膏等礦產，本

78、市無可利用資源，需要長期依賴外部供給。</p><p>　　三、地質礦產調查評價與勘查</p><p>　　（一）地質礦產調查評價與勘查現狀</p><p>　　我市礦產調查始于30年代初期，主要是圍繞部分已開采礦山進行了一些零星調查工作。新中國成立后，20世紀50～60年代，在李博士夼滑石礦區(qū)和盤子澗、郭落莊、馬家窯、唐山硼、靈山、班山等地開展了滑石、銅礦、金礦等

79、礦產的地質調查與勘探工作，并進行了1∶20萬區(qū)域地質調查。</p><p>　　60至70年代中期，對尚家莊銅礦化點、李博士夼滑石礦及后夼、大霞址、馬家窯等金礦點進行了普查評價工作，并對上馬家、回兵崖、觀里等地的低品位磷礦開展了普查和詳查工作。</p><p>　　70年代中期至90年代中期，主要以金礦勘查地質工作為主，其中80年代至90年代初期，是金礦勘查工作最盛時期，共有5個系統(tǒng)，十幾

80、個勘查單位在我市從事金礦勘查工作，累計探明黃金儲量約20噸，在勘查石英脈型金礦的基礎上，相繼發(fā)現了楊家夼、臺前等破碎蝕變巖型金礦。其間還開展了第二輪1∶20萬區(qū)域地質調查，1∶5萬區(qū)域地質調查及區(qū)域物化探工作。完成了尚家莊鉬礦、郭家店螢石礦、官道玄武巖、燕地水泥用灰?guī)r、香夼水泥用灰?guī)r、大莊頭飾面用大理巖及上馬家、回兵崖、觀里磷礦等礦產地的勘查工作，礦產勘查取得了輝煌成果。</p><p>　　90年代后期，通過地

81、質勘查投資機制改革，商業(yè)性礦產勘查進入市場。其間我市共登記勘查項目50個，其中金礦勘查項目42個，其余8個為硅質板巖、水泥用灰?guī)r、夕線石、鉀長石、礦泉水、地下水等勘查項目。目前多數勘查項目進展緩慢，成效不大，主要原因是勘查資金有效投入不足。盡管黃金礦山企業(yè)勘查資金投入不斷加大，也探獲了一部分儲量，但新增儲量少于當年開采消耗的儲量，金礦資源危機局面進一步加劇。</p><p><b>　　1. 基礎地質調

82、查</b></p><p>　　區(qū)域地質調查：完成了1：20萬區(qū)域地質調查工作，開展了1∶5萬區(qū)域地質調查，到2000年已完成10個圖幅，面積1800余平方公里，占全市總面積的90%。</p><p>　　區(qū)域地球物理調查：完成了1∶10萬和1∶20萬航空磁力測量，1∶10萬航空放射性測量。開展了1∶20萬區(qū)域重力測量。</p><p>　　區(qū)域地球化學

83、調查：完成了路線金屬量測量，進行了以銅為主的1∶5萬水系沉積物測量，完成了1∶20萬區(qū)域化探掃面工作。</p><p>　　遙感地質調查：完成了1∶50萬遙感地質構造解譯圖，地貌圖及1∶20萬重要成礦區(qū)地質構造解譯圖。</p><p><b>　　2. 礦產資源勘查</b></p><p>　　截止2000年底，市域內已勘查發(fā)現礦產34種，礦產

84、地162處。在已發(fā)現的礦床（點）中，達到勘探程度的12處，占7.41%；達到詳查、普查程度的分別為10處、40處，占6.17%和24.69%；預查的礦床（點）100處，占61.73%。其中詳查階段以上礦產地僅占13.58%，勘查程度總體偏低。</p><p>　　本市查明儲量的19處礦產地，其勘查程度相對較高，其中勘探11處、詳查7處和普查1處，分別占查明儲量礦產地總數的57.89%、36.84%和5.26%。&

85、lt;/p><p>　　查明礦產中，達到勘探程度的有巖金7處，銀礦、鉛礦、水泥用灰?guī)r、飾面用大理巖各1處；達到詳查程度的有砂金2處，巖金、鉬礦、滑石、磷礦、礦泉水各1處；達到普查程度的有螢石1處。其中巖金、砂金、銀礦、水泥用灰?guī)r、鉛礦、鉬礦、滑石、飾面用大理巖、磷礦、礦泉水等礦產勘查程度相對較高。其余礦種均為普查和預查階段，勘查程度明顯偏低。</p><p>　　本市礦產勘查深度，金屬礦床一般

86、為－200～－300米之間，最深可達－500米；非金屬礦床較淺，一般在－200米左右。規(guī)模較大的金屬礦床深部尚有一定的資源潛力。</p><p>　　3. 地質礦產調查與勘查存在的主要問題</p><p>　?。?）地質礦產調查與勘查工作滯后，后備資源量不足</p><p>　　礦業(yè)資本市場、商業(yè)性礦產勘查機制尚未完善，融資渠道不暢，有效投入不足，找礦難度加大，勘查

87、工作進展遲緩，新發(fā)現礦產地不多，多數礦產儲量增長滯緩，礦產后備資源量不足，已成為礦業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制約了礦業(yè)經濟的穩(wěn)步發(fā)展。我市部分金屬礦產礦山已進入中晚期，資源逐漸枯竭，開采條件惡化，成本提高，經濟效益差，陷入資源型困境，亟待加強勘查工作。</p><p>　?。?）礦產勘查程度偏低，盲目開采，浪費資源現象較嚴重</p><p>　　由于礦產勘查缺乏科學規(guī)劃，一些大宗礦產、整裝產地勘查

88、程度偏低，有的礦產甚至未經勘查即盲目開采，資源浪費現象比較嚴重，也引發(fā)了一系列礦山生態(tài)環(huán)境問題。</p><p>　?。?）礦產勘查法律、法規(guī)、規(guī)劃不夠完善，有效監(jiān)管力度不夠</p><p>　　礦產勘查法律、法規(guī)、規(guī)劃體系尚不夠完善，缺乏強有力的法律制約手段，“跑馬圈地”及實際性投入不足現象仍然存在，這與有效監(jiān)督管理力度不夠，難以及時依法查處礦產資源勘查中的違法行為密切相關。</p

89、><p>　?。ǘ┑刭|礦產調查評價與勘查規(guī)劃</p><p><b>　　1. 規(guī)劃目標</b></p><p>　?。?）2005年規(guī)劃目標</p><p>　　加強基礎性地質調查與礦產資源調查評價，積極支持上級有關部門開展新一輪國土資源大調查，完成1∶25萬區(qū)域綜合地質調查（修測）；完成臧家莊幅（包括西林斷裂帶巖金調查

90、評價區(qū)）1∶5萬礦產資源調查。更新一批基礎圖件，提供2～4處可供地質勘查的大、中型礦產地。</p><p>　　積極引導開展金礦、地熱等重點礦種及適銷對路的非金屬礦產（水泥用灰?guī)r、滑石、鉀長石、飾面用花崗巖等）的商業(yè)性勘查工作。</p><p>　　充分利用“兩種資源、兩個市場”，積極參與西部大開發(fā)，鼓勵支持礦山企業(yè)到市外、國外勘查開發(fā)礦產，積極吸引外資參與本市礦產勘查與開發(fā)。</p

91、><p>　　逐步形成以商業(yè)性礦產勘查為主體，公益性地質礦產調查評價與商業(yè)性礦產勘查分別運行、相互促進、良性循環(huán)的新局面。礦產資源勘查的機構得到調整和優(yōu)化。</p><p>　　初步建立適應社會主義市場經濟要求的統(tǒng)一、開放、競爭有序的礦產資源勘查市場，逐步建立礦業(yè)權市場和礦業(yè)資本市場，市場優(yōu)化配置資源的基礎作用得以充分發(fā)揮。</p><p>　　（2）2010年遠景目標

92、</p><p>　　積極支持上級有關部門開展1∶5萬基礎地質調查，實現中、小比例尺基礎地質圖件全面更新，基礎性、公益性地質礦產調查工作更好的滿足礦產資源管理和社會公眾的需要。</p><p>　　配合上級有關部門完成重要成礦區(qū)（帶）的礦產資源調查評價，發(fā)現一批礦產后備基地，礦產資源勘查結構和布局得到調整，主要礦產可供性進一步提高。</p><p>　　全方位、寬領

93、域、多層次的礦業(yè)對內對外開放格局基本形成，“兩種資源、兩個市場”得到充分利用，利用外資勘查、開發(fā)礦產資源達到較高水平。</p><p>　　以商業(yè)性勘查為主體的礦產勘查新局面基本形成，礦業(yè)權市場規(guī)范有序并實現資產化管理，礦業(yè)權要素市場初步完善，礦業(yè)對全市經濟社會發(fā)展基礎保證作用進一步加強。</p><p>　　2. 公益性地質調查評價規(guī)劃</p><p><b

94、>　?。?）基礎地質調查</b></p><p>　　規(guī)劃期內山東省及煙臺市礦產資源總體規(guī)劃涉及棲霞市的基礎地質項目共五項：1∶25萬煙臺市幅區(qū)域綜合地質調查（修測為主），更新一批基礎性圖件，2005年前完成；1∶5萬地質礦產（重要金礦成礦遠景區(qū)）專項調查，2005年前完成；1∶25萬主要地質災害遙感綜合調查，2010年前完成；1∶5萬礦山生態(tài)環(huán)境遙感綜合調查，2010年前完成；1∶100萬天然

95、放射性輻射水平綜合調查，2010年前完成。我市將按照省、市礦產資源總體規(guī)劃的部署，積極支持開展以上各項基礎地質調查工作。</p><p>　　同時，我市還將根據經濟社會發(fā)展和社市化建設的需要，結合區(qū)域地質背景條件，從市域各類自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、地質地貌景觀保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、森林公園及礦山生態(tài)環(huán)境等急需加強管理與保護的實際情況出發(fā)，積極籌措專項資金，安排相關的公益性基礎地質調查工作。</

96、p><p>　?。?）礦產資源調查評價</p><p>　　以重要成礦區(qū)（帶）礦產資源潛力評價為核心，全面調查我市礦產資源潛力，發(fā)現和評價一批新的礦產遠景區(qū)，為商業(yè)性礦產勘查提供信息，為科學編制礦產資源規(guī)劃和制定礦業(yè)發(fā)展政策提供可靠的資料依據。</p><p>　　規(guī)劃礦種的選擇：根據國家和區(qū)域經濟發(fā)展對礦產資源的需求，并結合我市成礦地質條件及對成礦遠景區(qū)綜合找礦信息的

97、預測分析，規(guī)劃期內確定巖金、水泥用板巖和地熱等為我市礦產資源調查評價重點礦種。</p><p>　　規(guī)劃區(qū)的確定：根據山東省、煙臺市總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署，遵循“全面規(guī)劃、分步實施、確保重點、兼顧一般”的原則，調查評價規(guī)劃區(qū)針對重點礦種、重要礦化異常、預測成礦遠景區(qū)。</p><p>　　本《規(guī)劃》將山東省、煙臺市總體規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)進一步細化，共規(guī)劃5個礦產調查評價和研究項目，見附表6，附圖

98、1。</p><p>　　棲霞市艾山湯地熱調查評價區(qū)（P-1）： 位于松山鎮(zhèn)艾山湯村，距艾山主峰約4公里。溫泉水自噴地表，水溫40℃左右，日涌水量40～50立方米，含有多種適合醫(yī)療的微量元素。規(guī)劃區(qū)面積4.54平方公里。2005年前完成水文地質調查工作。</p><p>　　棲霞市西林斷裂帶（西伊家—大潘家）巖金調查評價區(qū)（P-2）：西林斷裂帶為不同地質單元的控制斷裂，長約12公里，寬80

99、～200米，為蓬萊大柳行金成礦遠景區(qū)（A類）的一部分，與金及多金屬礦化關系密切。該斷裂帶分布有西林金礦（小型）等多處金及多金屬礦點，其地表礦化蝕變強、范圍大，物探、化探測量有明顯異常，成礦地質條件有利，找礦前景良好。規(guī)劃區(qū)面積46.27平方公里。</p><p>　　棲霞市盛家斷裂帶（寨里—官道）巖金調查評價區(qū)（P-3）：盛家斷裂帶為元古廟花崗巖與中生代青山群的分界斷裂，由一系列走向30～35°平行排列

100、的斷裂組成，長約25公里，與金礦關系密切。該斷裂帶總體處在金元素高背景區(qū)內，蝕變礦化發(fā)育，中段為占疃金成礦遠景區(qū)（A類）的一部分，已發(fā)現盛家、初格莊、三宿夼、大霞址、西陡崖、大花圈、孫疃等金礦點14處。區(qū)內成礦地質條件有利。礦產資源潛力大。規(guī)劃區(qū)面積203.99平方公里。</p><p>　　棲霞市廟后—亭口剪切帶金、銀礦產調查評價區(qū)（P-4）：位于棲霞復背斜核部韌性剪切帶中段，發(fā)育在粉子山群、荊山群與下伏膠東群

101、的接觸面上，斷續(xù)長約22.5公里，寬度變化大。沿剪切帶礦化蝕變較發(fā)育，已發(fā)現楊家夼金礦、寨山夼銀礦、田家金礦、田家銅礦等礦床（點）4處。區(qū)內成礦地質條件有利，預期發(fā)現1～2處中型以上金礦產地。規(guī)劃區(qū)面積67.12平方公里。</p><p>　　臧格莊一帶泥灰?guī)r資源性研究（P-5）：臧格莊東部及南部蓬萊群香夼組中賦存有大量的泥灰?guī)r，為本市優(yōu)勢礦種之一，對其應加強調查評價，并進行與石灰?guī)r配比燒制水泥的實驗研究。如獲成

102、功，可成倍增加石灰質水泥原料資源。泥灰?guī)r亦可作磚瓦用粘土的替代資源，開發(fā)前景良好。</p><p>　　2. 商業(yè)性礦產資源勘查</p><p>　　在加強公益性、戰(zhàn)略性地質礦產調查評價的同時，鼓勵并積極引導企業(yè)、個體經營者和外商來棲霞投資商業(yè)性礦產資源勘查，發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用。促進礦產資源市場化進程，改善投資環(huán)境，實行有償勘查，通過招標、拍賣或掛牌等競爭出讓礦業(yè)權，鼓勵投資者通

103、過市場競爭，以投標方式獲得探礦權，進行商業(yè)性礦產資源勘查。鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補償機制，進行后備基地勘查，擴大資源儲量，提高資源保證程度，以適應規(guī)模開采、集約化經營的需要。</p><p>　　（1）鼓勵勘查的礦產及其規(guī)劃區(qū)</p><p>　　鼓勵勘查地熱、巖金、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖，飾面用大理巖、飾面用花崗巖及滑石等礦產。鼓勵在預測的有資源潛力的金礦成礦遠景區(qū)（帶）開展金礦勘查

104、。 鼓勵礦山企業(yè)，特別是資源耗竭礦山在其礦區(qū)深部和周邊進行后備資源勘查。</p><p>　　鼓勵勘查的礦產及其規(guī)劃區(qū)部署如下：</p><p>　　巖金：主要部署在工作程度較高的蘇家莊（G-1，規(guī)劃區(qū)面積13.23平方公里）、郭家店—莊子（G-2，規(guī)劃區(qū)面積31.31平方公里）、后夼—下瑤溝（G-3，規(guī)劃區(qū)面積90.79平方公里）及臺前一帶，勘查的重點是礦區(qū)深部及外圍，加大找盲探深力度。

105、預計新增基礎儲量30噸，其中2001～2005年10噸，2006～2010年20噸。</p><p>　　石灰?guī)r等水泥原料礦產：重點對已開采的臧家莊鎮(zhèn)南城子—馬院山水泥用灰?guī)r（G-4，規(guī)劃區(qū)面積17.18平方公里）進行勘查，預計查明基礎儲量2億噸，2001～2005年和2006～2010年各1億噸。</p><p>　　飾面石材：重點對桃村鎮(zhèn)小芹子夼—侯家飾面大理巖（G-5，規(guī)劃區(qū)面積9.

106、62平方公里）和唐家泊—桃村鎮(zhèn)營盤花崗巖（G-6，規(guī)劃區(qū)面積21.75平方公里）進行勘查，預計查明大理巖基礎儲量100萬立方米，花崗巖資源儲量5000萬立方米。</p><p>　　滑石：主要對廟后鎮(zhèn)李博士夼滑石礦區(qū)外圍的優(yōu)質滑石礦（G-7，規(guī)劃區(qū)面積14.10平方公里）進行勘查，預計查明基礎儲量100萬噸。</p><p>　　對規(guī)劃鼓勵的商業(yè)性勘查項目，要求采用新理論、新方法、新技術進

107、行綜合勘查，以適應規(guī)模開采的需要，保證礦產資源的戰(zhàn)略儲備。</p><p>　　除上述礦種和勘查區(qū)外，根據市場需求和成礦地質條件，允許在非禁止和非限制勘查區(qū)內依法勘查礦產資源。鼓勵勘查區(qū)還包括礦產調查評價發(fā)現的可供進一步勘查的重點礦種及地區(qū)。</p><p>　?。?）限制勘查的礦產及其規(guī)劃區(qū)</p><p>　　限制以零星、分散、小規(guī)模（礦產開發(fā)利用最低開采規(guī)模以

108、下）開采礦產為目的而進行的勘查活動；限制勘查建筑用礦（河道砂礦）；限制在重點生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內勘查礦產資源。</p><p>　　棲霞寨里郭家店瑩石礦限制勘查區(qū)（X-1）：規(guī)劃區(qū)面積3.13平方公里，只允許現有礦山在其礦區(qū)深部和外圍進行勘查，以緩解資源不足的矛盾，延緩現有生產能力。</p><p>　　限制勘查區(qū)還有桃村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（X-2），規(guī)劃區(qū)面積6.94平方公里。</p>