水利水電工程移民補償資金運作方向研究——以金沙江中游龍盤水電站移民為例.pdf

1、我國江河眾多，流域廣闊，水利水能資源極為豐富，國家經(jīng)濟和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)利用。大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)一方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，促進了社會發(fā)展，另一方面需要征用大量的土地而不可避免的產(chǎn)生了越來越艱巨的移民問題。水利水電工程移民是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從歷史經(jīng)驗來看，水利水電工程建設(shè)給移民帶來了較大的經(jīng)濟和社會的負面影響，主要體現(xiàn)在移民貧困問題上，這是制約水利水電工程能否順利進行的關(guān)鍵。本文在調(diào)研與查閱資料的

2、基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)移民問題的核心是移民可以在搬遷過程中獲得數(shù)額相對較大的補償補助資金，但由于使用不當，移民后續(xù)生產(chǎn)條件和生活條件不能得到較好的恢復(fù)，導(dǎo)致生產(chǎn)生活水平嚴重下降，陷入長期的貧困狀態(tài)中。
　　 本文在查閱、總結(jié)相關(guān)專家、學(xué)者前期移民領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，從移民定義和分類出發(fā)，引出水利水電工程建設(shè)移民的概念和水利水電工程移民具有的普遍性、強制性、規(guī)模性、破壞性、影響的長期性、補償性、不可逆轉(zhuǎn)性、機遇與風(fēng)險共存等特點。系統(tǒng)闡述了水利

3、水電工程移民相關(guān)理論和政策，包括移民經(jīng)濟性補償、政策性補償、綜合性補償理論和移民可持續(xù)發(fā)展理論，移民補償安置原則、移民補償內(nèi)容以及移民補償、安置、后期扶持、社會保障體系等移民相關(guān)政策。對于水利水電工程移民工作現(xiàn)狀部分，詳細闡述了我國已建水利水電工程移民現(xiàn)狀，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)模式、小城鎮(zhèn)、成建制外遷、混合型等四種安置模式，總結(jié)了我國己建水利水電工程建設(shè)移民存在問題現(xiàn)狀，并歸納了水利水電工程移民補償資金運作的重要意義。
　　 本文的重點章節(jié)

4、第五章，系統(tǒng)介紹了金沙江中游一庫八級梯級水電站水能概況、開發(fā)建設(shè)背景、移民形勢和金沙江中游水利水電工程移民安置補償補助政策和移民資金補償政策。重點為以龍盤水電站移民為例的水利水電工程移民補償資金運作模式的實證研究，首先從龍盤水電站概況和開發(fā)建設(shè)的必要性出發(fā)，對龍盤水電站移民補償資金運作的可行性進行了系統(tǒng)分析。作者綜合利用層次分析法、專家評分法等理論方法，構(gòu)建基于AHP模型的移民補償資金運作模式選擇的層次結(jié)構(gòu)，利用專家評分法對投資項目選擇

5、的關(guān)鍵指標確定權(quán)重，構(gòu)造層次中元素間的判斷矩陣，進行一致性檢驗，形成因素指標權(quán)重的總排序，選出農(nóng)業(yè)項目作為龍盤水電站移民補償資金投資運作的最佳項目。最后利用SWOT分析法對龍盤水電站移民補償資金投資農(nóng)業(yè)項目的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等進行分析，構(gòu)造SWOT分析矩陣，對具體投資方向進行科學(xué)分析和選擇，得出優(yōu)先選擇經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化運作項目的結(jié)論。
　　 基于以上對水利水電工程移民相關(guān)理論、政策的研究和移民補償資金