公益性基礎設施投資建設的研究與實踐.pdf

1、本文從公益性基礎設施投資建設現(xiàn)狀出發(fā)，通過對公益性基礎設施投資建設主體、融資模式、建設管理體制的研究，提出組建國有公益性投資公司的必要性。通過對當前投資體制的研究和組織管理模式研究，提出了國有公益性投資公司的組織結構及主要職責和功能定位，通過對投資管理政策、金融政策的研究，提出國有公益性投資公司加快公益性基礎設施投資建設的融資途徑和資金管理措施。同時以重慶市巴南區(qū)濱江路堤公益性基礎設施工程實例的投資建設及管理進一步說明了研究成果的可操作

2、性。主要內(nèi)容和主要結論是：
　　 1.以往政府作為公益性基礎設施項目的單一投資主體存在所有者主體缺位、資金渠道單一、效率低下管理不當、監(jiān)管約束困難等弊端，提出建立國有公益性投資公司，通過政府授權，將部分國有資產(chǎn)劃撥給國有投資公司的必要性和作為公益性投資主體進行建設新思路。
　　 2.通過對國有公益性投資公司的功能及組織結構、資產(chǎn)結構的研究，提出國有公益性投資公司的組織模式及功能需求，闡述了以公司的組織結構、部門設置、職能

3、分工等進一步保證國有公益性投資公司的整體功能的管理思路，同時也說明在我國現(xiàn)有法律和投資政策下，建立國有公益性投資公司可以更好的完成公益性基礎設施投資建設工作。
　　 3.提出國有公益性投資公司，作為獨立的項目法人，搭建融資平臺，以資產(chǎn)證券化、民間主動融資、儲備土地收益等方式的融資運作，拓寬資金渠道，有效放大了財政投資，有效利用社會資金解決了公益性基礎設施項目單純依靠政府財政積累投資不足的問題，從而加快公益性基礎設施建設，滿足城市

4、公益性基礎設施快速發(fā)展的要求。
　　 4.建立國有公益性投資公司可以解決政府作為公益性基礎設施建設主體負債的合法性問題。組建國有公益性投資公司作為投資主體，政府各相關部門對公益性基礎設施的投資建設監(jiān)管有了明確的客體，政府職能“建”、“管”分離，從體制上可以做到有效監(jiān)管。同時解決了政府作為公益性基礎設施的投資建設主體在投資和監(jiān)管上具有雙重身份的弊端。
　　 由于現(xiàn)有研究的局限性，本文在公益性投資項目科學決策方面、公益性投資