四川省城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、本研究立足城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)理論，基于空間視角的城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，實證地分析了四川省城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，并提出了四川省城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路；論述了協(xié)調(diào)發(fā)展思路下的四川省城市化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間整合問題，這是城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方向；再討論了城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路下的四川省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，這是城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本模式；最后論述了促進四川城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用戰(zhàn)略問題，這是城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2、的戰(zhàn)略保障。通過這樣的嘗試，構(gòu)建了一個全面的論述和分析城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的框架體系。所得出的結(jié)論不僅適合四川省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題，也適合于廣大城市化落后的西部地區(qū)。 一、論文的結(jié)構(gòu)及章節(jié)簡介 研究具體內(nèi)容以共分為8章。第1章為導(dǎo)言；第2章為城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論，第3章基于空間視覺的城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，這2章是本研究的基礎(chǔ)理論開端和出發(fā)點，尤其是第2章和第3章的理論綜述，它們是本研究的理論基礎(chǔ)；第4至第7章是

3、本研究的主體；第8章是研究結(jié)論總結(jié)。各章的研究內(nèi)容大致如下： 第4章四川省城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。討論了四川省城市化和工業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)的若干方面，并從理論和量化的角度進行了深層次分析，為第5、6、7章分別從不同的角度進行進一步論述引出了具體問題。 第5章四川省城市化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間整合。分別從靜態(tài)、動態(tài)和系統(tǒng)的角度論述了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市的形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，并用新興古典經(jīng)濟學的分工理論研究了城市群空間完善

4、過程中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，說明了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城市空間功能定位以及區(qū)域內(nèi)宏觀的城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的相互關(guān)系；在此基礎(chǔ)上討論了四川省區(qū)域城市群空間的完善構(gòu)想與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位指向問題。從而指明了四川省城市化與發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方向與目標。 第6章城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路下的四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)集群是當今重要的區(qū)域城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，前述的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間功能定位僅僅是城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方向和目標問題。為實

5、現(xiàn)此方向和目標，必須注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群這種工業(yè)化模式對城市化推動效應(yīng)。本章運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本理論，研究了四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題，并結(jié)合四川省的情況，探討了四川省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策。 第7章四川省城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用戰(zhàn)略。由于城市化本身意味著空間區(qū)域要素利用方式的轉(zhuǎn)換，土地要素作為一種重要的承載性資源要素，城市化和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上要求土地利用模式的空間轉(zhuǎn)換，土地是經(jīng)濟三要素中的承載性要素，在現(xiàn)有的土地利用宏觀基

6、本政策和17大精神要求下，必須制定適合城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用政策，才能有效推動城市化和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本章運用了生產(chǎn)函數(shù)模型，說明了城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，建設(shè)用地投入的基本原則；從四川省建設(shè)用地利用現(xiàn)狀的角度出發(fā)，研究了四川省城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)用地供應(yīng)解決方案；提出了四川省城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中土地利用戰(zhàn)略的調(diào)整，以保障城市化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 第8章為結(jié)論總結(jié)。對全文的研究結(jié)論進行了總結(jié)與升華，討

7、論了與本研究有關(guān)的值得進一步研究的問題。使相關(guān)研究結(jié)論可以進行推廣應(yīng)用，并為進一步研究拓展了方向。 二、論文的創(chuàng)新要點 (1)在對傳統(tǒng)的城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論和基于空間視角的城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論進行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出了考慮現(xiàn)代城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的基本思路：即先確立區(qū)域城市群空間體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，再根據(jù)各城市在城市群空間體系結(jié)構(gòu)中的定位，確定相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此協(xié)調(diào)完善城市群體系下，城市之間的功能分工

8、與協(xié)作，從而使城市群經(jīng)濟空間成為一個有機的整體。 (2)通過分析四川省城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的若干情況，提出必須用動態(tài)的和系統(tǒng)的方法，構(gòu)建四川省城市化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。具體說來，應(yīng)當首先確定城市群的空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，確立城市群空間結(jié)構(gòu)體系中，各城市在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的功能定位；在此基礎(chǔ)上，運用城市空間經(jīng)濟學的基本理論，以及各種傳統(tǒng)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)理論，確立各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這是推進整個城市群體系下，城市

9、化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本起點。 (3)提出了城市群空間體系的層次性決定了城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路的原則。各城市的發(fā)展方向和功能定位必須以城市群經(jīng)濟空間的系統(tǒng)思路來設(shè)計，各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須和城市群空間體系的層次結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并且必須為實現(xiàn)各城市的基本功能定位而服務(wù)，這就是構(gòu)思城市發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的基本思想。 根據(jù)四川和重慶地區(qū)城市化發(fā)展基本現(xiàn)實，四川和重慶的城市群必須實現(xiàn)一體化發(fā)展，構(gòu)建一個統(tǒng)一的川渝城市群體系，在這

10、個城市群體系有成都和重慶兩個中心城市，他們處于川渝城市群體系的中心層；在四川省內(nèi)部，應(yīng)當發(fā)展南充、綿陽、內(nèi)江、攀枝花、樂山等幾個城市為川渝城市群體系中的二級城市，其中，要創(chuàng)造條件，將南充發(fā)展成為新的區(qū)域集聚與增長極；將其他地級城市定位為城市群體系中的三級城市；再將縣級城市(城鎮(zhèn))定位為川渝城市群體系中的四級城市(鎮(zhèn))，這樣的城市群體系結(jié)構(gòu)比較符合四川省和重慶區(qū)域一體化的城市化發(fā)展和現(xiàn)狀。 而城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，則根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

11、的有關(guān)原則、各城市的資源稟賦，以及各城市在川渝城市群體系中的定位來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，使區(qū)域城市化發(fā)展能夠持續(xù)推進。 (4)從我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實際情況出發(fā)，分析了四川省地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，提出了政府在主導(dǎo)城市化和工業(yè)化發(fā)展時，必須認清現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國際分工的基本現(xiàn)實，將工作重心從抓傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到以產(chǎn)業(yè)集群這種有效的模式推動工業(yè)化發(fā)展思路上來。為實現(xiàn)城市化和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當制定完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集

12、群發(fā)展戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該與城市群空間層次結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)；根據(jù)比較優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。 本文指出，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的類型上來看，四川不僅要按照集群的思路推動傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還應(yīng)該著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接型產(chǎn)業(yè)集群，迎接沿海地區(qū)和跨國公司的制造業(yè)向四川的轉(zhuǎn)移，促進中心城市之外的二級城市和三級城市制造業(yè)分層次的協(xié)調(diào)發(fā)展；也應(yīng)該發(fā)展高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群，以推動四川實現(xiàn)工業(yè)化的反梯度推移。

13、 在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體措施上，應(yīng)盡快從這些方面制定政策，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展：建立專業(yè)市場，帶動和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵移植引進沿海專業(yè)企業(yè)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集群機制自發(fā)形成；積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新機制，促進四川特色產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級。 (5)確立建設(shè)用地有效供應(yīng)機制，調(diào)整土地利用戰(zhàn)略，是確保城市化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。通過建立模型分析，在研究四川省土地資源和利用狀況的基礎(chǔ)上，提出了如下創(chuàng)新觀點： 為

14、實現(xiàn)區(qū)域城市化和產(chǎn)業(yè)又快又好地協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持這些基本原則：發(fā)揮建設(shè)用地供應(yīng)的調(diào)控作用，穩(wěn)妥推進城市化和工業(yè)化；優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)；重點保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；以“集群”思想規(guī)劃各城市和區(qū)域工業(yè)發(fā)展用地。此外，在建設(shè)用地供應(yīng)的區(qū)域重點方面，應(yīng)當以中心城市和二級成市以及成渝之間的城市帶為建設(shè)用地供應(yīng)的區(qū)域重點，確保城市群體系的“極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)”的形成。 為了實現(xiàn)城市化和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加強農(nóng)村土地整理，實現(xiàn)各類建設(shè)