試論涂料化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策變遷

1、<p>　　試論涂料化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策變遷</p><p>　　摘 要：企業(yè)依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提取的，用于對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改善的資金被稱為安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用在涂料化工領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。本文先闡述了分析安全生產(chǎn)費(fèi)用研究的意義，然后通過對涂料化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用政策的變遷進(jìn)行了研究分析。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：涂料化工 安全生產(chǎn)費(fèi)用 政策變遷 <

2、;/p><p>　　一、安全生產(chǎn)費(fèi)用研究意義 </p><p>　　1.進(jìn)一步促進(jìn)了安全強(qiáng)制投入機(jī)制的構(gòu)建、完善 </p><p>　　企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動會帶來內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)兩方面后果。受到利潤的影響驅(qū)動，企業(yè)會盡可能降低生產(chǎn)投入，縮減安全成本以提升經(jīng)濟(jì)效益，忽略了社會效益，企業(yè)片面追求內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，忽略了外部經(jīng)濟(jì)，就會出現(xiàn)較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會效益矛盾，為了解決這一問題，就需要

3、構(gòu)建行之有效的安全強(qiáng)制投入機(jī)制。我國目前在高危險行業(yè)的安全投資方面依然存在不足的缺陷，這是影響我國安全形勢的一項(xiàng)重大因素，造成企業(yè)安全投入不足的關(guān)鍵原因就是監(jiān)管措施的缺失[1]。我國近些年在擴(kuò)大企業(yè)安全投入資金的數(shù)量的同時，還頒布了一系列的制度、法規(guī)。但安全投入經(jīng)濟(jì)效益不確定，且具有潛隱和滯后性，加之領(lǐng)導(dǎo)階層不重視、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素的影響，一些小煤礦、小型化工廠等高危險、高風(fēng)險小型行業(yè)，只重視短期經(jīng)濟(jì)利益，在安全生產(chǎn)的投資方面無多重

4、視，導(dǎo)致頻頻發(fā)生人員、財產(chǎn)安全事故。所以構(gòu)建并完善安全會計(jì)牽制投入機(jī)制、相關(guān)披露制度，可有效預(yù)防企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足造成的安全事故，對企業(yè)的健康發(fā)展意義重大。 </p><p>　　2.有助于履行高危險行業(yè)的社會責(zé)任 </p><p>　　構(gòu)建安全會計(jì)可以將企業(yè)的安全投入狀況進(jìn)行披露，體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任履行方面的執(zhí)行情況，有利于公眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。長期以來，我國的高危險企業(yè)均存在了較薄的社會

5、責(zé)任意識，多片面追求經(jīng)濟(jì)效益，較少關(guān)注安全、環(huán)保、民生、人權(quán)等社會問題，因此需要開展安全會計(jì)研究工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全意識、規(guī)范行為，促進(jìn)企業(yè)的社會責(zé)任履行。企業(yè)堅(jiān)定的履行社會安全責(zé)任，有助于形成良好的社會氛圍，帶動社會的科學(xué)、健康和諧發(fā)展。 </p><p>　　3.滿足社會對安全會計(jì)的需求 </p><p>　　構(gòu)建有效的安全保障機(jī)制有助于將相關(guān)的安全信息披露出來，對安全防護(hù)措施、安全工

6、程的經(jīng)濟(jì)合理性等有積極的評估作用，利于引導(dǎo)企業(yè)安全投入、提升投入產(chǎn)出率，確保企業(yè)的安全發(fā)展。安全會計(jì)信息披露可以將企業(yè)的任何時間段之內(nèi)的安全投入總量反映出來，有利于了解掌握企業(yè)的整體安全局勢。不但可以減少不必要的安全建設(shè)投入，還能有效避免安全風(fēng)險，確保企業(yè)安全發(fā)展[2]；對于調(diào)動企業(yè)安全生產(chǎn)積極性具有促進(jìn)作用。伴隨公眾安全生產(chǎn)意識的進(jìn)一步提升，企業(yè)的合作伙伴也對安全投入、生產(chǎn)信息披露等極為關(guān)注，合作者會將目標(biāo)定在那些安全生產(chǎn)情況較好的企

7、業(yè)，以避免出現(xiàn)安全風(fēng)險導(dǎo)致?lián)p失。 </p><p>　　4.確保安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)具備操作性 </p><p>　　我國政府高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)，并采取了行之有效的解決措施，進(jìn)一步推動了安全生產(chǎn)禮法、執(zhí)法的完善，高度重視安全生產(chǎn)禮法，不斷將法制制度進(jìn)行完善。先后出臺了多部相關(guān)財會政策，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件資金進(jìn)行完善改進(jìn)。各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，將會增加我國涂料化工企業(yè)安全方面的投入資源，還會帶來

8、會計(jì)學(xué)發(fā)展新機(jī)遇。 </p><p>　　二、從各項(xiàng)財會政策進(jìn)行分析 </p><p>　　1.財會[2004]3號政策 </p><p>　　此項(xiàng)政策最早是相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的體積和會計(jì)核算的使用細(xì)節(jié)指導(dǎo)意見，涉及的主要行業(yè)為煤炭行業(yè)，涂料化工行業(yè)僅作為一項(xiàng)參考。政策中表明，煤炭行業(yè)在使用已經(jīng)提取出來的安全費(fèi)用時，可以將長期應(yīng)付款進(jìn)行沖減；如果可以確定之處形成的固定

9、資產(chǎn)，應(yīng)歸納在“在建工程”科目單下，完場項(xiàng)目之后依照實(shí)際成本，貸記“在建工程”科目，并依照固定資產(chǎn)實(shí)際成本貸記“累積折舊”科目，以后使用時該項(xiàng)固定資產(chǎn)就不需進(jìn)行計(jì)提折舊。從這項(xiàng)政策中得知，企業(yè)已經(jīng)在制造費(fèi)用中納入了安全生產(chǎn)費(fèi)用，并將其進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn)，使其形成成本費(fèi)用，進(jìn)而減少凈利潤，這種做法與會計(jì)成本的確認(rèn)原則，收入、費(fèi)用間的配比原則等不相符合，不但會產(chǎn)生企業(yè)的凈利潤 不正常波動，還會創(chuàng)造企業(yè)逃避稅收的有利條件。 </p>

10、<p>　　2.財企[2006]478號政策 </p><p>　　此項(xiàng)政策在安全生產(chǎn)費(fèi)用定義、提取標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)定，危險品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)提應(yīng)依據(jù)年度實(shí)際銷售收入，應(yīng)用超額累退方式逐月提取，提取標(biāo)準(zhǔn)：全年實(shí)際銷售收入≤1000萬，4%提?。粚?shí)際銷售收入在1000-10000萬元范圍內(nèi)的部分，2%提?。粚?shí)際銷售收入范圍為10000-100000萬元的部分，0.5%提??；實(shí)際銷售收入>100

11、000萬元部分，0.2%提取[3]。對使用涂料化工行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的范圍也進(jìn)行了規(guī)定：完善并維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；安全生產(chǎn)檢查和評價的支出；安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練的支出；配置應(yīng)急救援器材設(shè)備支出；作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；評估整改重大安全隱患及危險源的支出及其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。此項(xiàng)政策全面系統(tǒng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)監(jiān)控檢測等方法進(jìn)行了規(guī)定，起到了很好的指導(dǎo)作用。 </p><p>　　

12、3.財會函[2008]60號政策 </p><p>　　此項(xiàng)政策對高危險行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取進(jìn)行了規(guī)定。并解釋了固定資產(chǎn)初始計(jì)量自行建造固定資產(chǎn)項(xiàng)。依據(jù)政策中的解釋和規(guī)定，高危險行業(yè)企業(yè)在“維簡費(fèi)”、“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的提取應(yīng)當(dāng)作為利潤非配。并將其在“盈余公積”中進(jìn)行專項(xiàng)儲備，規(guī)定不用直接將其在當(dāng)期損益中計(jì)入。如果實(shí)際支出發(fā)生，則將其分別計(jì)入各期的損益和固定資產(chǎn)之中。此項(xiàng)政策在安全生產(chǎn)費(fèi)用的三方面進(jìn)行了改進(jìn)：①在

13、發(fā)生時對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)提確認(rèn)，與費(fèi)用確認(rèn)原則相符合；②購置安全防護(hù)的固定資產(chǎn)將會以折舊形式費(fèi)用，在未來的數(shù)多年內(nèi)納入成本，與權(quán)責(zé)發(fā)生制原則相符合；③規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提時是一項(xiàng)權(quán)益，并不是負(fù)債確認(rèn)。此項(xiàng)政策通液也存在了不足之處：安全生產(chǎn)費(fèi)用在發(fā)生時確認(rèn)計(jì)提成本費(fèi)用，會增加當(dāng)期凈利潤，加大當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交企業(yè)所得稅，增大了企業(yè)的資金流出量。 </p><p>　　4.財會[2009]8號政策 </

14、p><p>　　此項(xiàng)政策規(guī)范了高危險行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的處理方法。規(guī)定高危險行業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)生產(chǎn)費(fèi)用的提取，并將其計(jì)入當(dāng)期損益及相關(guān)的產(chǎn)品成本。企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)，可直接沖減專項(xiàng)儲備。使用形成固定資產(chǎn)，等安全項(xiàng)目完工到達(dá)預(yù)定狀態(tài)可以將其認(rèn)為是固定資產(chǎn)，依據(jù)形成固定資產(chǎn)成本對專項(xiàng)進(jìn)行沖減儲備，還應(yīng)對相同金額累積折舊進(jìn)行確認(rèn)。以后使用時不再計(jì)提折舊。此項(xiàng)政策是對財會函[2008]60號政策的改進(jìn)，可以

15、在專項(xiàng)儲備中直接計(jì)入計(jì)提金額，盈余公積用于轉(zhuǎn)增資本，從盈余公積的項(xiàng)目下面將專項(xiàng)存儲單獨(dú)列示出來，確保計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用完整。財會[2009]8號政策是在安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提時就進(jìn)行確認(rèn)并將其計(jì)入成本費(fèi)用之中，這與財會函[2008]60號政策大致相同。財會[2009]8號政策將安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提納入了成本費(fèi)用當(dāng)中，可以有效解決涂料化工行業(yè)的投入資金來源問題。 </p><p><b>　　三、總結(jié) </b

16、></p><p>　　本文先分析構(gòu)建并健全安全生產(chǎn)費(fèi)用的意義，并結(jié)合近些年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策的改進(jìn)，表明政策的出臺，均需要進(jìn)行先前會計(jì)分錄的調(diào)整，希望不斷完善發(fā)展會計(jì)政策的同時，還需要保持政策的連貫、持續(xù)性，方便會計(jì)人員實(shí)務(wù)操作。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]李恩柱.安全會計(jì)理論體系構(gòu)