寶興梅里川河一河一策

1、<p>　　寶興縣梅里川河一河一策</p><p><b>　　管</b></p><p><b>　　理</b></p><p><b>　　保</b></p><p><b>　　護</b></p><p><b

2、>　　方</b></p><p><b>　　案</b></p><p>　　編制單位：明禮鄉(xiāng)人民政府</p><p><b>　　二〇一七年九月</b></p><p><b>　　1 方案編制背景</b></p><p>　　以中共

3、中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》、雅安市市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》，寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》為背景。</p><p>　　2 編制范圍、指導思想與基本原則</p><p>

4、;<b>　　2.1編制范圍</b></p><p>　　本方案編制范圍：青衣江流域支流梅里川河范圍。</p><p><b>　　2.2指導思想</b></p><p>　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推

5、進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實中央、省委、市委決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、修復水生態(tài)為重點，做到組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、工作方案和推進實效到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。</p><p><b>　　2.3基本原則</b></p><p>　　（1）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處

6、理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能。</p><p>　?。?）堅持黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。</p><p>　?。?）堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河湖管理保護

7、的突出問題。</p><p>　?。?）堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。</p><p><b>　　2.4編制依據(jù)</b></p><p>　　2.4.1 法律、法規(guī)及規(guī)范性文件</p><p>　?。?）《中

8、華人民共和國環(huán)境保護法》</p><p>　?。?）《中華人民共和國水污染防治法》</p><p>　　（3）《中華人民共和國水法》</p><p>　?。?）《清潔生產(chǎn)促進法》</p><p>　?。?）《中華人民共和國漁業(yè)法》</p><p>　?。?）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》</p>

9、<p>　　（7）《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的指導意見》</p><p>　?。?）《生態(tài)文明體制改革總體方案》</p><p>　?。?）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）</p><p>　　（10）《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）</p><p>　?。?1）中共

10、中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》</p><p>　　2.4.2 相關標準</p><p>　?。?）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）</p><p>　　（2）《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB-T14848-93）</p><p>　?。?）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）</p&

11、gt;<p>　　（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（HJ/T92 -2002）</p><p>　?。?）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB 18596-2001）</p><p>　?。?）《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》（GB4284-84）</p><p>　?。?）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2002）</p><

12、p>　　（8）《水污染防治工作方案編制技術指南》（環(huán)辦函〔2015〕1232號）</p><p>　?。?）《水體達標方案編制技術指南》（環(huán)辦函〔2015〕1711號）</p><p>　?。?0）《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護系列技術指南》（環(huán)辦〔2014〕111號）</p><p>　　（11）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB 51/2311-201

13、6）</p><p>　　2.4.3 地方相關規(guī)劃</p><p>　?。?）四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》</p><p>　　（2）雅安市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》</p><p>　　（3）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實〈關于全面推行河長制的意

14、見〉實施方案》</p><p>　　（4）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣全面落實河長制工作方案》</p><p>　?。?）《四川省水功能區(qū)劃》</p><p>　?。?）《寶興縣縣水污染防治行動計劃實施方案》</p><p>　　（7）《寶興縣城總體規(guī)劃》（編制中）</p><p>　?。?）《寶興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

15、第十三個五年規(guī)劃綱要》</p><p>　　（9）寶興縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃</p><p>　?。?0）寶興縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃</p><p>　?。?1）雅安市2015年水資源公報</p><p>　?。?2）寶興縣2016年統(tǒng)計年鑒</p><p>　?。?3）《寶興縣河流名錄河長信息表》</p&g

16、t;<p>　?。?4）《寶興縣土地利用總體規(guī)劃（2016-2020年）》（送審）</p><p>　?。?5）《全方位綠美寶興規(guī)劃（2016-2020年）》</p><p>　?。?6）《寶興縣河道采砂規(guī)劃報告（2017年-2022年）》（送審）</p><p>　?。?7）《寶興縣水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（送審）</p>

17、<p>　?。?8）《寶興縣環(huán)境保護局寶興河流域地表水監(jiān)測（2014-2017年）》</p><p>　　3 河流管理保護目標</p><p><b>　　3.1規(guī)劃期</b></p><p>　　本方案編制基準年為2016年，規(guī)劃期4年，至2020年止。</p><p><b>　　3.2總體目標

18、</b></p><p>　　以全面改善河湖水環(huán)境，恢復河湖自然生態(tài)，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為總目標。</p><p>　　3.2.1水資源保護</p><p>　　量化“三條紅線指標”，開展節(jié)水型社會建設；建立健全流域水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)；完成梅里川河排污口信息臺賬建設；加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護管理工作；完善監(jiān)督考核體系。</p><

19、p>　　3.2.2水域岸線管理保護</p><p>　　啟動梅里川河管理范圍劃定工作。開展梅里川河管理范圍劃定宣傳動員和人員培訓，落實責任分工。同時，做好劃界工作勘察、測繪等器具準備和標志界樁等物質(zhì)準備工作，落實工作經(jīng)費。規(guī)范采礦開采等行為，清理岸線垃圾，提高岸線植被覆蓋率，確保水域岸線河勢穩(wěn)定。加強宣傳管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預警應急預案。</p><p>　　3.2.3水

20、污染防治</p><p>　　嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對青衣江流域支流梅里川河綜合整治?？茖W編制水污染防治規(guī)劃，強化水生態(tài)環(huán)境保護，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強項目的環(huán)評管理和排污監(jiān)管，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施區(qū)域限批。強化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強環(huán)境監(jiān)管，排放達到梅里川河污染物排放控制標準。</p><p>　　3.2.4水環(huán)境治理&l

21、t;/p><p>　　聯(lián)合相關單位加強水環(huán)境質(zhì)量通報，每月定期發(fā)布梅里川河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況，并通報縣河長制辦公室；加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護；加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護的意識。</p>

22、<p>　　3.2.5水生態(tài)修復</p><p>　　聯(lián)合相關單位加強水土保持建設：加大財政對水土保持防治投入力度，加強水土保持預防監(jiān)督工作，加強水土保持監(jiān)測信息化建設，加強水土保持國策宣傳教育工作。加強河流生態(tài)保護：實施良好水體保護工程，涉魚生態(tài)補償制度需要進一步完善。推進河流生態(tài)修復，強化水工程建設對生態(tài)的保護，加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。</p><p>

23、;<b>　　3.2.6執(zhí)法監(jiān)督</b></p><p>　　完善地方工作制度，健全河道管理機構，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門、常態(tài)化、嚴格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經(jīng)費；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決

24、清理整治非法建設、排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監(jiān)督考核體系建設。</p><p><b>　　3.3 具體指標</b></p><p>　　3.3.1水資源保護目標</p><p>　?。?）量化“三條紅線”。根據(jù)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，量化“三條紅線指標”，建設水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴

25、格實行用水總量控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線。 </p><p>　　（2）建立梅里川河兩岸入河排污口信息臺賬。到2017年末，完成梅里川河兩岸入河入河排污口普查及信息臺賬建設，加強排污監(jiān)督。</p><p>　?。?）加強水源地保護。協(xié)助加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。</p><p>　　3.3.2河流水域岸線管理保護<

26、;/p><p>　?。?）聯(lián)合相關單位2020年底完成河道管理范圍劃定工作，確定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確河道岸線管理目標；完成河岸線開發(fā)利用與保護規(guī)劃工作，建立流域基本信息數(shù)據(jù)庫。</p><p>　?。?）確保流域常年無漂浮物；防洪建設進一步完善；岸線垃圾完成清理，岸線綠化率達80%以上；規(guī)范梅里川河岸線采砂等行為，確保水域岸線河勢穩(wěn)定。</p><

27、;p>　?。?）落實庫區(qū)岸線防治責任主體，加強管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預警應急預案。</p><p>　　3.3.3水污染防治</p><p>　?。?）落實水污染行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治。</p><p>　　（2）工企業(yè)防治：全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開。</p><p>　?。?）城鎮(zhèn)生活防治：加快完善城

28、鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。</p><p>　?。?）農(nóng)村面源污染防治：推進農(nóng)村環(huán)?；A設施建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化；強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設，加強畜禽污染防治。</p><p>　　（5）環(huán)境監(jiān)管能力：完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，落實斷面水質(zhì)改善目標，制定水質(zhì)改善考核獎勵制度；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達

29、標排放。</p><p>　　3.3.4加強水環(huán)境治理</p><p>　?。?）加強水環(huán)境質(zhì)量通報。每月定期發(fā)布梅里川河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況，并通報縣河長制辦公室。</p><p>　?。?）加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護。</p><p&

30、gt;　?。?）加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高企業(yè)、群眾水環(huán)境保護的意識。</p><p>　　3.3.5加強水生態(tài)修復</p><p>　?。?）加強水土保持建設，①加大財政對水土保持防治投入力度；②加強水土保持預防監(jiān)督工作；③加強水土保持監(jiān)測信息化建設；④加強水土保持國策宣傳教育工作。</p

31、><p>　?。?）加強河流生態(tài)保護。①實施良好水體保護工程；②涉魚生態(tài)補償制度需要進一步完善。</p><p>　　（3）推進河流生態(tài)修復。①強化水工程建設對生態(tài)的保護；②加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。</p><p>　　3.3.6加強執(zhí)法監(jiān)督</p><p>　　2017年底，完善地方工作制度，健全河道管理機構，配備適宜的人

32、員、資金、裝配。加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法，常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設、排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監(jiān)督考核體系建設。</p><p>　　4 梅里川河現(xiàn)狀調(diào)查評價及問題分析</p><p><b>　　4.1流域概況</b></p><p>

33、<b>　　4.1.1地理位置</b></p><p>　　梅里川河位于寶興縣境內(nèi)，距縣城約18公里。位于寶興縣明禮鄉(xiāng)與五龍鄉(xiāng)之間。梅里川河流入西河，屬青衣江的一級支流。河長23公里，流域面積122平方公里，河口多年平均流量4.96秒/立方米。</p><p>　　4.2基礎資料收集整理</p><p>　　按照“村鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，

34、沿河各鎮(zhèn)、村根據(jù)工作目標和內(nèi)容，集中組織力量特別是社會公眾力量，完成對轄區(qū)流域范圍內(nèi)的污染源開展“地毯式”排查，調(diào)查的內(nèi)容是集雨范圍內(nèi)所有工企業(yè)排污口、城市生活污染、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染、河道采砂、漁業(yè)養(yǎng)殖和垃圾入河、水域行洪障礙、堤岸損毀、河底淤積情況、河面垃圾、綠化破壞、沿岸違建、灘涂用占地情況、其它有關問題等情況。鎮(zhèn)村摸底調(diào)查的基礎上，根據(jù)各自職能職責，針對問題提出目標、問題、任務、責任“四張清單”?！八膹埱鍐巍币鶕?jù)本

35、條河流實際問題編制，不能閉門造車。</p><p>　　梅里川河主要是流經(jīng)明禮鄉(xiāng)村民聚居區(qū)，河道功能主要是泄洪、發(fā)電、和解決人民群眾生活。通過從梅里川河沿線的調(diào)查走訪及查看資料，梅里川河的基本情況有：①河道生態(tài)流量不足，存在斷流情況。</p><p>　　5 河流管理保護的主要任務和對策措施</p><p>　　5.1 水資源保護措施</p>&l

36、t;p>　　5.1.1最嚴格水資源保護制度</p><p>　?。?）全面落實國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)【2012】3號）、省政府《關于實行最嚴格誰最遠管理制度的意見》（川府發(fā)【2014】31號）強化水資源“三條紅線”管控，加強水資源承載能力評價及監(jiān)測預警。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源承載能力對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證和取水許

37、可管理。</p><p>　?。?）全面貫徹落實省政府《關于全面推進節(jié)水型社會建設的意見》（川府發(fā)【2011】39號），大力推進節(jié)水型社會建設工作，加強節(jié)水型社會重點縣、節(jié)水型城市建設考核，促進節(jié)水型社會建設的整體推進。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水，切實提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)。加快推進工業(yè)節(jié)水。積極推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水，在城區(qū)推廣生活污水再生水。大力推行合同節(jié)水管理。積極開展公共機構節(jié)水型單位創(chuàng)建和開展水效領跑

38、者引領行動，全面提高用水效率。</p><p>　?。?）完善水功能區(qū)劃分，加強水功能水質(zhì)監(jiān)測，確定區(qū)域水域納污能力。嚴格水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)，明確水質(zhì)保護目標，實行分級分類，并作為水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，逐年提高監(jiān)測覆蓋率，開展重要水功能區(qū)達標評價；科學核定水域納污能力，提出限制排污意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。</p>

39、;<p>　　（4）按照《寶興縣實行最嚴格水資源管理制度考慮辦法》嚴格落實好水資源管理責任制，</p><p>　　5.1.2嚴格入河排污口管理</p><p>　　（1）開展入河排污口普查及信息臺賬建設，強化入河排污口設置同意制度，水行政主管部門對入河排污口的設置意見作為環(huán)境影響評價和排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。</p><p>　　（2）嚴格排污許可

40、證核發(fā)，強化排污監(jiān)管；開展入河排污口整治，制定入河排污口整治方案，加強入河排污口和污染源監(jiān)測能力建設。</p><p>　　5.2 河流水域岸線管理保護</p><p>　　5.2.1加強水域岸線管理保護與防治</p><p>　?。?）明確打撈流域漂浮物責任主體，加大打撈力度。建立河段漂浮物管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段負責，加大人力財力投入，定期打撈，還流域一片青山綠水

41、。</p><p>　　（2）加強岸線防洪建設。根據(jù)《雅安市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃擬建項目表》規(guī)劃，針對鍋巴巖段加強山洪災害預警信息系統(tǒng)建設，提高鍋巴巖段兩岸防洪條件，嚴格涉河和臨河項目規(guī)劃審批，高效配置岸線資源。</p><p>　?。?）岸線垃圾種類多。全面清除岸線垃圾，加強岸線綠化建設和水土保持保持建設。 </p><p>　?。?）嚴禁非法采砂、電魚活動。開

42、展河岸定期巡視，開展宣傳活動，提高生態(tài)保護意識。</p><p>　?。?）落實河道干流已建碼頭、橋梁責任范圍、責任主體，加強管理。</p><p>　　（7）依法對侵占河道建筑物監(jiān)督排查，對重點突出問題處進行依法拆除。</p><p>　　5.2.2加強庫區(qū)岸線防治</p><p>　　落實庫區(qū)岸線防治責任主體，加強管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意

43、識，建立預警應急預案。</p><p>　　5.3 加強水污染防治</p><p>　　本方案從梅里川段流域綜合整治、工企業(yè)防治、水環(huán)境監(jiān)管防治等方面進行水污染防治。</p><p>　　5.3.1落實水污染防治行動計劃</p><p>　　嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對梅里川流域綜合整治。科學編制水污染防治規(guī)劃，強化水生態(tài)環(huán)境

44、保護，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強項目的環(huán)評管理和排污監(jiān)管，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施區(qū)域限批。</p><p>　　5.3.2工企業(yè)污染防治</p><p>　?。?）全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開。建立企業(yè)環(huán)境管理臺賬制度，完善企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開制度，建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。實施“陽光排污口工程”，2018年底前工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設置。工業(yè)企業(yè)建立污

45、染源環(huán)境管理臺賬，編制年度排污狀況報告，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，并依法依規(guī)向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污狀況。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一釆集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督。</p><p>　?。?）實施不達標企業(yè)“紅黃牌”管理。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，對企業(yè)守法承諾履行狀況進行監(jiān)督檢查，定期抽查排放情況，實施環(huán)境信用紅、黃牌分類管理，每季度向社會公布“黃牌

46、”、“紅牌”企業(yè)名單。對超標或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。2017年起，制定工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確定年度達標率并逐年提高、落實到位。2020年底，工業(yè)固廢處置與綜合利用率達到95%。</p><p>　?。?）加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。嚴格落實國家、省相關產(chǎn)業(yè)政策,對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、長期超標排放的企業(yè)、

47、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達標無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，依法予以關閉。</p><p>　　5.3.3加強環(huán)境監(jiān)管能力</p><p>　?。?）加強監(jiān)管隊伍建設。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗；完善鎮(zhèn)環(huán)保機構能力建設，加強鎮(zhèn)基層環(huán)保執(zhí)法力量，逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對污染源現(xiàn)場檢查的技能和環(huán)境違法案件調(diào)查取證的能力。</p>

48、;<p>　?。?）全面推行排污許可。以環(huán)境容量為基礎，結合水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和污染排放狀況，圍繞區(qū)域排污限值確定、監(jiān)管、效果評估等關鍵內(nèi)容，開展和推進區(qū)域排污許可證管理工作，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。核定區(qū)域排放限值，制定污染源減排方案。</p><p>　　（3）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況

49、，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。嚴懲環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)境保護大檢查，對環(huán)境違法行為“零容忍”。重點打擊傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。提高環(huán)評等行政

50、審批效率，嚴肅查處相關領域的越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為；對構成環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。</p><p>　　5.4 加強水環(huán)境治理</p><p>　　5.4.1加強水環(huán)境治理通報</p><p>　　加強水環(huán)境質(zhì)量通報。</p><p>　　5.4.2加大流域綜合治理強度</p><p&

51、gt;　　加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，確保河流良好水體保護。</p><p>　　5.4.3做好宣傳工作</p><p>　　加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護的意識。</p><p>　　5.5 加強水生態(tài)修復</p><p>　　5.5

52、.1 加強水土保持建設</p><p>　　（1）加強水土保持預防監(jiān)督工作，對違反《水土保持法》的違法行為和不按《水土保持方案》建設水土保持設施的行為堅決查處。</p><p>　?。?）加強水土保持監(jiān)測信息化建設，加大水土流失動態(tài)監(jiān)測。</p><p>　?。?）加強水土保持國策宣傳教育工作。</p><p>　　5.5.2 加強河流生態(tài)保

53、護</p><p>　?。?）實施良好水體保護工程。開展河流生態(tài)安全調(diào)查和評估，嚴格控制開發(fā)建設活動，維持河流自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，實施河道綠化工程和河流濱岸生態(tài)攔截工程。</p><p>　　5.5.3 推進河流生態(tài)修復</p><p>　?。?）加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理，建設生態(tài)防護林，努力構建結構合理、功能穩(wěn)定的河流森林生態(tài)系統(tǒng)，構建生態(tài)屏障。

54、</p><p>　　5.5.4 加強水電站生態(tài)流量監(jiān)管</p><p>　　按照《雅安市水務局、雅安市環(huán)保局關于進一步加強水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)［2017］88號）通知要求，完善水電站下泄流量措施和監(jiān)督。</p><p>　?。?）采取工程措施確保生態(tài)流量下泄</p><p>　　梅里川河流域上共有電站2個（不包括在

55、建和廢棄電站），開展了環(huán)評的水電站按照環(huán)評批復方案確定下泄生態(tài)流量，對于未開展環(huán)評的電站，因各電站取水方式不同，對各電站采取的工程措施有所差別。針對閘壩式取水電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標準計算孔口開度，并在閘門槽內(nèi)按計算出的孔口開度加門槽墊塊，確保生態(tài)流量的下泄；針對其他方式取水的電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標準，采取大壩開孔或降低沉砂池側溢堰高度等型式，確保電站生態(tài)流量的下泄。

56、</p><p>　?。?）完善整改措施確保生態(tài)流量接受監(jiān)督</p><p>　　全鄉(xiāng)所有電站除采取工程措施確保生態(tài)流量下泄外，還需采取以下整改措施，確保生態(tài)流量下泄實行規(guī)范化管理：</p><p>　　1、豎立標識標牌，公開電站取水信息</p><p>　　各電站在廠房內(nèi)、取水口分別設立公示牌，對電站取用水情況進行公示，內(nèi)容包括電站名稱、取

57、水來源、取水流量、裝機規(guī)模、下泄生態(tài)流量數(shù)據(jù)、責任人、舉報監(jiān)督電話等，接受廣大群眾監(jiān)督。</p><p>　　2、完成生態(tài)流量下泄實時監(jiān)控設備的安裝</p><p>　　對已安裝生態(tài)流量視頻監(jiān)控設備的電站加裝水位儀或者流量儀，并連接到水務局監(jiān)控平臺。其余電站按照《雅安市水務局、雅安市環(huán)保局關于進一步加強水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)[2017]88號文）要求，必須完善下泄生

58、態(tài)流量監(jiān)控設施（水位儀、流量計、視頻監(jiān)控選一）建設，按要求有效接入監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)控設施的長期可靠運行。對聯(lián)網(wǎng)難度大，不能將監(jiān)控資料上傳的電站，必須自行保留監(jiān)控資料一個月備查。</p><p>　　3、按規(guī)定完善取水許可資料</p><p>　　2002年5月1日《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號）實施之前建設的水電站須填寫《取水許可證登記表》進行登記。

59、辦法實施之后新建、改建、擴建的水電站應按照《建設項目水資源論證管理辦法》編制建設項目水資源論證報告書，并通過審查。對于部分水電站存在“一證兩站”的情況，須重新辦理取水許可證，做到“一證一站”。</p><p>　?。?）對電站下泄生態(tài)流量的管理措施</p><p>　　1、進一步明確監(jiān)管對象。除攔河建筑物所在河段外，還造成了其它脫減水河段的電站，列入監(jiān)管范圍。</p><

60、;p>　　2、進一步明確監(jiān)管主體。各電站所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組需指定監(jiān)控人員，及時向縣水務局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局反應各電站生態(tài)流量下泄違規(guī)情況，以便于對違規(guī)電站及時進行查處。</p><p>　　3、進一步明確監(jiān)控措施。由于監(jiān)管技術條件的限制，根據(jù)水電站所在的河流、電站裝機、取水方式和下泄流量的工程措施，結合取水河段重要性，各電站必須按照（雅水發(fā)[2017]88號文）要求擬定下泄生態(tài)流量整改工作實施方案（包括

61、取水口改造、視頻監(jiān)測設施安裝、公示牌豎立），于2017年8月10日前將整改工作實施方案書面報縣水務局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。按照時間節(jié)點完成取水口整改、視頻監(jiān)測設備的安裝、取水資料的公示等工作，并形成書面整改工作報告（附整改前后對比照片資料）報縣水務局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。</p><p>　　4、進一步加大查處力度。由于河流管理的復雜性，在運用科技監(jiān)管手段的同時，要加強河道日常巡查，加強取水對象的取用水管理，檢查

62、各電站壩址處下泄流量的工程措施、管理措施是否落實到位是否發(fā)生異常變化。對生態(tài)問題突出、社會反映強烈、整改措施不力的水電站掛牌督辦，限期整改；對不按要求整改的電站，按有關法律法規(guī)進行處罰。</p><p>　　5.6 加強執(zhí)法監(jiān)督</p><p>　　5.6.1 完善地方工作制度</p><p>　　完善地方工作制度，健全河道管理機構，配備適宜的人員、資金、裝配。&

63、lt;/p><p>　　5.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機制</p><p>　?。?）加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門、常態(tài)化、嚴格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經(jīng)費；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次</p><p>　?。?）嚴厲打擊涉河違法行為，依

64、法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設、排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。</p><p>　?。?）將河道管理目標納入年終考核計劃。</p><p>　　6 落實職責分工、強化監(jiān)督考核</p><p>　　6.1加強水資源保護</p><p>　　6.1.1嚴格水資源管理制度</p><

65、p>　　“三條紅線”管理：（責任單位：縣水務局、縣環(huán)保局，注：列第一位的責任單位同時承擔牽頭聯(lián)絡責任，下同）</p><p>　　最嚴格水資源管理制度落實情況考核：（責任單位：縣水務局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局、縣規(guī)劃和建設局、縣城管局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣審計局、縣人社局、縣統(tǒng)計局、縣文新廣局、縣機關事務管理局）</p><p>　　6.

66、1.2入江排污口管理</p><p>　　（1）入江排污口信息臺賬建立：（責任單位:縣環(huán)保局、縣水務局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）排污許可證核發(fā)，入河排污口整治：（責任單位:縣環(huán)保局、縣水務局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.1.3水源地保護</p><p>　?。?）飲用水水源地規(guī)劃化建設：（責任單位：縣

67、環(huán)保局、縣水務局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）完善水源地名錄表，加強在線水質(zhì)監(jiān)測：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.2加強河湖水域岸線管理保護</p><p>　　6.2.1加強水域岸線劃定工作</p><p>　?。?）河道管理范圍劃定：（責任單位：縣國土資

68、源局、縣規(guī)劃和建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　（2）水土保持防治范圍劃定：（責任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　6.2.2加強水域岸線管理保護與防治</p><p>　?。?）漂浮物清理：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣

69、檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　（2）防洪減災工程：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　?。?）岸線垃圾清理：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?

70、）非法采砂電魚活動監(jiān)管：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　（5）河道干流已建碼頭、橋梁管理機構制度：（責任單位：縣委編辦、縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局）。</p><p>　?。?）侵占河道建筑物監(jiān)督排查拆除：（責任單位：河長辦、縣水務局、縣國土局、縣交通局、縣發(fā)改局

71、、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　6.2.3加強庫區(qū)岸線防治</p><p>　　庫區(qū)岸線防治：（責任單位：河長辦、縣水務局、縣國土局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.3加強水污染防治</p><p>　　本方案從河流綜合整治、工企業(yè)防治、城鎮(zhèn)生活防治、農(nóng)村面源污染防治

72、、水環(huán)境監(jiān)管防治五方面進行水污染防治。</p><p>　　6.3.1落實水污染防治行動計劃 </p><p>　　落實水污染防治行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣規(guī)劃和建設局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　6.3.2工企業(yè)污染防治</p><p>　　（1）工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開：（責任

73、單位：縣環(huán)保局、縣水務局縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）</p><p>　　（2）實施不達標企業(yè)“紅黃牌”管理：（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、工業(yè)集中區(qū)管委會）</p><p>　?。?）加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能：（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）</p><p>　　（4）實施重點行業(yè)企業(yè)限期達標排放改造：（責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、

74、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）</p><p>　　6.3.4農(nóng)村面源污染防治</p><p>　?。?）推進農(nóng)村環(huán)?；A設施建設：（責任單位：縣規(guī)劃和建設局、縣環(huán)保局、縣水務局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）加強畜禽污染防治：（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　（3）強化農(nóng)業(yè)

75、面源污染防治。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.3.5加強環(huán)境監(jiān)管能力</p><p>　?。?）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣規(guī)劃和建設局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　?。?）加強監(jiān)管隊伍建設。（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安

76、局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　（3）全面推行排污許可：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣規(guī)劃和建設局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣城管局）</p><p>　?。?）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：（責任單位：縣水務局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　6.4

77、加強水環(huán)境治理</p><p>　　6.4.1加強水環(huán)境質(zhì)量通報</p><p>　　（1）加強水環(huán)境質(zhì)量通報：（責任單位：縣環(huán)保局）</p><p>　　6.4.2加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入</p><p>　　加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣財政局）</p><p>　　6.4

78、.3加強水環(huán)境保護宣傳</p><p>　　加強水環(huán)境保護宣傳工作開展：（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文新廣局）</p><p>　　6.5加強水生態(tài)修復</p><p>　　6.5.1 加強水土保持建設</p><p>　?。?）財政投入：（責任單位：縣財政局、縣水務局、縣發(fā)改局）</p><p>　　

79、（2）預防監(jiān)督執(zhí)法檢查：（責任單位：縣水務局、縣政府督查室、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）水土保持監(jiān)測信息化建設：（責任單位：縣水務局、縣發(fā)改局、縣財政局）</p><p>　?。?）水保宣傳：（責任單位：縣水務局、縣環(huán)保局、縣教育局）</p><p>　　6.5.2 加強河流生態(tài)保護</p><p>　　（1）實施良好水體保護工程：

80、（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業(yè)局，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）生態(tài)補償：（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣財政局）</p><p>　　6.5.3 推進河流生態(tài)修復</p><p>　　（1）強化涉水工程建設對生態(tài)的保護：（責任單位：縣水務局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局）</p><p>　?。?）

81、構建生態(tài)屏障：（責任單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局）</p><p><b>　　6.6加強監(jiān)督執(zhí)法</b></p><p>　　6.6.1 完善地方工作制度</p><p>　　工作制度：（責任單位：縣委法規(guī)室、縣人大法制委員會、縣政府法制辦、縣委編辦、縣人社局、河長制領導小組、總河長辦、河長制辦公室）</p><p&

82、gt;　　6.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機制</p><p>　?。?）聯(lián)合執(zhí)法：（責任單位：河長制辦公室、河長制領導小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）打擊涉河違法：（責任單位：縣水務局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p><b>　　6.6.3監(jiān)督考核</b></p>

83、<p>　?。?）目標考核：（責任單位：縣委目標督查室、縣政府目督辦、河長制辦公室、河長制領導小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）監(jiān)督體系：（責任單位：河長制辦公室、河長制領導小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p><b>　　7 保障措施</b></p><p>　　黨政主要領導“掛帥出征”，各有關部門（單位

84、）各司其職、各負其責、協(xié)同配合，形成工作合力，確保全面推行河長制工作落到實處；建立和完善保護地方性法規(guī)規(guī)章、保護技術和管理規(guī)范體系；落實管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經(jīng)費；加大《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳；建立健全多部門、常態(tài)化管理保護聯(lián)合執(zhí)法體系；促進行政執(zhí)法、刑事司法案件移送、受理、立案、通報密切配合。</p><p>　　牽頭單位：寶興縣河長制辦公室；責任單

85、位：水務局、環(huán)保局、發(fā)改局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局、城管局、寶興縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</p><p>　　7.1 強化組織領導</p><p>　　根據(jù)中央《關于全面推行河長制的意見》精神，建立健全以各級黨委、政府主要負責同志任總河長的領導體系，落實各級河長制工作機構、編制、人員。按照“先構建、后完善；先實施、后規(guī)范”的工作思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，縣、鎮(zhèn)、村三級同步開展

86、河長制各項推進工作，做到工作重心下沉、力量下移，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級河流管理保護工作的前沿作用，確保河長制工作“落地生根”。</p><p>　　7.2 建立工作制度</p><p>　　各級黨委、政府建立健全河長制工作會議制度、信息通報制度、巡查督導督辦制度、驗收制度、部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動機制、考核問責與激勵機制等工作制度和機制。協(xié)調(diào)解決河流管理保護的重點難點問題，定期通報河流管理情況

87、。各級河長制辦公室加強組織協(xié)調(diào)，督促各相關部門單位按照職責分工，落實責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河流管理保護工作。</p><p>　　7.3 加大資金投入</p><p>　　建立多元投融資機制。引入市場機制，多渠道、多層次投入，廣泛利用社會各界資源，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與梅里川河流域綜合整治項目的建設，逐步建立政府主導、市場推進、社會參與

88、、多元投入的融資機制?？h財政加大對梅里川河流域綜合治理的投入，按照梅里川河綜合治理重點項目年度計劃表，安排地方自籌專項資金。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等縣級相關部門應及時跟蹤研究國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策，積極向國家、省、市申報流域綜合治理項目，最大限度地爭取上級資金支持。</p><p>　　7.4 加強項目監(jiān)管</p><p>　　實行流域環(huán)境綜合整治項目目標責任制、招標制、審

89、計核查制以及項目和資金全程監(jiān)督考核制度?？h人民政府是責任主體，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項目實施主體，確定業(yè)主負責制。嚴格項目招投標工作，保證施工質(zhì)量，項目建成后及時竣工驗收投入運行，充分發(fā)揮項目效益。加強資金管理，規(guī)范相關文件、資料和有效票據(jù)的管理。</p><p>　　健全水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”監(jiān)管體系，持續(xù)推進河道治理，嚴格控制污染物排放總量，從源頭上把好項目審批關，減少對水環(huán)境的影響。<

90、/p><p>　　7.5 注重宣傳引導</p><p>　　強化輿論引導，充分利用各種媒體和傳播手段，對河長制工作進行權威解讀和信息發(fā)布，營造良好輿論環(huán)境。宣傳部門要將河長制工作納入宣傳工作計劃，制定專項宣傳方案，加強宣傳引導；要抓好組織河流管理進學校、進課堂宣傳教育活動。在梅里川河出入口，設置固定的水環(huán)境保護法律知識宣傳欄、警示標語；開展環(huán)境保護知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住戶等多層次、多形式的宣傳活動，

91、提高流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和沿河村民保護水環(huán)境的自覺性和意識；通過形式多樣的宣傳教育，增強公眾對河流保護的責任意識與參與意識，形成人人關心環(huán)境、自覺保護環(huán)境、共同參與梅里川河流域治理的良好氛圍。</p><p>　　7.6 強化社會監(jiān)督</p><p>　　為企業(yè)、公眾提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請全程參與重要環(huán)境保護執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，多渠道聽取公眾對重大決策和建設項目的意見；公

92、開曝光環(huán)境違法典型案例；接受群眾舉報投訴、限期辦理、公開辦理過程和結果；建立舉報人獎勵機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、非政府組織參與河庫管理保護。加強門戶網(wǎng)站投訴信箱、環(huán)保投訴熱線、陽光政務熱線、來信來訪等受理工作，認真辦理群眾對河庫管理保護的投訴舉報和意見建議，辦理結果要及時向社會公開。鼓勵、引導民間環(huán)保組織有序參與，聘請相關專家學者、生態(tài)文明志愿者、政風行風監(jiān)督員等對河庫管理保護工作進行監(jiān)督和評價，適

93、時開展河流管理保護第三方評估。</p><p>　　7.7 嚴格考核問責</p><p>　　將河長制工作納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等專項考核，納入各級黨委、政府目標績效考核，考核結果作為黨政領導班子及有關成員綜合考核評價的重要依據(jù)，作為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內(nèi)容。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的相關規(guī)定，完善河長制問責機