農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證辦法-農(nóng)業(yè)部

1、<p><b>　　附件4：</b></p><p>　　農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）</b></p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為了規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢

2、驗(yàn)機(jī)構(gòu)）能力驗(yàn)證活動(dòng)，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和管理水平，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，制定本辦法。</p><p>　　第二條 本辦法適用于申請(qǐng)考核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力考評(píng)和已獲得考核合格證書(shū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。</p><p>　　第三條 能力驗(yàn)證采用比對(duì)試驗(yàn)方式，按照計(jì)劃要求可以分為指定比對(duì)和全國(guó)比對(duì)、檢測(cè)比對(duì)和定性比對(duì)等不同類(lèi)型。</p>&

3、lt;p>　　申請(qǐng)考核的能力驗(yàn)證活動(dòng)采用指定比對(duì)方式，監(jiān)督管理的能力驗(yàn)證活動(dòng)采用全國(guó)比對(duì)方式。</p><p>　　鼓勵(lì)申請(qǐng)考核的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)預(yù)先參加全國(guó)比對(duì)的能力驗(yàn)證活動(dòng)。</p><p>　　第四條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作的監(jiān)督管理。</p><p>　　國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家中心）負(fù)責(zé)能力驗(yàn)證計(jì)劃編制、樣品制備管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

4、和能力評(píng)價(jià)、能力驗(yàn)證報(bào)告制作以及新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等組織實(shí)施工作。</p><p>　　第五條 能力驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、資源共享的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的實(shí)施制度。</p><p>　　第二章 指定比對(duì)的設(shè)計(jì)和運(yùn)作</p><p>　　第六條 根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》第十二條規(guī)定，結(jié)合能力驗(yàn)證項(xiàng)目開(kāi)展?fàn)顩r，國(guó)家中心制定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申

5、請(qǐng)考核能力驗(yàn)證比對(duì)試驗(yàn)總體方案。經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準(zhǔn)后，該方案作為能力考核的通用模式。</p><p>　　國(guó)家中心依據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的檢驗(yàn)范圍，在通用模式上進(jìn)行適宜的調(diào)整，確定作物種子、檢驗(yàn)項(xiàng)目、樣品重復(fù)等具體內(nèi)容。</p><p>　　第七條 能力驗(yàn)證的作物種子類(lèi)型與規(guī)定的考核檢驗(yàn)范圍一致。通用模式方案應(yīng)當(dāng)盡量選擇每一類(lèi)型的代表種。</p><p>　　第八條 用于申

6、請(qǐng)考核的能力驗(yàn)證樣品，應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量已知值的樣品。</p><p>　　除定性比對(duì)樣品外，檢測(cè)比對(duì)樣品質(zhì)量已知值由國(guó)家中心指定的3至5個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)確定。對(duì)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，符合要求的作為能力驗(yàn)證樣品。</p><p>　　第九條 承擔(dān)確定質(zhì)量已知值的指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格考核，具有與所從事比對(duì)試驗(yàn)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)員，能夠提供準(zhǔn)確可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。</p>

7、;<p>　　第十條 依據(jù)第六條制定的具體方案，國(guó)家中心向申請(qǐng)考核的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供一組質(zhì)量已知值樣品以及相應(yīng)的檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)、結(jié)果報(bào)告單。</p><p>　　第十一條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)在規(guī)定的時(shí)間完成驗(yàn)證樣品的檢驗(yàn)工作，并向國(guó)家中心報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果。</p><p>　　第十二條 國(guó)家中心對(duì)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果與樣品已知值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向考核機(jī)關(guān)提交能力驗(yàn)證報(bào)告。</p>

8、;<p>　　能力驗(yàn)證報(bào)告內(nèi)容包括能力驗(yàn)證項(xiàng)目的能力表現(xiàn)和考評(píng)合格和不合格的判定結(jié)論。</p><p>　　第三章 全國(guó)比對(duì)的設(shè)計(jì)和運(yùn)作</p><p>　　第十三條 國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的需要，每隔5年編制能力驗(yàn)證計(jì)劃。</p><p>　　能力驗(yàn)證計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目的和目標(biāo)、驗(yàn)證項(xiàng)目、試驗(yàn)設(shè)計(jì)要求、作物種類(lèi)、驗(yàn)證輪次、時(shí)間安排、擬參加的

9、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)方法和能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。</p><p>　　能力驗(yàn)證計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)目標(biāo)明確，作物種類(lèi)和驗(yàn)證項(xiàng)目選擇切合實(shí)際，具有可操作性。</p><p>　　第十四條 能力驗(yàn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，原則上每年安排2輪。試驗(yàn)設(shè)計(jì)以檢測(cè)比對(duì)為主，也可以采用定性比對(duì)，每輪一般采用同一作物種子的3個(gè)質(zhì)量水平不同的驗(yàn)證樣品。</p><p>　　第十五條 能力驗(yàn)證計(jì)劃實(shí)施前應(yīng)當(dāng)

10、通過(guò)評(píng)審，由國(guó)家中心組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)計(jì)劃的目標(biāo)、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和驗(yàn)證項(xiàng)目、可行性等進(jìn)行審查，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由農(nóng)業(yè)部公布實(shí)施。</p><p>　　第十六條 根據(jù)公布的能力驗(yàn)證計(jì)劃，結(jié)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核合格證書(shū)的檢驗(yàn)范圍，國(guó)家中心確定每年參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。</p><p>　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核合格證書(shū)的檢驗(yàn)范圍涵蓋了某一類(lèi)型中的一種或者幾種的作物種子，則該類(lèi)型的所有作物種子為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須參加能力驗(yàn)

11、證活動(dòng)的范圍。</p><p>　　第十七條 驗(yàn)證樣品應(yīng)當(dāng)選擇穩(wěn)定、沒(méi)有檢疫性有害生物的種子批，檢測(cè)比對(duì)的樣品還應(yīng)當(dāng)考慮選擇能代表商品種子質(zhì)量狀況的種子批。</p><p>　　驗(yàn)證樣品應(yīng)當(dāng)按照樣品制備管理指南所規(guī)定的程序進(jìn)行制備，并從中隨機(jī)抽取10個(gè)樣品進(jìn)行均勻性檢驗(yàn)。均勻性檢驗(yàn)結(jié)果表明樣品間存在顯著的差異，則應(yīng)當(dāng)替換。</p><p>　　驗(yàn)證樣品應(yīng)當(dāng)具有足夠的

12、數(shù)量、適宜包裝和密碼編號(hào)，分發(fā)前在適宜條件下保存。</p><p>　　第十八條 能力驗(yàn)證樣品由國(guó)家中心或者由國(guó)家中心委托指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制備。承擔(dān)樣品制備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有樣品選擇、樣品制備、均勻性檢驗(yàn)以及樣品包裝標(biāo)志等方面的能力。</p><p>　　第十九條 驗(yàn)證樣品分發(fā)給第十六條確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)查收。分發(fā)的驗(yàn)證樣品附有樣品接收單、檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)、結(jié)果報(bào)告單等相關(guān)材料。<

13、/p><p>　　第二十條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)要求及時(shí)安排檢驗(yàn)工作，在報(bào)送截止日期之前按照規(guī)定要求報(bào)送結(jié)果。</p><p>　　第二十一條 國(guó)家中心對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和結(jié)果是否存在填報(bào)差錯(cuò)進(jìn)行檢查，符合要求的輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。</p><p>　　第二十二條 檢測(cè)比對(duì)結(jié)果按照統(tǒng)計(jì)處理和能力評(píng)價(jià)指南規(guī)定的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析。</p><p&

14、gt;　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為結(jié)果滿(mǎn)意（用A表示）、結(jié)果較為滿(mǎn)意（用B表示）、結(jié)果有問(wèn)題（用C表示）和結(jié)果不合格（用BMP表示）等4級(jí)。檢測(cè)比對(duì)以每輪3個(gè)樣品的Z比分絕對(duì)值之和作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，其中∑Z≤3.5為A；3.5<∑Z≤5.3為B；5.3<∑Z≤7.0為C；∑Z>7.0為BMP。</p><p>　　第二十三條 定性比對(duì)結(jié)果采用正確或者錯(cuò)誤檢出指定種子的百分率。根據(jù)驗(yàn)證項(xiàng)目的要求，正確

15、或者錯(cuò)誤檢出指定種子的數(shù)目與樣品中加入的指定種子數(shù)目相比，并通過(guò)加入作物種類(lèi)確定難度進(jìn)行系數(shù)修正,然后計(jì)算正確檢出百分率或者錯(cuò)誤檢出百分率。</p><p>　　定性比對(duì)的A、B、C和BMP評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)計(jì)處理和能力評(píng)價(jià)指南中予以明確。</p><p>　　第二十四條 能力評(píng)價(jià)完成后，國(guó)家中心向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)送能力驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告，反饋能力驗(yàn)證結(jié)果。</p><p>　　能力

16、驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告主要包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)證項(xiàng)目的能力表現(xiàn)，對(duì)于結(jié)果評(píng)定為C或者BMP的還附有相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)或者建議。</p><p>　　結(jié)果報(bào)告所涉及的統(tǒng)計(jì)評(píng)定數(shù)據(jù)和圖示含義，可以參考能力驗(yàn)證結(jié)果解釋的有關(guān)說(shuō)明。</p><p>　　第二十五條 5年能力驗(yàn)證計(jì)劃為一周期，每一周期結(jié)束后對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力做出總體水平評(píng)價(jià)?？傮w水平評(píng)價(jià)以5年計(jì)劃的最近6輪評(píng)定結(jié)果累積計(jì)分作為得分，每輪評(píng)A的計(jì)分為5分

17、、評(píng)B的為4分、評(píng)C的為3分、評(píng)BMP的為0分。6輪得分總和在28～30范圍內(nèi)的為A，在21～27范圍內(nèi)的為B，在16～20范圍內(nèi)的為C，在16以下的為BMP。</p><p>　　第四章 工作要求和紀(jì)律</p><p>　　第二十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其所在固定場(chǎng)所獨(dú)立完成驗(yàn)證樣品的檢驗(yàn)工作，不得分包，不得借機(jī)退出能力驗(yàn)證活動(dòng)；檢驗(yàn)完成后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)報(bào)送結(jié)果；評(píng)價(jià)完成后，保存能

18、力驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告和相關(guān)記錄。</p><p>　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在能力驗(yàn)證期間不得以任何方式相互詢(xún)問(wèn)或者串通、偽造數(shù)據(jù)或者結(jié)果。</p><p>　　第二十七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到驗(yàn)證樣品后，對(duì)樣品狀態(tài)進(jìn)行檢查，若包裝損壞或者樣品數(shù)量不夠，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)更換。</p><p>　　樣品狀態(tài)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家中心回復(fù)樣品接收單。</p><p>　　第二十

19、八條 國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)配備樣品制備保存和數(shù)據(jù)處理設(shè)備，建立管理制度，采取有效措施對(duì)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密管理，確保能力驗(yàn)證活動(dòng)有序開(kāi)展，完成能力驗(yàn)證計(jì)劃確定的任務(wù)。</p><p>　　國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)建立和保存能力驗(yàn)證檔案及相關(guān)記錄，包括能力驗(yàn)證實(shí)施文件、能力驗(yàn)證計(jì)劃、參加檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、能力驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告以及后續(xù)處理文件等。</p><p>　　第二十九條 能力驗(yàn)證活動(dòng)中的樣品已知值、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)證樣品

20、編碼、驗(yàn)證試驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)果和評(píng)價(jià)等信息在公開(kāi)之前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，任何單位和個(gè)人不得以任何方式對(duì)外泄露。</p><p>　　第五章 結(jié)果使用和處理</p><p>　　第三十條 每輪能力驗(yàn)證活動(dòng)結(jié)束或者為期5年的能力驗(yàn)證計(jì)劃完成后，國(guó)家中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將能力驗(yàn)證結(jié)果、工作完成情況等相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。</p><p>　　農(nóng)業(yè)部向省級(jí)考核機(jī)關(guān)通報(bào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力驗(yàn)證結(jié)果。

21、</p><p>　　第三十一條 總體水平評(píng)定為A和B的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，由農(nóng)業(yè)部向社會(huì)公布。列入名單的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)優(yōu)先選擇承擔(dān)種子檢驗(yàn)任務(wù)的單位。</p><p>　　第三十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)預(yù)先參加全國(guó)比對(duì)的能力驗(yàn)證活動(dòng)，其結(jié)果可以作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的有效證明。結(jié)果評(píng)定為A和B的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)考核時(shí)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化能力驗(yàn)證考評(píng)項(xiàng)目或者免除能力驗(yàn)證考評(píng)。</p><p

22、>　　在全國(guó)比對(duì)中總體水平評(píng)定為A和B的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在隨后的考核復(fù)查評(píng)審中應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)項(xiàng)目的能力驗(yàn)證考評(píng)或者免除能力驗(yàn)證考評(píng)。</p><p>　　第三十三條 能力驗(yàn)證結(jié)果輪次評(píng)定為C的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其認(rèn)真查找和分析偏離原因，實(shí)施有效的糾正措施。</p><p>　　糾正措施及其實(shí)施有效性記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)送考核機(jī)關(guān)備案，并作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨后考核復(fù)查評(píng)審的重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容。</p&

23、gt;<p>　　第三十四條 能力驗(yàn)證結(jié)果輪次評(píng)定為BMP的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停對(duì)外開(kāi)展檢驗(yàn)工作，限期整改；能力驗(yàn)證結(jié)果總體水平評(píng)定為BMP的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由考核機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其資格。</p><p>　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有將實(shí)施整改措施的記錄以及整改措施有效性證明材料在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)考核機(jī)關(guān)確認(rèn)后，方可恢復(fù)對(duì)外開(kāi)展檢驗(yàn)工作。整改措施有效性的證明包括參加跟蹤的能力驗(yàn)證活動(dòng)、與國(guó)家中心指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比

24、對(duì)、考核機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改核查評(píng)審等活動(dòng)的材料。對(duì)于逾期未提交糾正措施及其有效性證明材料的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由考核機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其資格。</p><p>　　第三十五條 必須參加全國(guó)比對(duì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逾期未提交能力驗(yàn)證結(jié)果的，視其能力驗(yàn)證結(jié)果為不合格。</p><p>　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、泄露數(shù)據(jù)、相互串通的，經(jīng)查屬實(shí)的，視其能力驗(yàn)證結(jié)果為不合格。</p><p><b

25、>　　第六章 附 則</b></p><p>　　第三十六條 本辦法的用語(yǔ)含義如下：</p><p>　?。ㄒ唬┠芰︱?yàn)證，是指按照預(yù)先制定的計(jì)劃，發(fā)送統(tǒng)一制作的驗(yàn)證樣品供多個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析所獲得的檢驗(yàn)結(jié)果一致性來(lái)評(píng)價(jià)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事特定種子檢驗(yàn)活動(dòng)的能力。</p><p>　　（二）全國(guó)比對(duì)，是指將已獲得考核合格證書(shū)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為參比檢

26、驗(yàn)機(jī)構(gòu)的比對(duì)。</p><p>　?。ㄈ┲付ū葘?duì)，是指由國(guó)家中心指定的部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為參比檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的比對(duì)。</p><p>　?。ㄋ模z測(cè)比對(duì)，是指從均勻一致的種子批中分取若干個(gè)相同的次級(jí)樣品對(duì)凈度、發(fā)芽率、水分和生活力等項(xiàng)目檢測(cè)所進(jìn)行的對(duì)比。</p><p>　?。ㄎ澹┒ㄐ员葘?duì)，是指在驗(yàn)證樣品中按照不同目的加入已知的其他種子、異品種種子、特定轉(zhuǎn)化事件的轉(zhuǎn)基因種子

27、等項(xiàng)目定性鑒定所進(jìn)行的對(duì)比。</p><p>　?。┠芰︱?yàn)證計(jì)劃，是指為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力而設(shè)計(jì)和運(yùn)作的工作實(shí)施方案。</p><p>　?。ㄆ撸┠芰︱?yàn)證活動(dòng)，是指能力驗(yàn)證所涉及的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、運(yùn)作、評(píng)價(jià)、報(bào)告等一系列工作。</p><p>　　（八）Z比分值，是指在識(shí)別并剔除離群值后，利用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)值與檢測(cè)結(jié)果平均值之差，再除以標(biāo)準(zhǔn)偏差計(jì)算所得的結(jié)果。&l

28、t;/p><p>　　第三十七條 國(guó)家中心根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，在前期試驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展新項(xiàng)目的能力驗(yàn)證活動(dòng)。</p><p>　　第三十八條 能力驗(yàn)證樣品制備管理指南、統(tǒng)計(jì)處理和能力評(píng)價(jià)指南、能力驗(yàn)證結(jié)果解釋等技術(shù)文件，由國(guó)家中心另行制定。</p><p>　　第三十九條 國(guó)家中心組織實(shí)施能力驗(yàn)證活動(dòng)所需費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。</p>

29、<p>　　第四十條 本辦法自2008年7月1日起施行。</p><p>　　關(guān)于《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證</p><p>　　辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明</p><p>　　為了規(guī)范能力驗(yàn)證活動(dòng)，提高科學(xué)性、有效性和權(quán)威性，充分發(fā)揮能力驗(yàn)證結(jié)果在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)考核和監(jiān)督管理中的作用，根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，種植業(yè)管理司組織全

30、國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心等單位起草了《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證辦法（初稿）》，隨后在認(rèn)真研究國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)（ISTA）的能力驗(yàn)證項(xiàng)目和充分聽(tīng)取有關(guān)種子管理部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)初稿進(jìn)行了修改和完善，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：</p><p>　　一、關(guān)于用于考核和監(jiān)督管理的能力驗(yàn)證活動(dòng)</p><p>　　《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦

31、法》第十二條和第十三條規(guī)定了申請(qǐng)考核的能力驗(yàn)證，第二十三條規(guī)定了監(jiān)督管理的能力驗(yàn)證，兩者都是采取比對(duì)試驗(yàn)方式，其基本程序是一致的，然而由于其在計(jì)劃設(shè)計(jì)、組織方式、驗(yàn)證樣品、結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)果后續(xù)處理等方面要求和內(nèi)容存在著諸多的差異，如用于申請(qǐng)考核使用通用模式、指定比對(duì)、已知值樣品、結(jié)果用于是否獲證，而用于監(jiān)督管理使用計(jì)劃設(shè)計(jì)、全國(guó)比對(duì)、未知值樣品、結(jié)果用于識(shí)別能力達(dá)不到要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等方面。鑒此，本辦法分列第二章和第三章對(duì)兩者作出了相應(yīng)的規(guī)

32、定。</p><p>　　二、關(guān)于統(tǒng)計(jì)方法和能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》從立足建立長(zhǎng)效機(jī)制角度，第二十三條規(guī)定能力驗(yàn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展。這就要求能力驗(yàn)證的設(shè)計(jì)要求、統(tǒng)計(jì)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、相對(duì)固定，以確保驗(yàn)證結(jié)果具有可比性。國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)（ISTA）開(kāi)展能力驗(yàn)證活動(dòng)已經(jīng)50多年，制定了全球種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證的輪次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。多

33、年來(lái)的實(shí)踐表明，依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，80～90%以上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以評(píng)為A、B級(jí)，只有個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)為BMP級(jí)，表明這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)水平并不是很高。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，本辦法決定采納ISTA規(guī)定的內(nèi)容，在第十四、二十二、二十三和二十五條作了相應(yīng)的規(guī)定。</p><p>　　三、關(guān)于能力驗(yàn)證活動(dòng)的工作要求</p><p>　　為了確保驗(yàn)證結(jié)果的公正性和有效性，保證能力驗(yàn)證活動(dòng)有序開(kāi)展，本辦法對(duì)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)

34、規(guī)定了工作和紀(jì)律要求，明確參加驗(yàn)證活動(dòng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行獨(dú)立按時(shí)完成、如實(shí)上報(bào)結(jié)果、保存結(jié)果記錄等行為規(guī)范（第二十六條），要求國(guó)家中心在計(jì)劃設(shè)計(jì)時(shí)采取有效措施加以控制（第二十八條），還明確了驗(yàn)證結(jié)果信息公開(kāi)前的保密紀(jì)律要求（第二十九條）。</p><p>　　四、關(guān)于能力驗(yàn)證結(jié)果的利用和處理</p><p>　　本辦法還明確了能力驗(yàn)證結(jié)果利用的政策，對(duì)于總體評(píng)價(jià)為A、B的，采取由農(nóng)業(yè)部向社