重大工程項(xiàng)目決策機(jī)制研究.pdf

1、本文運(yùn)用一般系統(tǒng)論的理論和方法和項(xiàng)目全生命周期的觀點(diǎn)對(duì)重大工程項(xiàng)目決策機(jī)制展開(kāi)研究，對(duì)我國(guó)重大工程項(xiàng)目決策機(jī)制進(jìn)行了分析，認(rèn)為決策機(jī)制是影響項(xiàng)目決策質(zhì)量的根本問(wèn)題，而著眼于提高項(xiàng)目全生命期的綜合效益是實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制科學(xué)化的有效途徑。 論文應(yīng)用一般系統(tǒng)論的原理，將重大工程項(xiàng)目決策機(jī)制作為一個(gè)系統(tǒng)研究，分析了決策機(jī)制這個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部各子系統(tǒng)的構(gòu)造、功能及其相互間的聯(lián)系、促進(jìn)、制約的運(yùn)作原理及工作方式，揭示了構(gòu)建科學(xué)性決策機(jī)制的原理。在對(duì)

2、三峽工程、廣州蓄能電站工程、三門峽工程、珠海機(jī)場(chǎng)工程四個(gè)項(xiàng)目案例分析的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目全生命周期的視角出發(fā)，對(duì)子系統(tǒng)從五個(gè)方面展開(kāi)了研究：從時(shí)間維度研究重大工程項(xiàng)目的決策程序子系統(tǒng)；從邏輯維度研究重大工程項(xiàng)目的決策邏輯子系統(tǒng)；從知識(shí)維度研究重大工程項(xiàng)目的決策支持子系統(tǒng)；從考察決策主體角度，研究重大工程項(xiàng)目決策組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)；從考察決策系統(tǒng)外部環(huán)境角度，研究重大工程項(xiàng)目的決策法制子系統(tǒng)。 重大工程項(xiàng)目決策程序就是從項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社

3、會(huì)發(fā)展需求的關(guān)系分析研究開(kāi)始，到工程建設(shè)方案的確定的全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)重大工程項(xiàng)目決策程序體系的科學(xué)化，應(yīng)注重在項(xiàng)目全生命周期中納入信息反饋機(jī)制，以保證使決策過(guò)程的每一階段能依靠準(zhǔn)確的信息得到及時(shí)有效的檢驗(yàn)和修正；引入項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)論證評(píng)估機(jī)制，運(yùn)用項(xiàng)目前評(píng)估、跟蹤評(píng)估和后評(píng)估形成完整鏈條成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的項(xiàng)目決策程序的重要保障。 問(wèn)題的提出與定義、確定目標(biāo)及收集信息、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定及系統(tǒng)分析、實(shí)證分析、策略優(yōu)化與結(jié)論的邏輯步驟構(gòu)成了

4、重大工程項(xiàng)目決策的邏輯體系的主要內(nèi)容。加強(qiáng)系統(tǒng)論方法邏輯步驟的運(yùn)用、加強(qiáng)實(shí)證分析的運(yùn)用有利于實(shí)現(xiàn)重大工程項(xiàng)目決策邏輯體系的科學(xué)性。 市場(chǎng)、資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)手段的分析是組成重大工程項(xiàng)目決策支持體系的關(guān)鍵內(nèi)容。由于重大工程項(xiàng)目相對(duì)一般的工程項(xiàng)目而言有其獨(dú)特性，構(gòu)建科學(xué)性的項(xiàng)目決策支持體系應(yīng)注重加強(qiáng)多目標(biāo)決策方法的應(yīng)用，在一般工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)行三個(gè)互相交叉關(guān)聯(lián)的層次分析，即項(xiàng)目的宏觀影響面分析；項(xiàng)目投資精確

5、測(cè)算分析；各種利益主體均衡分析。 決策組織結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目決策的效果和效率起著重要作用，項(xiàng)目的決策不可能離開(kāi)決策組織結(jié)構(gòu)體系而獨(dú)立運(yùn)行。公益性的重大工程項(xiàng)目決策主體在立項(xiàng)前是政府，立項(xiàng)后是項(xiàng)目建設(shè)單位；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的盈利性重大工程項(xiàng)目決策主體在立項(xiàng)前后都可是產(chǎn)權(quán)單位?？茖W(xué)的決策組織結(jié)構(gòu)應(yīng)是：目標(biāo)的一致性和決策管理的統(tǒng)一性相結(jié)合、管理幅度與管理層次相協(xié)調(diào)、責(zé)任和權(quán)利相對(duì)等、分工合理和密切協(xié)作、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的有機(jī)組合體。通過(guò)從建立權(quán)責(zé)對(duì)

6、等、分級(jí)決策的組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)置的決策機(jī)構(gòu)、工程研究機(jī)構(gòu)的參與、提高決策組織的開(kāi)放度、項(xiàng)目決策制定組織與執(zhí)行組織適度分離、以及加強(qiáng)對(duì)決策組織的監(jiān)督多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)決策組織結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化。 科學(xué)化的決策法制系統(tǒng)是重大工程項(xiàng)目決策機(jī)制的重要子系統(tǒng)。只有改善我國(guó)重大工程項(xiàng)目決策科學(xué)化的法制環(huán)境，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目決策科學(xué)化的制度建設(shè)，才能有效地推動(dòng)決策機(jī)制的科學(xué)化。 重大工程項(xiàng)目決策機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)決策機(jī)制優(yōu)劣的評(píng)價(jià)就是系統(tǒng)輸入與