淺談山西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

1、<p>　　淺談山西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望</p><p>　　摘要：本文簡(jiǎn)要綜述了山西省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了制約山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并提出了進(jìn)一步加快山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施，為實(shí)現(xiàn)山西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：林業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，山西省 </p><p>　　中圖分類號(hào)： F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2、</p><p>　　可持續(xù)發(fā)展的確切含義是“既滿足當(dāng)代人的需要又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[1]。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義, 實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在以下三方面：① 經(jīng)濟(jì)能力, 即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率, 人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；② 社會(huì)合力, 即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；③ 生態(tài)支持力, 即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力

3、、資源承載力、環(huán)境資源等[2]。 </p><p>　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處于由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。山西省委、省政府為了響應(yīng)這一形勢(shì)變化，確立了山西林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出建設(shè)“綠色山西”的奮斗目標(biāo)[3]。因此，如何圍繞山西林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮山西林業(yè)的生態(tài)主體和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前山西林業(yè)的主要研究課題。 &l

4、t;/p><p>　　1 山西林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　經(jīng)過(guò)幾代林業(yè)工作者堅(jiān)持不懈的努力，山西林業(yè)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。全省森林覆蓋率顯著提高，由解放初期的2.40%增加到13.20%，有林地面積由36.73萬(wàn)hm2增加到206.27萬(wàn)hm2；如果再加上灌木林，全省林木覆蓋率可達(dá)到19.20%[4]。局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，沿黃河地區(qū)的水土流失、太行山區(qū)的水源枯竭及晉北地區(qū)的風(fēng)

5、沙危害等問(wèn)題雖得到遏制，但仍未從根本上解決。 </p><p>　　由于山西地處黃土高原，受地理、氣候等自然條件的制約，加之財(cái)政投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬較多等一系列問(wèn)題，在一定程度上限制了山西林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全省現(xiàn)有“四荒”面積384.47萬(wàn)hm2，其中約有266.67萬(wàn)hm2宜林地，其余為宜草地或不適于植物生長(zhǎng)的裸巖和沙石[4]。 </p><p>　　隨著時(shí)代的進(jìn)步，人民生活

6、水平的提高，良好的生態(tài)環(huán)境已成為全面小康生活的必備條件之一。如何能改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)及社會(huì)效益已迫在眉睫。 </p><p>　　2 影響山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題 </p><p>　　目前，雖然山西林業(yè)發(fā)展取得了一定成效, 但仍存在諸多不利因素，制約著其可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)為： </p><p>　　2.1 對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足 </

7、p><p>　　與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)部門相比, 林業(yè)的特殊性在于, 它既承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能, 又承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的功能, 同時(shí)也承擔(dān)著促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。但是，有的人在談到對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)時(shí)，僅意識(shí)到林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益，淡化甚至忽略了其生態(tài)效益和社會(huì)效益。這些片面、機(jī)械的認(rèn)識(shí)在很大程度上阻礙、制約了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　2.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放 </p

8、><p>　　我省林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放, 科技含量少, 林業(yè)生產(chǎn)水平低，林業(yè)科技工作與現(xiàn)代發(fā)展的要求不相適應(yīng)，缺乏推廣先進(jìn)技術(shù)和林木良種的觀念。主要表現(xiàn)為：①苗圃建設(shè)滯后，苗木質(zhì)量差異大；②造林偏離技術(shù)要求現(xiàn)象較為突出；③造林后撫育管理措施跟不上，產(chǎn)量越來(lái)越低, 以致出現(xiàn)豐產(chǎn)林不豐產(chǎn)的現(xiàn)象。 </p><p>　　2.3 市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全 </p><p>　　目前, 全

9、省林業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題是市場(chǎng)融資渠道不暢通，流通體系不健全。主要表現(xiàn)為：①在融資渠道方面, 既缺乏國(guó)家投資支持, 又缺乏銀行等金融部門的信貸支持和科學(xué)有效的社會(huì)融資支持；②在市場(chǎng)流通體系方面, 既缺乏大型的原產(chǎn)地拍賣交易市場(chǎng)和銷售地批發(fā)零售市場(chǎng), 又尚未形成健全的網(wǎng)絡(luò)體系用以緊密、有效地連接種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏、銷售等產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 </p><p>　　2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱 <

10、/p><p>　　林業(yè)經(jīng)濟(jì)大大落后于其它行業(yè)，森林工業(yè)基礎(chǔ)差，林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式和設(shè)備陳舊落后，特別是森工企業(yè)停止采伐，實(shí)行轉(zhuǎn)向后，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，難以擺脫資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)貧困的局面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，普遍存在單位面積產(chǎn)量低、名優(yōu)品種比例小、經(jīng)濟(jì)效益不高的問(wèn)題；在種苗業(yè)方面，存在普通苗木過(guò)剩，珍貴、稀有樹(shù)種和大規(guī)格苗木短缺的問(wèn)題。 </p><p>　　3 加快山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施

11、</p><p>　　3.1 堅(jiān)持以可持續(xù)理論為指導(dǎo)，加快林業(yè)建設(shè) </p><p>　　一是抓宣傳教育，牢固樹(shù)立全民的持續(xù)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)保護(hù)觀念，重新審視森林的作用和地位，擺正人類與森林的關(guān)系，提高全民的思想修養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，將保護(hù)林業(yè)的觀念落實(shí)到底；二是廣泛采用高新技術(shù)，實(shí)行高效的基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。改進(jìn)造林育林技術(shù)，確保造林質(zhì)量，加強(qiáng)后備資源的培育；同時(shí)對(duì)

12、現(xiàn)有森林進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)中幼林撫育和低產(chǎn)林地改造，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；三是加強(qiáng)天然林的保護(hù)，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)格控制不符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與持續(xù)發(fā)展需求的消耗，嚴(yán)格實(shí)行森林資源的限額采伐管理。 </p><p>　　3.2 進(jìn)一步完善扶持林業(yè)發(fā)展的政策措施 </p><p>　　一是要安排一部分財(cái)政專向補(bǔ)助資金，支持速生豐產(chǎn)用

13、材林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、花卉、森林食品和藥品培植、森林旅游設(shè)施建設(shè)；二是要根據(jù)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和山西林業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行財(cái)政貼息、林地、林木資源抵押等政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取信貸資金；三是繼續(xù)實(shí)行并完善優(yōu)惠林業(yè)的稅費(fèi)政策。對(duì)利用林區(qū)“三剩物”及次、小、薪材生產(chǎn)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行增值稅即征即退政策；對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初級(jí)加工所得免征所得稅；逐步降低育林基金的征收水平，并擴(kuò)大返還經(jīng)營(yíng)者的比例。 </p><p&

14、gt;　　3.3 培植龍頭企業(yè), 加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 </p><p>　　制定出臺(tái)扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一是扶持引導(dǎo)現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶繼續(xù)發(fā)展；二是扶持一批有特色的新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬；三是對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重組改革，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，通過(guò)對(duì)分散、低效生產(chǎn)企業(yè)的收購(gòu)、兼并等，重新組成具有一定規(guī)模的，能夠真正起到輻射、示范、帶動(dòng)作用的，高效運(yùn)營(yíng)的林業(yè)龍頭企業(yè)，

15、促進(jìn)林業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。 </p><p>　　3.4 夯實(shí)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ) </p><p>　　生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)[5]?！吧酱ㄐ忝馈钡膬?nèi)涵就是通過(guò)植樹(shù)造林，綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)去創(chuàng)造良好而協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。 </p><p>　　山川秀美的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)

16、濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須注意社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的，而山川秀美的生態(tài)環(huán)境又是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須以山川秀美的生態(tài)環(huán)境為保證。在我省，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)就是對(duì)受到嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)。因此，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： <

17、;/b></p><p>　　林媚珍,張鐿鋰.海南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].經(jīng)濟(jì)地理,20(6):97-100 </p><p>　　程平.淺論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].林業(yè)建設(shè),2005,(1)20-24 </p><p>　　趙晉龍.山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè),2006,12: 19-20 </p><p&g