畢業(yè)設(shè)計(jì)---食堂建設(shè)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文 （設(shè) 計(jì)）</p><p>　　題 目 xx食堂建設(shè)工程量清單及招標(biāo) 控制價(jià)的編制</p><p>　　英文題目 Dayu County authorities canteen with bill quantity of construction works and the preparation of

2、tender control price</p><p>　　院 系 土木工程與城市建設(shè)學(xué)院</p><p>　　專 業(yè) 工程造價(jià) </p><p>　　姓 名 </p&g

3、t;<p>　　年 級(jí) </p><p>　　指導(dǎo)教師 </p><p>　　二零 一二 年 五 月</p><p>　　xx食堂建設(shè)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制</p><p><b>　　摘要</b></p>&

4、lt;p>　　本設(shè)計(jì)以在建項(xiàng)目——某縣機(jī)關(guān)食堂建設(shè)為依托，根據(jù)目前我國(guó)招投標(biāo)情況、項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目做出詳細(xì)的招標(biāo)策劃過(guò)程,編制了該工程的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)。</p><p>　　工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制。工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中與定額計(jì)價(jià)相區(qū)別

5、的一種新的計(jì)價(jià)方式，它由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金、其他項(xiàng)目清單組成。由于工程量清單計(jì)價(jià)是自主確定工料機(jī)消耗量和自主確定工料機(jī)單價(jià)，使得其清單工程量與計(jì)價(jià)工程量相分離，使得其報(bào)價(jià)具有市場(chǎng)價(jià)格的本質(zhì)特征。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】：招標(biāo)；招標(biāo)文件；工程量清單計(jì)價(jià)</p><p><b>　　Abstract</b></p><

6、p>　　The design construction projects –in relying on the new villas, bidding under the current situation of China, project reality, made through the tender details of the tender planning process, the preparation of the

7、 engineering quantity list and tender control price.</p><p>　　The resilience detailed list valuation is the construction project incurs in the bid one new valuation way which distinguishes with the fixed qua

8、ntity valuation， he by the branch sub-item resilience detailed list， the measure project detailed list， the gauge spends with the tax money， other project detailed list is composed. Because the resilience detailed list v

9、aluation is the independent definite manpower and materials machine consumption and the independent definite manpower and materials mac</p><p>　　【Key word】： Tender Tender document Resilience detailed list

10、valuation</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　第一章 概述6</b></p><p>　　第一節(jié) 工程招標(biāo)的程序6</p><p>　　第二節(jié) 工程招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員8</p><p>　　第三節(jié) 工程招標(biāo)的方式方法10&l

11、t;/p><p>　　第四節(jié) 自行招標(biāo)和代理招標(biāo)12</p><p>　　第五節(jié) 資格預(yù)審13</p><p>　　第六節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)14</p><p>　　第七節(jié) 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)15</p><p><b>　　第八節(jié) 定標(biāo)18</b></p><p>　　第九節(jié)

12、 合同簽訂18</p><p>　　第二章 標(biāo)書的編制21</p><p>　　第一節(jié) 招標(biāo)文件的編制過(guò)程21</p><p>　　第二節(jié) 實(shí)例項(xiàng)目招標(biāo)概況21</p><p>　　第三節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)表的編制22</p><p>　　第三章 注意事項(xiàng)23</p><p>　　第一

13、節(jié) 工程量清單招投標(biāo)實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究23</p><p>　　第二節(jié) 工程量清單招標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題25</p><p>　　第三節(jié) 工程招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)技巧與注意事項(xiàng)29</p><p>　　第四節(jié) 淺析實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的合理性31</p><p>　　第四章 工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)36</p>&l

14、t;p><b>　　參考文獻(xiàn)37</b></p><p><b>　　致謝辭38</b></p><p><b>　　附表1</b></p><p><b>　　附表2</b></p><p><b>　　第一節(jié) 概述</b&

15、gt;</p><p>　　招標(biāo)投標(biāo)是一種特殊的市場(chǎng)交易方式，是采購(gòu)人事先提出貨物工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。也就是說(shuō)，它是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函，發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)的信息與要求，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參加平等競(jìng)爭(zhēng)，然后按照規(guī)定的程序和方法，通過(guò)對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（或交貨期）和技術(shù)水平等因素，進(jìn)

16、行科學(xué)的比較和綜合的分析，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資、保證質(zhì)量和優(yōu)化配置資源的一種特殊交易方式。但是，實(shí)際建設(shè)工程招投標(biāo)中，人們總是把招標(biāo)和投標(biāo)分成兩個(gè)不同內(nèi)容的過(guò)程，因此對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)做了不同的理解，賦予了不同的含義。所謂工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布公告，以法定方式吸引承包單位自愿參加競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定承包方的法律行為。</p><p>　　1.1 工程招標(biāo)的程序</p>

17、<p>　　招標(biāo)是招標(biāo)人選擇中標(biāo)人并與之簽訂合同的過(guò)程，而投保則是投保人力爭(zhēng)獲得實(shí)施合作的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，招標(biāo)人和投標(biāo)人需遵循招投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。按照招標(biāo)人與投標(biāo)人的參與程度，可將招標(biāo)過(guò)程粗略劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。工程招投標(biāo) 基本流程圖如圖1. 1所示。</p><p>　　圖1-1 工程招投標(biāo)基本流程圖</p><p>　　招標(biāo)

18、人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程報(bào)建證、規(guī)劃許可證到建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門領(lǐng)取并填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定的兩種招標(biāo)方式選取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，公開招標(biāo)工程發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)工程發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并進(jìn)行資格預(yù)審和發(fā)售招標(biāo)文件。</p><p>　　1.1.1 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書</p><p>　　招標(biāo)人依據(jù)

19、批準(zhǔn)的招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告。</p><p>　?。?)招標(biāo)人采用公開方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他媒介發(fā)布，各地都建有有形市場(chǎng)，也可在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行布。</p><p>　?。?)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)方式的應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。</p>&

20、lt;p>　　1.1.2 資格預(yù)審</p><p>　　招標(biāo)人要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況編寫資格預(yù)審文件，通過(guò)報(bào)刊或其他媒介或在有形市場(chǎng)內(nèi)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ鎸?duì)有興趣投標(biāo)的法人或其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門同意后。資格預(yù)審文件應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、地點(diǎn)和時(shí)間要求，獲取資格預(yù)審文件的方法、地點(diǎn)、時(shí)間，近幾年施工的工程情況、合同履約情況、財(cái)務(wù)情況等，對(duì)資格預(yù)審文件收取費(fèi)用，提交資

21、格預(yù)審文件申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止日期，資格預(yù)審的日程安排等其他事項(xiàng)，主要目的是把好準(zhǔn)入關(guān)。</p><p>　　1.1.3 招標(biāo)文件的編制與送審</p><p>　　招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際編制招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審查后方可發(fā)售。招標(biāo)文件的編制必須嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)工作的核心，他不僅是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，而且影響到以后確定中標(biāo)人的全過(guò)程，因

22、此必須認(rèn)真編制。</p><p>　　1.1.4 編制標(biāo)底</p><p>　　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，標(biāo)底有著特別重要的作用，他是核實(shí)預(yù)期投資的依據(jù)，又是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度，是招標(biāo)人的一個(gè)希望值，因此， 標(biāo)底的編制應(yīng)力求客觀、實(shí)際、準(zhǔn)確，標(biāo)底編制完成后，應(yīng)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理部門審定，審定后的標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價(jià)密封后，由招標(biāo)人取回保管，自編制之日起至開標(biāo)公布之日止，應(yīng)嚴(yán)格保密。未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部

23、門審定的標(biāo)底，不得作為標(biāo)底使用。</p><p>　　1.1.5 發(fā)售招標(biāo)文件</p><p>　　公開招標(biāo)方式，凡符合招標(biāo)人規(guī)定的資質(zhì)條件的法人或者其他組織均可購(gòu)買招標(biāo)文件，投標(biāo)人得到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。</p><p>　　邀請(qǐng)招標(biāo)方式，通過(guò)資格審查獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人均有權(quán)購(gòu)買招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)資料。<

24、;/p><p>　　第二節(jié) 工程招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員</p><p>　　招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的基本職能，一是決策，二是處理日常事務(wù)工作。</p><p>　　1.2.1 屬于決策性的事項(xiàng)</p><p>　?。?）確定工程項(xiàng)目的發(fā)包范圍，即決定工程項(xiàng)目全過(guò)程通包，還是分階段發(fā)包，或者單位工程發(fā)包、分布工程發(fā)包、專業(yè)工程發(fā)包等。</p><

25、;p>　?。?）確定承包方式和承包內(nèi)容，即決定采用總價(jià)合同、單價(jià)合同或成本加酬金合同以及全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等。</p><p>　?。?）選擇發(fā)包方式，即根據(jù)有關(guān)規(guī)定和發(fā)包項(xiàng)目的具體情況，決定采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、兩步招標(biāo)、議標(biāo)等不同的發(fā)包方式。</p><p>　?。?）確定標(biāo)底（或無(wú)標(biāo)底）。</p><p>　　（5）決標(biāo)并簽訂合同或

26、協(xié)議。</p><p>　　1.2.2 招標(biāo)的日常事務(wù)工作</p><p>　?。?）發(fā)布招標(biāo)及資格預(yù)審?fù)ǜ婊蜓?qǐng)投標(biāo)函。</p><p>　?。?）編制或發(fā)送招標(biāo)文件。</p><p><b>　?。?）編制標(biāo)底。</b></p><p>　?。?）審查投標(biāo)者資格。</p><

27、;p>　?。?）組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題。</p><p>　　（6）接受并妥善保管投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。</p><p>　?。?）開標(biāo)、審核標(biāo)書并組織評(píng)標(biāo)。</p><p>　?。?）談判簽訂合同或協(xié)議。</p><p>　　招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的組織原則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和講求效率：第一，投標(biāo)單位要有與其責(zé)任相適應(yīng)的決策權(quán)；第二，

28、工作效率高，既要保證招標(biāo)質(zhì)量，又能節(jié)省招標(biāo)開支。</p><p>　　1.2.3 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成</p><p>　　（1）決策人，即主管單位任命的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的代表。</p><p>　?。?）專業(yè)技術(shù)人員，包括建筑師，結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工藝等專業(yè)工程師或造價(jià)工程師等。他們的職能是向決策人提供咨詢意見和進(jìn)行招標(biāo)的具體事務(wù)工作。</p>&l

29、t;p>　?。?）助理人員，即決策和專業(yè)技術(shù)人員的助手，包括秘書、資料、檔案、計(jì)算、繪圖、信息管理等工作人員。</p><p>　　第三節(jié) 工程招標(biāo)的方式方法</p><p>　　目前，國(guó)際上采用的招標(biāo)方式歸納起來(lái)有三類、四種方式，即</p><p>　　1.3.1 競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)</p><p>　　競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是指招標(biāo)人邀請(qǐng)幾個(gè)乃至幾十個(gè)

30、投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過(guò)多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人成交易，它屬于兌賣的方式。</p><p>　　國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，有兩種做法：</p><p>　?。?）公開投標(biāo)。公開投標(biāo)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人要在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容有興趣的人均有機(jī)會(huì)購(gòu)買招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)。</p><p>　　公開招標(biāo)主要適用于：各國(guó)

31、政府投資或者融資的項(xiàng)目；使用世界銀行、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)資金的建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)際上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目；我國(guó)境內(nèi)年點(diǎn)社會(huì)公眾利益；公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目等。</p><p>　?。?）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)又稱選擇性招標(biāo)，它是有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。采用種做法時(shí)，招標(biāo)人不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務(wù)關(guān)系和情報(bào)資料由招標(biāo)人對(duì)客商進(jìn)行邀請(qǐng)，進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。</p><

32、p>　　經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。</p><p>　　表1-1 建設(shè)工程一般性招投標(biāo)工作流程比較表</p><p>　　1.3.2 談判招標(biāo)</

33、p><p>　　談判招標(biāo)又叫議標(biāo)，它是非公開的，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人物色幾家客商直接進(jìn)行全同談判，談判成功，交易達(dá)成。</p><p>　　采用這種方式招標(biāo)的好處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：</p><p>　?。?）能夠較快的成立并完成交易。由于不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程產(chǎn)生，發(fā)包人也不經(jīng)過(guò)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的選擇過(guò)程，所以雙方能在較短的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，進(jìn)行施工，完成

34、工程建設(shè)。</p><p><b>　?。?）費(fèi)用節(jié)省。</b></p><p>　　1.3.3 兩段招標(biāo)</p><p>　　兩段招標(biāo)是指無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的綜合方式，采用此類方式時(shí)，則是用公開招標(biāo)，再用選擇招標(biāo)分兩段進(jìn)行。</p><p>　　兩段招標(biāo)只適用于以下兩種情況：</p><p&

35、gt;　?。?）公開招標(biāo)時(shí)尚不能確定工程內(nèi)容的工程或者招標(biāo)人缺乏工程經(jīng)驗(yàn)的新項(xiàng)目、大型項(xiàng)目；</p><p>　?。?）公開招標(biāo)開標(biāo)后，所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)都不滿足招標(biāo)人的要求的情況。</p><p>　　在有關(guān)管理部門批準(zhǔn)的條件下，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目； 施工主要技術(shù)采用特定的專利

36、或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。</p><p>　　第四節(jié) 自行招標(biāo)和代理招標(biāo)</p><p>　　1.4.1 自行招標(biāo)</p><p>　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不

37、得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 </p><p>　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 </p><p>　　具有編制招標(biāo)文件能力具體認(rèn)定，各省有相關(guān)規(guī)定，一般有如下幾點(diǎn)要求：</p><p>　?。?）有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員。</p><p>　?。?）有組織編

38、制招標(biāo)文件的能力。</p><p>　?。?）有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力。</p><p>　?。?）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。</p><p><b>　　1.4.2招標(biāo)代理</b></p><p>　　招標(biāo)代理是一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（公司）按照相關(guān)法律規(guī)定，受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。&l

39、t;/p><p>　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件</p><p>　?。?）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； </p><p>　?。?）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； </p><p>　?。?）有符合法律規(guī)定、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?lt;/p><p>　　對(duì)于代理招

40、標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)法一是規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立；二是其資格要由法定的部門認(rèn)定；三是招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；四是任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；五是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；六是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。這些規(guī)定的用意在于，保證代理招標(biāo)的質(zhì)量，形成規(guī)范的代理關(guān)系，維護(hù)招標(biāo)人自主權(quán)。</p><p><b>　

41、　第五節(jié) 資格預(yù)審</b></p><p>　　招標(biāo)單位審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資格，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)單位。</p><p>　　本項(xiàng)目投標(biāo)單位的資格預(yù)審條件：</p><p>　　表1-2 資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　本項(xiàng)目投標(biāo)單位的資格附加條件：</p><p>　　表1-3 資格預(yù)

42、審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　第六節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)</p><p>　　所謂開標(biāo)，是招標(biāo)人按招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行的揭標(biāo)儀式，是在有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表出席的情況下，當(dāng)眾啟封投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過(guò)程。</p><p>　　開標(biāo)會(huì)議的一般程序?yàn)椋褐鞒秩诵奸_標(biāo)

43、會(huì)議開始；介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位；宣布公證人員和唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記錄等工作人員名單；請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并請(qǐng)監(jiān)督人員當(dāng)眾宣讀密封核查結(jié)果；由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容；對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，在全部唱標(biāo)完畢后，最后當(dāng)眾宣讀標(biāo)底；作好開標(biāo)記錄，并簽定確認(rèn)，存檔備查；宣讀評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)；宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。一般在開標(biāo)結(jié)束后，稍作調(diào)整，即應(yīng)轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。</p><p&

44、gt;　　第七節(jié) 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)</p><p>　　1.7.1 建立評(píng)標(biāo)組織</p><p>　　在開標(biāo)的前一天，招標(biāo)人在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下組建評(píng)標(biāo)組織。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，人數(shù)不得超過(guò)30 % ，其余專家主委在當(dāng)?shù)貙＜揖W(wǎng)中隨機(jī)抽取?？刂普袠?biāo)人評(píng)委人數(shù)主要是體現(xiàn)公開、公平、公正原則，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入標(biāo)組織，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。</

45、p><p>　　1.7.2 評(píng)標(biāo)組織職責(zé)</p><p>　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)定標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，但必須是經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審定的標(biāo)底。評(píng)標(biāo)專家可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)管理部門有權(quán)制止、整改。</p&g

46、t;<p>　?。?)評(píng)標(biāo)組織完成評(píng)標(biāo)，應(yīng)寫出書面報(bào)告，并推薦合格中標(biāo)人報(bào)招標(biāo)人或領(lǐng)導(dǎo)小組審批。</p><p>　?。?)評(píng)標(biāo)組織經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。</p><p>　?。?)評(píng)委應(yīng)公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，公開對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。</p><p>　　1.7.3 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

47、</p><p>　　評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、招標(biāo)文件中所確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，目前比較多的采用的是百分制主標(biāo)辦法。它綜合考慮了招標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)工程質(zhì)量、安全等業(yè)績(jī)，項(xiàng)目班子的配備、施工組織設(shè)計(jì)、合理化建議等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)求造價(jià)合理，比質(zhì)量、比業(yè)績(jī)，真正體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)對(duì)提高企業(yè)上水平，提高綜合素質(zhì)促進(jìn)作用。</p><p><b>　?。?）合理低價(jià)法</b&g

48、t;</p><p>　　方法簡(jiǎn)介：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，依次推薦前３名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（當(dāng)投標(biāo)價(jià)得分相等時(shí)，以投標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先），招標(biāo)人可以設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限 （取消下限，取消技術(shù)評(píng)分）。</p><p>　　適用范圍：除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。</p><p>　　注意

49、事項(xiàng)：招標(biāo)人在出售招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供“工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”，“工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”中的格式、工程數(shù)量及運(yùn)算定義等應(yīng)保證投標(biāo)人無(wú)法修改。</p><p><b>　?。?）綜合評(píng)估法</b></p><p>　　方法簡(jiǎn)介：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到

50、低排序，推薦綜合評(píng)分得分最高的三個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。</p><p>　　分有標(biāo)底方式（標(biāo)底應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中僅作為參考，不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)）和無(wú)標(biāo)底方式（與03范本相同）。</p><p>　　適用范圍：本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長(zhǎng)大隧道工程。</p><p>　　注意事項(xiàng)：建議招標(biāo)人設(shè)立標(biāo)底，或設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限。</p&g

51、t;<p><b>　?。?）雙信封評(píng)標(biāo)法</b></p><p>　　方法簡(jiǎn)介：報(bào)價(jià)、清單與商務(wù)、技術(shù)標(biāo)分別密封，分兩次開標(biāo)，先開技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，評(píng)出前三名，再開報(bào)價(jià)標(biāo)。</p><p>　　適用范圍：適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程，但應(yīng)按照本指導(dǎo)意見和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法。</p><p>　

52、　注意事項(xiàng)：采用本辦法評(píng)標(biāo)程序比較復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，但可以消除技術(shù)部分和投標(biāo)報(bào)價(jià)的相互影響，更顯公平。特別注意技術(shù)評(píng)標(biāo)期間的信息保密和報(bào)價(jià)信封的保管工作。</p><p>　　1.7.4 定標(biāo)形式和定標(biāo)日期及否決投標(biāo)重新開標(biāo)</p><p>　?。?）《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列之一：一是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，二是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)水平要

53、求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是不低于成本。</p><p>　　目前在建筑工程中采用第一種形式比較合理，它是投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的優(yōu)化組合，而第二種形式投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)如何界定“低于成本的報(bào)價(jià)”在實(shí)踐中是比較復(fù)雜的問(wèn)題，標(biāo)底價(jià)是行業(yè)平均成本，它與企業(yè)個(gè)別成本之間尚有一定差距，這一差額是企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的結(jié)果，不易操作，而且建筑產(chǎn)品的定價(jià)不同于其他一般產(chǎn)品，它是先定價(jià)、后形成產(chǎn)品，且

54、建設(shè)周期長(zhǎng)，即使投標(biāo)時(shí)不低于成本價(jià)，由于時(shí)間上差異并最終價(jià)格難免不低于成本，而且在相同時(shí)間、地點(diǎn)，不同的企業(yè)由于管理水平、技術(shù)水平的不同，其成本也不相同，所以不低于成本價(jià)是很難界定的價(jià)格。</p><p>　　綜上所述，我認(rèn)為現(xiàn)階段最低中標(biāo)價(jià)是否進(jìn)一步探討、是否還是采用合理低價(jià)法為好，建設(shè)工程低價(jià)中標(biāo)容易發(fā)生影響工程質(zhì)量的情況，百年大計(jì)，質(zhì)量第一。</p><p>　?。?）定價(jià)日期：對(duì)于

55、當(dāng)日確定的中標(biāo)人的中小項(xiàng)目，可采用復(fù)會(huì)宣布經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)結(jié)果，對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)完成，并在建筑有形市場(chǎng)內(nèi)的大屏幕上公布中標(biāo)結(jié)果。</p><p>　?。?）當(dāng)發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)，評(píng)標(biāo)組織報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。</p><p>　?、偎型稑?biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上均不符合招標(biāo)文件要求的；</p><p>　?、陂_標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少

56、于三家的，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　若招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)部門批準(zhǔn)，方可重新組織招標(biāo)。</p><p><b>　　第八節(jié) 定標(biāo)</b></p><p>　　所謂定標(biāo)，是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人中最后核定中標(biāo)人的過(guò)程。</p><p>　

57、　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。只有排名第一的中標(biāo)候選人因不可抗力提出不能履行合同而放棄中標(biāo)，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述同類原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選為中標(biāo)人。</p><p>　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。</p>

58、<p>　　中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將其結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。</p><p>　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。</p><p><b>　　第九節(jié) 合同簽訂</b&

59、gt;</p><p>　　簽訂合同是招標(biāo)成果的體現(xiàn)。在具體簽訂合同過(guò)程中，雖有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件為基礎(chǔ)，還有標(biāo)準(zhǔn)合同文件本作參考，但到商訂合同時(shí)，往往還會(huì)發(fā)現(xiàn)，在制定招標(biāo)文件時(shí)有考慮不周的問(wèn)題需要進(jìn)一步商榷，遇有爭(zhēng)議的問(wèn)題要解決，還可能出現(xiàn)有些特殊條款中的特殊問(wèn)題需進(jìn)一步明確、補(bǔ)充和完善等事宜。因此，仍有大量、細(xì)微甚至很艱苦的工作需要去做，需要雙方很好協(xié)商解決。處理得好，簽訂一個(gè)好的合同，這對(duì)今后的合同管理和對(duì)

60、工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施都有著非常重要的意義，必須認(rèn)真對(duì)待。</p><p>　　簽訂合同時(shí)，還必須注意做到：</p><p>　?。?）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天之內(nèi)簽訂書面合同。</p><p>　?。?）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同的內(nèi)容條款，應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件來(lái)制定，它是對(duì)招、投標(biāo)文件的補(bǔ)充和完善；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背

61、離此合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。</p><p>　?。?）中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還，并應(yīng)取消其中標(biāo)資格。如果給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。</p><p>　?。?）招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。</p><p>　?。?）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履

62、約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。</p><p>　?。?）招標(biāo)人與中標(biāo)人合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。</p><p>　?。?）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓

63、。此外按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人只能按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，才可將中標(biāo)項(xiàng)目中的部分非主體非關(guān)鍵性工作分包他人完成。接受分包的人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包。</p><p>　　合同簽訂必須符合《合同法》規(guī)定，合同由招標(biāo)人與中標(biāo)人在約定時(shí)間內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件而簽訂，中標(biāo)人拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)同意后，取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒(méi)收投標(biāo)保證金，并考慮選擇第二中

64、標(biāo)人簽訂合同。</p><p>　　《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我們招標(biāo)投標(biāo)管理部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督起到了積極的作用，我們結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》在程序方面進(jìn)行了調(diào)整，如：</p><p>　?。?）在過(guò)去召開發(fā)標(biāo)會(huì)，所有的投標(biāo)人都來(lái)參加，在會(huì)上發(fā)售招標(biāo)文件等資料，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第22 條，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他

65、情況，現(xiàn)在已改為直接發(fā)售招標(biāo)文件，取消了發(fā)標(biāo)會(huì)。</p><p>　?。?）在開標(biāo)會(huì)上過(guò)去都當(dāng)眾宣讀專家評(píng)委名單，并且評(píng)委都在評(píng)委席上就座，面對(duì)所有投標(biāo)人，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37 條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，現(xiàn)已改為評(píng)標(biāo)專家的名單不宣布，評(píng)委不參加開標(biāo)會(huì)，會(huì)后根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。</p><p>　?。?）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第34 條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文

66、件確定的提交投標(biāo)時(shí)間文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。</p><p>　?。?）過(guò)去開標(biāo)時(shí)，都是由投標(biāo)人自己唱標(biāo)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36 條，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，現(xiàn)已改為由工作人員唱標(biāo)，投標(biāo)人都認(rèn)為這樣體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。</p><p><b>　　第二章 標(biāo)書的編制</b></p><p>　

67、　第一節(jié) 招標(biāo)文件的編制過(guò)程</p><p>　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《贛州市建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法》和《江西省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》，本著公平、公正、透明的原則制作招標(biāo)文件，通過(guò)公開招標(biāo)方式平等競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)定標(biāo)選定承包人的。</p><p>　　第二節(jié) 實(shí)例項(xiàng)目招標(biāo)概況</p><p>　　2.1.

68、1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介</p><p>　?。?）工程名稱：xx食堂，</p><p>　?。?）建設(shè)地點(diǎn)：xx大樓。</p><p>　?。?）項(xiàng)目簡(jiǎn)介：該工程建筑面積2311.36㎡，設(shè)計(jì)層高為2層，概算總投資約3179504.29元。占地1117.84㎡。結(jié)構(gòu)類型為框架結(jié)構(gòu)。</p><p>　　本工程抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)使用年限為50年。工

69、程耐火等級(jí)為二級(jí)，人防工程交與甲方異地建設(shè)。</p><p>　　2.1.2 項(xiàng)目的招標(biāo)情況</p><p>　　1）本工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍：總建筑面積2311.36㎡，包括施工圖紙范圍內(nèi)的建筑工程和安裝工程。</p><p>　　2）本招標(biāo)工程招標(biāo)的概況：資格審查方式采用資格預(yù)審；工程報(bào)價(jià)方式采用工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)；投標(biāo)有效期50日歷天（從投標(biāo)截止之日算起）；投

70、標(biāo)擔(dān)保金額投標(biāo)保證金貳拾伍萬(wàn)元（其中：廉政保證金伍萬(wàn)元）；評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)審采用合理低價(jià)投標(biāo)價(jià)法；履約保證金額投標(biāo)人提供的履約保證金額為合同價(jià)的5%（其中：廉政保證金伍萬(wàn)元）。</p><p>　　第三節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià)表的編制</p><p>　　工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割

71、的一部分。</p><p>　　其計(jì)算分部分項(xiàng)工程的的綜合單價(jià)根據(jù)《江西省建筑工程預(yù)算定額》中規(guī)定的計(jì)算清單工程量，然后根據(jù)清單子目計(jì)算子目的工程量，在根據(jù)定額計(jì)算子目的總價(jià)，最后得出綜合單價(jià)。</p><p><b>　　第三章 注意事項(xiàng)</b></p><p>　　第一節(jié) 工程量清單招投標(biāo)實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究</p>&

72、lt;p>　　與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比，工程量清單招投標(biāo)方式能夠有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，投標(biāo)人可以在公開、公平、公正的環(huán)境中，根據(jù)企業(yè)自身技術(shù)力量和企業(yè)實(shí)力自主報(bào)價(jià)，有利于降低工程造價(jià)，也有利于促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理，最大限度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，這種方式招標(biāo)有利于評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，評(píng)定合理價(jià)格，產(chǎn)生合理企業(yè)，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。此外，工程量清單招投標(biāo)方式最大的特點(diǎn)是“量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”，業(yè)主提供工程量并

73、對(duì)之變化承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)并對(duì)所報(bào)單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。然而，工程量清單招投標(biāo)在目前實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，來(lái)促使工程量清單招投標(biāo)的順利實(shí)施。</p><p>　　3.1.1 工程量清單招投標(biāo)實(shí)施中存在的問(wèn)題</p><p>　?。?) 計(jì)價(jià)規(guī)范不完善</p><p>　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008版與GB50

74、500-2003版相比較內(nèi)容雖然進(jìn)行了修改和完善，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過(guò)于籠統(tǒng)和門類不全，存在一些不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程的實(shí)際情況還有一定差距，使得招投標(biāo)過(guò)程中的細(xì)分項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到正確完整，不利于建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。</p><p>　?。?) 工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠</p><p>　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)

75、目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。而工程量清單編制的重要依據(jù)是工程圖紙，因此工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性。但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀或客觀的原因，比如設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平問(wèn)題，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。有時(shí)由于建設(shè)單位急于工程開工，如急需開工建設(shè)的政府投資工程，工期緊，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單勢(shì)必出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，從而導(dǎo)致在工程結(jié)算中發(fā)生爭(zhēng)議與糾紛

76、。</p><p>　　（3) 企業(yè)定額不健全</p><p>　　雖然工程量清單招投標(biāo)允許施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，但現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)依然使用國(guó)家頒布的定額，沒(méi)有自己的企業(yè)內(nèi)部定額，而國(guó)家現(xiàn)行定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，需要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行定額調(diào)整，從而導(dǎo)致計(jì)算方法復(fù)雜，給計(jì)價(jià)人員加大了工作量，而且容易出錯(cuò)。</p><p>　?。?) 缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法</p>

77、<p>　　從國(guó)際上來(lái)看，采用工程量清單招投標(biāo)時(shí)推薦采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法，但要確定各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)的成本價(jià)是非常困難的。</p><p>　?。?) 合同訂立不規(guī)范</p><p>　　工程量清單作為招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。我國(guó)目前使用的建設(shè)工程施工合同示范文本許多條款與現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)，合同簽訂時(shí)需要結(jié)合

78、招標(biāo)文件及工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款。對(duì)建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中。</p><p>　　3.1.2 完善工程量清單招投標(biāo)的對(duì)策</p><p>　?。?) 完善計(jì)價(jià)規(guī)范的細(xì)分項(xiàng)目</p><p>　　不斷完善《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的細(xì)

79、分項(xiàng)目，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，使清單項(xiàng)目和工程建設(shè)各個(gè)階段的細(xì)節(jié)緊密聯(lián)系，從而減少工程建設(shè)過(guò)程中變更的發(fā)生，促使工程建設(shè)順利進(jìn)行。</p><p>　?。?) 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量</p><p>　　工程圖紙是編制工程量清單的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，注重圖紙會(huì)審，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使工程圖紙內(nèi)外所涉及到的問(wèn)題在設(shè)計(jì)階段得以解決，為加快施工進(jìn)度和實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造必

80、要的條件，為進(jìn)行工程量清單招投標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象導(dǎo)致計(jì)價(jià)失誤的產(chǎn)生，避免建設(shè)單位在開工后進(jìn)行不必要的設(shè)計(jì)變更以及可能由此產(chǎn)生的糾紛。</p><p>　?。?) 建立并完善企業(yè)定額</p><p>　　隨著工程量清單招投標(biāo)的實(shí)施，為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的需求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，施工企業(yè)有一套切合企業(yè)自身技術(shù)力量及實(shí)力的企業(yè)定額是非常重要的。雖然工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)

81、則和報(bào)價(jià)所包括的內(nèi)容仍然沿用了地方定額或行業(yè)定額的規(guī)定，但是，運(yùn)用自己的企業(yè)定額資料去制定工程量清單中的報(bào)價(jià)時(shí)，在用工消耗、材料消耗、機(jī)械種類、機(jī)械配置和使用方案、管理費(fèi)用的構(gòu)成等各項(xiàng)指標(biāo)上，基本上是按本企業(yè)自身的具體情況來(lái)制定的，與地方定額或行業(yè)定額相比，表現(xiàn)出了企業(yè)自身的施工技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理上的個(gè)性特點(diǎn)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。所以，施工企業(yè)要建立并不斷完善企業(yè)定額，使其具有科學(xué)性、合理性以及先進(jìn)性。</p><p>

82、;　?。?) 改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法</p><p>　　為了使評(píng)標(biāo)工作具有科學(xué)性、合理性以及公正性，可以根據(jù)不同的情況使用不同的方法。如對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，可采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。對(duì)技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，或具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)特殊的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行綜合評(píng)分法。另外，要盡快研制一套公平、公正、科

83、學(xué)、合理、高效的評(píng)標(biāo)軟件，以提高評(píng)標(biāo)的效率。</p><p>　?。?) 完善合同管理制度</p><p>　　合同訂立不規(guī)范往往會(huì)在合同實(shí)施過(guò)程中發(fā)生糾紛，因此要加強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同管理制度，注重合同的可操作性，并關(guān)注合同的履行情況，用合同約定的權(quán)利和義務(wù)來(lái)規(guī)范合同當(dāng)事人的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工合同的跟蹤管理，做好備案以及對(duì)工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結(jié)算的管理等工作。</

84、p><p>　　在工程量清單招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，可以制定相應(yīng)的對(duì)策，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況以及當(dāng)前市場(chǎng)的情況來(lái)加以解決。招標(biāo)人和投標(biāo)人及其他參與人都應(yīng)關(guān)注工程量清單招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中常見的問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，從而規(guī)避實(shí)施過(guò)程中自身的風(fēng)險(xiǎn)，促使項(xiàng)目的順利建設(shè)。</p><p>　　第二節(jié) 工程量清單招標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題</p><p>　　工程量清單招標(biāo)是建設(shè)工程

85、在施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單；投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、企業(yè)自身實(shí)力并考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素， 自主填報(bào)清單項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的綜合單價(jià)和合價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)方式。</p><p>　　工程量清單招標(biāo)是招投標(biāo)發(fā)展到

86、一定水平，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)招投標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招投標(biāo)方式。</p><p>　　3.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制</p><p>　　工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)， 是作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠等的依據(jù)之一，它貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，因此，工程量清

87、單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008要求招標(biāo)人應(yīng)編制“招標(biāo)控制價(jià)”，并將“招標(biāo)控制價(jià)”的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查，這對(duì)招標(biāo)編制人各方面的能力提出了更高的要求。因此，工程量清單編制的準(zhǔn)確性應(yīng)予以保證，特別是清單中工程量的準(zhǔn)確性應(yīng)予以保證，否則當(dāng)工程量的變化超出合同規(guī)定的范圍時(shí)，勢(shì)必會(huì)引起施工方對(duì)業(yè)主的索賠，會(huì)使業(yè)主處于不利的局面。因此業(yè)主在

88、建設(shè)前期的工作必須準(zhǔn)備充分，施工圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量必須得到保證。若承包方在投標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)清單的工程量的差錯(cuò)采用不平衡報(bào)價(jià)加以利用，就會(huì)在工程施工過(guò)程中給業(yè)主造成損失；若招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，采用模擬工程量進(jìn)行招標(biāo)，編制人不能詳細(xì)、準(zhǔn)確地描述工作內(nèi)容，從而產(chǎn)生漏項(xiàng)或具體做法不明確，使得投標(biāo)單位無(wú)法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)的內(nèi)容與實(shí)際做法不符，即使中標(biāo)，在施工過(guò)程中很多設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避</p><p>　　當(dāng)然，由于建設(shè)

89、工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，工程造價(jià)計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜，工程量清單的編制也難免有不足，如：項(xiàng)目設(shè)置不合理、項(xiàng)目遺漏、項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確、工程量錯(cuò)誤，以及各種變更、風(fēng)險(xiǎn)處理原則不明確等，這些我們應(yīng)盡可能在清單的編制說(shuō)明或招標(biāo)答疑中，甚至在合同中來(lái)彌補(bǔ)，從而規(guī)避清單編制責(zé)任，規(guī)避雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　3.2.2 工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)</p><p>　　根據(jù)工程量

90、清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款，應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單所需要的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金并同時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格因素。</p><p>　　需要注意的是，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，并且“招標(biāo)控制價(jià)”是公開的，所以投標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程的具體情況和工程的實(shí)物消耗量，結(jié)合企業(yè)的

91、施工技術(shù)、施工管理水平、設(shè)備的配制、市場(chǎng)材料價(jià)格以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等綜合因素自主確定綜合價(jià)格。采用工程量清單招標(biāo)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際成本，鼓勵(lì)投標(biāo)人以低于社會(huì)平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力都十分有利。</p><p>　　投標(biāo)單位應(yīng)注意的是：工程量清單中的工程量由招標(biāo)單位編制，投標(biāo)單位需要填報(bào)清單中的綜合單價(jià)，但是投標(biāo)方仍要根據(jù)圖紙復(fù)核清單中的工程量，若發(fā)現(xiàn)

92、工程量出入特別大、影響到“招標(biāo)控制價(jià)”時(shí)，就要在開標(biāo)前5 日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。若工程量偏差的大小在合理范圍內(nèi)時(shí)，要適時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)，避免量的出入為自己帶來(lái)?yè)p失，在簽訂合同時(shí)，要對(duì)超出清單項(xiàng)目中的工程量的綜合單價(jià)是否調(diào)整以及如何調(diào)整在合同中予以約定，以免為以后的竣工結(jié)算帶來(lái)不必要的麻煩。</p><p>　　另外

93、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)滲透在工程施工過(guò)程中。風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、會(huì)帶來(lái)?yè)p失的、不確定的狀態(tài)。工程建設(shè)又具有單件性和建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中影響工程施工及工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，但并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都是承包人能預(yù)測(cè)、能控制和應(yīng)承擔(dān)其造成的損失的，所以發(fā)包、承包方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　規(guī)范要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說(shuō)明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，這要求招標(biāo)人要結(jié)合

94、工程情況詳盡列出由施工方“完全承擔(dān)的”、“有限度承擔(dān)的”、“完全不承擔(dān)的”風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，如稅金、規(guī)費(fèi)等。但投標(biāo)方仍要充分預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)因素，適當(dāng)控制能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幅度，特別是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)變幻不定，建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，而材料又占工程造價(jià)很大比重，所以投標(biāo)方

95、一定要明確自己能承擔(dān)的主要材料的漲價(jià)幅度，合理報(bào)價(jià)，盡可能少的由風(fēng)險(xiǎn)因素給自己帶來(lái)?yè)p失。</p><p>　　3.2.3 工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)</p><p>　　工程量清單招標(biāo)要求招標(biāo)人編制出“招標(biāo)控制價(jià)”，并在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本，同時(shí)，安全文明施工費(fèi)及規(guī)費(fèi)和稅金不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)大部分采用“合理低價(jià)中標(biāo)”，投標(biāo)價(jià)

96、低于成本的視為廢標(biāo)。由于市場(chǎng)交易環(huán)境的不成熟和個(gè)別企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還由于投標(biāo)人成本的不確定性，評(píng)定投標(biāo)價(jià)是否低于成本需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析， 看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報(bào)價(jià)，是否采用新工藝、新材料、新技術(shù)等給出最終結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或明顯低于招標(biāo)控制價(jià)的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本時(shí)的，應(yīng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，否則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該

97、投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)竟標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。建議最好在招標(biāo)時(shí)就限定一個(gè)最低價(jià)，低于最低價(jià)的視為廢標(biāo)。</p><p>　　3.2.4 工程量清單招標(biāo)的工程價(jià)款調(diào)整</p><p>　　工程量清單報(bào)價(jià)中，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死的不作調(diào)整，工程竣工結(jié)算時(shí)，因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，相應(yīng)的綜合單價(jià)按下列辦法調(diào)整：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按

98、合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)調(diào)整；合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。因非承包人原因引起的工程量增減，工程量變化在合同約定的幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，在合同約定的幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按合同約定予以調(diào)整。</p><p>　　特別注意的是，新規(guī)范特別提到了材料市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的調(diào)整，這要求招投標(biāo)方在簽訂合同時(shí)

99、要全面考慮涉及調(diào)整工程價(jià)款的各種因素，并且明確各種因素的調(diào)整原則和方法，做到具體詳細(xì)、操作可行，為工程的竣工結(jié)算提供方便。應(yīng)注意的是：招標(biāo)文件中對(duì)合同主要條款，特別是工程結(jié)算方式或價(jià)格調(diào)整方式描述不夠清楚，使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的分析和價(jià)格的組成上理解有誤。如鋼材、水泥等材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)綜合單價(jià)的影響投標(biāo)人較難把握，因此，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定相應(yīng)的條款，較合理的減少投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。建議業(yè)主盡可能在合同中明確以下內(nèi)容：<

100、;/p><p>　　(1) 工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法；</p><p>　　(2) 工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法；</p><p>　　(3) 材料價(jià)格調(diào)整的原則和方法；</p><p>　　(4) 工程保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容；</p><p>　　(5) 綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法；</p>&

101、lt;p>　　(6) 措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍；</p><p>　　(7) 工程變化對(duì)綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則等。</p><p>　　采用工程量清單招投標(biāo)，建設(shè)工程施工合同就會(huì)顯得尤為重要，成熟的清單計(jì)價(jià)系統(tǒng)，必須要有完整的合同配合，兩者相輔相成，密不可分。我們應(yīng)將清單與合同有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并應(yīng)用到工程造價(jià)管理當(dāng)中，合理，有效地控制造價(jià)，推動(dòng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施。</p>

102、<p>　　在項(xiàng)目招標(biāo)階段，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分和核心，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)；在項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算階段，已標(biāo)價(jià)的工程量清單是合同實(shí)施和結(jié)算的依據(jù)。因此希望管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)前期工作的監(jiān)管，建設(shè)單位應(yīng)重視項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，適當(dāng)放寬設(shè)計(jì)時(shí)間，提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量， 施工單位應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和管理水平合理報(bào)價(jià)。招投標(biāo)方和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)市場(chǎng)的活動(dòng)中針對(duì)目前存在的問(wèn)題不斷完善，規(guī)范，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序，公平合理的建設(shè)市場(chǎng)。

103、</p><p>　　第三節(jié) 工程招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)技巧與注意事項(xiàng)</p><p>　　如何合理控制工程造價(jià)，優(yōu)化施工方案，保證工程建設(shè)的工期和質(zhì)量，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，是每個(gè)工程造價(jià)工作者應(yīng)當(dāng)深入思考的問(wèn)題。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，采用招投標(biāo)形式來(lái)確定工程造價(jià)，對(duì)合理控制工程費(fèi)用，保證工程質(zhì)量和施工工期等方面均能起到積極作用。那么，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，在技術(shù)方案可行的情況下，如何科學(xué)合理的

104、評(píng)審?fù)稑?biāo)方的商務(wù)標(biāo)書，確定合理的中標(biāo)最低價(jià)，顯得尤為重要。</p><p>　　熟悉投標(biāo)方經(jīng)常使用的報(bào)價(jià)策略，對(duì)工程評(píng)標(biāo)有很大的幫助。我們知道，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是按直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、預(yù)計(jì)利潤(rùn)、稅金等計(jì)算而成，最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)通常是以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用一定的策略，使其報(bào)價(jià)讓招標(biāo)人可以接受，同時(shí)投標(biāo)人自身也能獲得更多的利潤(rùn)。</p><p>　　3.3.1不平衡報(bào)價(jià)法</p><

105、p>　　所謂不平衡報(bào)價(jià)，就是在不影響投標(biāo)方所報(bào)總價(jià)的前提下，將某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些，而將另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平低些。投標(biāo)方一般會(huì)在以下幾種情況下采用不平衡報(bào)價(jià)：</p><p>　　(1) 對(duì)能早期得到結(jié)算價(jià)款(或工程進(jìn)度款)的分部分項(xiàng)工程(如土石方工程、基礎(chǔ)工程等)的單價(jià)定得高些，對(duì)后期施工的分項(xiàng)工程(如粉刷、油漆、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)降低。</p&g

106、t;<p>　　(2) 估計(jì)施工過(guò)程中工程量有可能增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高；而工程量有可能減少的項(xiàng)目則單價(jià)適當(dāng)降低。這種情況多發(fā)生在采取工程量清單招標(biāo)的模式下，工程量一般是相對(duì)固定，投標(biāo)方采用單價(jià)投標(biāo)之時(shí)。</p><p>　　(3) 設(shè)計(jì)圖紙中不很明確或有錯(cuò)誤的，或者后期結(jié)算以簽證形式確定工程量的項(xiàng)目，估計(jì)工程量會(huì)在后期施工中增加的，單價(jià)提高；反之，工程內(nèi)容說(shuō)明不清的，后期變更時(shí)工程量有可能減少的，單

107、價(jià)降低。</p><p>　　3.3.2突然降價(jià)法</p><p>　　投標(biāo)報(bào)價(jià)是一種商業(yè)秘密性較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)工作，投標(biāo)各方可能會(huì)隨時(shí)互相打聽對(duì)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中，投標(biāo)人按正常情況報(bào)價(jià)，但等到投標(biāo)截止期時(shí)，再來(lái)突然降低自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其它潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往會(huì)措手不及而失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。</p><p>　　3.3.3先虧后盈法</p><p&g

108、t;　　有的投標(biāo)方為了占領(lǐng)某一市場(chǎng)或在某地區(qū)打開局面，可能會(huì)采用這種不惜代價(jià)、降低投標(biāo)價(jià)格的方法。目的是以低價(jià)、利潤(rùn)微薄，甚至虧本的價(jià)格來(lái)競(jìng)標(biāo)，只求中標(biāo)，在今后的工程中，憑借施工能力和信譽(yù)再來(lái)盈利。但采用這種方法的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力，且具有良好的資信條件，這樣才能長(zhǎng)久、不斷擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。</p><p>　　3.3.4在合理的范圍內(nèi)確定最低價(jià)中標(biāo)</p><p>　　2000年《