2012年工作目標和重點任務

1、<p>　　2012年工作目標和重點任務</p><p>　　未來五年，我區(qū)將圍繞區(qū)“十二五”規(guī)劃制定的各項戰(zhàn)略目標，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培育以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導的高端產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“一帶兩線四點多組團”空間布局，將新城區(qū)打造成為現(xiàn)代化的濱水山城，將山區(qū)打造成為全域景區(qū)化的百里畫廊，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越式發(fā)展。</p>

2、<p>　　做好2012年衛(wèi)生工作，對于為我區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供衛(wèi)生保障、促進衛(wèi)生事業(yè)緊跟跨越式發(fā)展步伐，實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標、圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務至關(guān)重要。</p><p>　　2012年衛(wèi)生工作的總體要求和重點任務是：圍繞中心，服務大局，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，在更高水平上推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。要通過深化改革、優(yōu)化環(huán)境、強化內(nèi)涵，加強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

3、。</p><p>　　（一）深化改革，不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制</p><p>　　深化和完善公立醫(yī)院改革。堅持區(qū)醫(yī)院公立醫(yī)院改革不動搖，逐步將區(qū)醫(yī)院打造成最佳區(qū)域醫(yī)療中心。探索中醫(yī)院改革發(fā)展模式，逐步將區(qū)中醫(yī)院打造成以中醫(yī)診療為特色的區(qū)域中醫(yī)診療中心，推動全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展新模式，通過深化改革，整合資源，建立區(qū)醫(yī)院—齋堂醫(yī)院共同發(fā)展聯(lián)合體，加速推進“1+N”

4、模式進程。</p><p>　　為社會辦醫(yī)營造良好環(huán)境。支持鳳凰聯(lián)合醫(yī)院管理股份有限公司進一步參與我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持京煤集團總醫(yī)院改革發(fā)展。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，并將其納入衛(wèi)生全行業(yè)管理。</p><p>　　建立激勵性的績效考核機制。進一步完善以服務質(zhì)量、服務數(shù)量和居民滿意度為主要指標的績效考核辦法，強化衛(wèi)生行政部門及基層單位的二級考核機制。各業(yè)務部門要加強對基層的業(yè)務指導與

5、服務。 </p><p>　　實施財務集中核算管理。組建會計核算中心，對齋堂、永定等9家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）實行集中核算，加強財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效率。</p><p>　　充分發(fā)揮醫(yī)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。醫(yī)改辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，研究和協(xié)調(diào)解決深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中全局性、綜合性重大問題，督導各成員單位相關(guān)醫(yī)改工作的實施，確保各項工作的落實。</p>&l

6、t;p>　　（二）優(yōu)化環(huán)境，不斷推進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　加快基礎(chǔ)設施建設。本著新建一批、續(xù)建一批、改造一批的原則，加快提升基礎(chǔ)設施整體水平。2012年要加快龍泉醫(yī)院新建工程，婦幼保健院續(xù)建工程及棚改配套社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工程，完成田莊、新橋、黃塔和軍響社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。2012年上半年，清水衛(wèi)生院、雁翅衛(wèi)生院、色樹墳衛(wèi)生院要完成提升工程。做好齋堂醫(yī)院提升改造及中醫(yī)院擴建工程的前期可

7、研，完成中醫(yī)院院前廣場改造和門診病房樓內(nèi)裝修工程。</p><p>　　加快信息化建設。進一步完善“新社區(qū)衛(wèi)生服務綜合管理系統(tǒng)”建設，開展社區(qū)診斷，開展“功能社區(qū)”健康促進試點，對高危人群開展有針對性的健康管理。在做好腦卒中篩查項目的基礎(chǔ)上，開展慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。著手研究開發(fā)遠程醫(yī)療系統(tǒng)，籌建區(qū)遠程醫(yī)療中心，解決山區(qū)醫(yī)療資源不足及群眾看病難問題。</p><p>　　加快

8、急救體系建設。爭取市級政策，先行先試，整合現(xiàn)有資源，擬在門城地區(qū)新增永定和京煤集團總醫(yī)院急救站，在山區(qū)增設妙峰山、潭柘寺、雁翅急救站，完善急救網(wǎng)絡，提高急救呼叫滿足率。</p><p>　　強化安全穩(wěn)定工作。進一步強化安全生產(chǎn)工作，切實完善和健全維護安全穩(wěn)定工作的管理體制和長效機制，加大安全隱患的排查整改力度，確保不發(fā)生各類安全事故。加大針對影響安全穩(wěn)定的各類矛盾的排查、化解力度，努力創(chuàng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

9、的良好環(huán)境。</p><p>　?。ㄈ娀瘍?nèi)涵，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平</p><p>　　提高醫(yī)療機構(gòu)管理和服務能力。堅持“以病人為中心”，以醫(yī)院評審為切入點，全面推行5S管理，在二級醫(yī)院試點參照JCI標準管理，不斷提高診療水平、改善服務質(zhì)量、確保醫(yī)療安全。加強醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為規(guī)范管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，進一步推進門診預約診療服務，引導大型醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機

10、構(gòu)分工協(xié)作，實現(xiàn)分級醫(yī)療、有序轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。繼續(xù)推廣實施優(yōu)質(zhì)護理服務。有序推進臨床路徑管理工作，促進醫(yī)療管理向?qū)I(yè)化、精細化發(fā)展。</p><p>　　提高山區(qū)基本醫(yī)療服務能力。開展衛(wèi)生室“規(guī)范提升”專項活動，各衛(wèi)生院要切實承擔起對村衛(wèi)生室的管理和業(yè)務指導職能，發(fā)揮好鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室的作用。要繼續(xù)規(guī)范和強化山區(qū)巡診，解決山區(qū)居民基本的醫(yī)療服務需求。利用“120”急救體系建設，解決山區(qū)群眾急癥的急救問題。試點將

11、部分村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診報銷范圍。挖掘現(xiàn)有人員潛力、建立靈活的退休醫(yī)務人員返聘機制，探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生不足問題。</p><p>　　提高公共衛(wèi)生服務能力。提升預警監(jiān)測和實驗室檢測水平，提高疾病預防控制能力，確保無重大傳染病暴發(fā)流行；堅持依法行政，提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力，確保無重大食物中毒、飲用水污染事件及醫(yī)療廢物污染事故發(fā)生；強化婦女、兒童系統(tǒng)管理，提高預防保健服務能力，確保無孕產(chǎn)婦死亡病例發(fā)生；加強基層人員

12、培訓，提高對重性精神病人規(guī)范管理能力，降低精神病人肇事肇禍事件發(fā)生。確保重大公共衛(wèi)生服務項目任務的完成，提高基本公共衛(wèi)生服務項目服務質(zhì)量，促進公共衛(wèi)生服務均等化。</p><p>　　提高加強和創(chuàng)新社會管理的服務能力。要全面落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的實施意見》精神，重點做好精神病人、職業(yè)病人兩類特殊人群的服務管理，要深入研究服務管理項目和措施，努力實現(xiàn)社會服務管理全覆蓋。大力開展社

13、會工作，幫扶弱勢群體，為居民提供更加多元、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化社會服務，推動全區(qū)社會服務管理創(chuàng)新發(fā)展。</p><p>　　加快適宜人才培養(yǎng)和適宜技術(shù)推廣。在做好學科帶頭人和學科骨干培養(yǎng)的同時，加快適宜人才的培養(yǎng)，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善繼續(xù)教育方式方法，加強科研科教工作，加快醫(yī)務人員知識更新。充分利用區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、京煤集團總醫(yī)院等醫(yī)院專家資源優(yōu)勢，加強對基層對口支援力度。加強對社區(qū)返聘專家的管理與服務，強化專家的帶教

14、職能。充分發(fā)揮政策引導作用，建立育人、用人、留人的有效機制。加大適宜技術(shù)推廣力度，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。 </p><p>　　開展“健康門頭溝”創(chuàng)建。加快健康門頭溝“十二五”發(fā)展建設規(guī)劃的編制，在健康水平、健康服務、健康環(huán)境三方面上建立和完善健康促進工作機制，樹立“大衛(wèi)生”觀念，通過各級政府、各職能部門和全社會的共同努力，解決好影響我區(qū)居民健康的各種問題，提高我區(qū)衛(wèi)生管理服務水平和居民整體健康水平

15、。</p><p>　　開展“健康社區(qū)”建設。以深化“六型社區(qū)”建設為契機，以“五個并重”為抓手，擴展服務領(lǐng)域、創(chuàng)新服務模式，推進家庭醫(yī)生式服務，開展家庭醫(yī)生試點，為居民提供主動、連續(xù)、綜合的健康服務，最大限度地滿足社區(qū)居民就近看病和衛(wèi)生保健需求，逐步實現(xiàn)“小病不出社區(qū)”的目標，打造社區(qū)衛(wèi)生服務品牌。</p><p>　　開展“全國基層中醫(yī)藥先進單位”創(chuàng)建。鞏固中醫(yī)藥創(chuàng)建工作成果，進一步加

16、強基層中醫(yī)藥服務能力，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)、培養(yǎng)中醫(yī)適宜人才，通過以評促建，規(guī)范和促進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，提高為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的中醫(yī)藥服務的能力和水平。</p><p>　　確保國家衛(wèi)生區(qū)復審順利通過驗收。推進2010-2012年三年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的實施，保證全區(qū)大環(huán)境整潔、優(yōu)美。組織實施各類除害消殺活動，確保病媒生物密度控制在較低水平，確保國家衛(wèi)生區(qū)復審順利通過驗收。</p><p

17、>　　加強黨組織建設和文化建設。以學習貫徹落實黨的“十八大“精神為主線，提高黨的建設科學化水平，全面加強班子和領(lǐng)導干部隊伍的思想建設、能力建設、作風建設，切實提高領(lǐng)導干部勤學善思、團結(jié)合作、科學決策、開拓創(chuàng)新、化解難題、做好群眾工作的能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極推進黨風廉政建設，加強廉政教育，積極應對“四個考驗”，切實防范“四個危險”。大力推進文明創(chuàng)建和衛(wèi)生文化建設，開

18、展以“踐行北京精神 為了人民健康”為主題的系列實踐活動，把“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”內(nèi)化為自覺的精神追求，外化為為人民健康服務的實際行動。</p><p>　　同志們，當前我區(qū)正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史時期，醫(yī)療衛(wèi)生工作面臨著難得的發(fā)展機遇，我們的責任重大，使命光榮。做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，是黨和政府的要求，是人民群眾的期待，是我們必須承擔的歷史責任。這就要求我們，必須統(tǒng)一思想、凝心聚力、振奮精神

19、，緊抓機遇、求真務實、開拓創(chuàng)新。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在廣大醫(yī)務人員的共同努力下，在社會各界的支持幫助下，我們的醫(yī)療衛(wèi)生工作一定能夠在更高水平上健康發(fā)展。</p><p>　　同志們，讓我們共同努力，為提高全區(qū)居民健康水平，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻！</p><p><b>　　部分名詞解釋</b></p><

20、;p>　　一個中心，兩個體系，三個統(tǒng)籌：以提升居民健康水平為中心；完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系；堅持統(tǒng)籌城區(qū)與鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌平原與山區(qū)、統(tǒng)籌政府主導與市場機制。</p><p>　　重點改革任務：《中共中央　國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號），確定了“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的改革基本原則，并確定五項重點改革：一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，二是初步建立國家基本

21、藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，五是推進公立醫(yī)院改革試點。</p><p>　　JCI認證：JCI認證是世界公認的醫(yī)療服務標準，JCI標準的理念是最大限度地實現(xiàn)可達到的標準，以病人為中心，建立相應的政策、制度和流程以鼓勵持續(xù)不斷的質(zhì)量改進并符合當?shù)氐奈幕?lt;/p><p>　　5S管理: 整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seis

22、o）、清潔（Seiketsu）和素養(yǎng)（Shitsuke）5個詞的縮寫。“5S”活動起源于日本，它對生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境全局進行綜合考慮，并制訂切實可行的計劃與措施，從而達到規(guī)范化管理。</p><p>　　五升、五降：與2010年同期相比，區(qū)醫(yī)院門急診人次增長13.1%、出院量增長21.2%、手術(shù)例數(shù)增長39.1%、總收入增長18.7%、員工收入明顯增長；醫(yī)保次均住院費用下降12.2%、平均住院日下降13.4%、藥比下降

23、2.4%、住院患者抗生素使用率下降11.0%、醫(yī)療糾紛明顯下降。</p><p>　　消除麻疹行動計劃：2005年我國所在的WHO西太平洋區(qū)所有國家承諾2012年消除麻疹。2006年11月衛(wèi)生部制定印發(fā)了《2006—2012年全國消除麻疹行動計劃》，明確我國控制和消除麻疹的策略與措施，旨在通過實行免疫預防、監(jiān)測管理、暴發(fā)疫情控制、加強病例及其密切接觸者管理、預防醫(yī)院感染、開展風疹控制工作、開展健康教育等措施，有效

24、控制麻疹的傳播流行，確保到2012年實現(xiàn)全國麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下（不包括輸入病例），無本土麻疹病毒傳播的控制目標。</p><p>　　燃煤污染型地方性氟中毒：是地方性氟中毒的一種，指居民長期使用“無排煙道”的土爐或土灶，燃燒含氟量較高的石煤取暖、做飯或烘烤糧食、蔬菜等，導致室內(nèi)空氣受到嚴重的氟污染，如家中的糧食、蔬菜、飲用水等主要食物，長期接觸，導致使人體攝入過高的含氟量，而引起發(fā)生的慢性氟中毒。&

25、lt;/p><p>　　三上門：上門審批、上門體檢、上門培訓</p><p>　　四零承諾：服務群眾零距離、辦證質(zhì)量零差錯、服務對象零投訴、辦證過程零障礙。</p><p>　　宋慶齡兒科醫(yī)學獎：是中國宋慶齡基金會在衛(wèi)生部支持下設立的永久性獎項，每年評選一次。旨在促進兒科醫(yī)學領(lǐng)域的科學研究，培養(yǎng)和鼓勵中青年醫(yī)學科研人員在兒科基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學等領(lǐng)域的創(chuàng)造性和獻

26、身精神。自2005年設立至2011年底，全國共有43個項目獲獎。 </p><p>　　686重性精神疾病管理治療項目：是中央補助地方公共衛(wèi)生項目的重要組成部分，目的是為了建立綜合預防和控制重性精神疾病患者危險行為的有效機制、提高治療率，降低危險行為發(fā)生率、普及精神疾病防治知識，提高對重性精神疾病系統(tǒng)治療的認識。項目內(nèi)容包括：登記、評估重性精神疾病患者、隨訪有危險行為傾向的患者、免費向有危險行為傾向的貧困患者提供

27、精神疾病主要藥物治療、免費化驗、應急處置患者、免費緊急住院治療、解鎖救治關(guān)鎖病人等。</p><p>　　三大賽事：第二屆北京國際山地徒步大會、北京第七屆農(nóng)民運動會（開幕式及部分賽事）、首屆環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽（簡稱環(huán)京賽）門頭溝段。</p><p>　　家庭醫(yī)生式服務：以家庭醫(yī)療保健服務為主要任務，提供個性化的預防、保健、治療、康復、健康教育服務和指導，使居民足不出戶就能解決日常健康問

28、題和保健需求、得到家庭治療和家庭康復護理等服務。</p><p>　　臨床路徑管理：是以時間為橫軸、診療項目為縱軸的表單，為每一個病種設立了一套標準化的診療規(guī)范和程序。臨床路徑把患者就醫(yī)過程中的內(nèi)容詳細化、規(guī)范化、程序化，做到步步明晰，步步有據(jù)可依。</p><p>　　三重一大：為深化各級領(lǐng)導班子廉政風險防范管理，加強對決策權(quán)行使的監(jiān)督制約，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大金

29、額資金的使用事項，必須堅持民主集中制，由領(lǐng)導班子集體作出決定。</p><p>　　三創(chuàng)、四比、五爭當:“三創(chuàng)”即“創(chuàng)優(yōu)良作風、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績”，“四比”即比承諾兌現(xiàn)、比貢獻大小、比技術(shù)水平、比患者口碑，“五爭當”即“爭當醫(yī)改先鋒、爭當自律模范、爭當崗位能手、爭當服務標兵、爭當健康衛(wèi)士”。</p><p>　　五個并重：機構(gòu)建設與健康管理并重、夯實基礎(chǔ)與開拓創(chuàng)新并重、基本醫(yī)療與公共

30、衛(wèi)生并重、山區(qū)發(fā)展與城區(qū)發(fā)展并重、中醫(yī)服務與西醫(yī)服務并重。</p><p>　　急救呼叫滿足率：急救實際出診數(shù)與急救呼叫需求數(shù)之比。</p><p>　　六型社區(qū)：是北京市和諧社區(qū)建設的主要內(nèi)容和重點工作，以“共建社區(qū)、共享社區(qū)”為主體，建設干凈、規(guī)范、服務、安全、健康、文化“六型”和諧社區(qū)。門頭溝區(qū)將利用五年時間，將全區(qū)80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“六型社區(qū)”，50%以上的社區(qū)建設成為“

31、六型社區(qū)”的示范單位。</p><p>　　一帶兩線四點多組團：是門頭溝區(qū)“十二五”時期產(chǎn)業(yè)空間布局體系的簡稱?！耙粠А奔磭@永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，優(yōu)化門頭溝新城段兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快永定濱水商務區(qū)、門城生態(tài)商務區(qū)、龍泉休閑商務區(qū)和三家店旅游文化休閑區(qū)?！皟删€”即圍繞108、109國道兩線，發(fā)展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)，加快建設集自然風光、文化旅游、觀光 農(nóng)業(yè)與民俗文化于一體的溝域經(jīng)濟示范基地?！八狞c”即打造潭柘

32、寺、齋堂、軍莊、王平4個重點小城鎮(zhèn)?！岸嘟M團”即通過優(yōu)化配置我區(qū)自然與文化要素資源，吸引高端要素包裝策劃古寺廟及遺址與生態(tài)休閑度假組團、古村與山水生態(tài)休閑度假組團、古道與自然山水運動休閑度假組團、商務會議健康休閑度假組團等多個項目品牌。</p><p>　　健康門頭溝：是我區(qū)在促進居民健康方面提出的工作目標，根據(jù)《健康北京人—全民健康促進十年行動規(guī)劃（2009-2018年）實施方案》，我區(qū)將利用十年時間，通過實施

33、健康知識普及等九大健康行動，成為擁有一流健康環(huán)境、健康人群、健康服務的生態(tài)健康新區(qū)。</p><p>　　大衛(wèi)生：是把衛(wèi)生事業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大背景下加以審視，通過各級政府、各職能部門和全社會的共同努力，解決好城市發(fā)展中影響居民健康的各種問題，提供優(yōu)質(zhì)的健康和醫(yī)療服務，創(chuàng)造良好的健康環(huán)境，提高居民期望壽命，實現(xiàn)人與社會的健康和發(fā)展。</p><p>　　衛(wèi)生工作報告附件之二</p