試論我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

1、<p>　　試論我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變</p><p>　　【摘要】分析了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟采用粗放型增長方式為主的主要原因，探討了向集約型轉(zhuǎn)變的可行性，提出了加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；增長方式；粗放型；集約型 </p><p>　　中國作為一個農(nóng)業(yè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量對我國經(jīng)濟的

2、發(fā)展有著到關(guān)重要的影響。為了建設富強、更美的農(nóng)村，讓更多的農(nóng)民富裕起來，我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。 </p><p>　　一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟粗放型增長的原因分析 </p><p>　　我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長從總體來說仍然是以產(chǎn)值增長為目標，以增加投入為手段，以外延擴大再生產(chǎn)為特點的粗放型增長。具體有以下幾個方面的原因： </p><p>　　1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，

3、勞動生產(chǎn)率低下 </p><p>　　我國大多數(shù)地方農(nóng)田作業(yè)以手工勞動和機械作業(yè)并存。2013年全國水稻機械種植、收獲水平預計分別超過35%、74%，同比提高4個百分點和2個百分點；玉米機收水平預計超過49%，同比提高7個百分點。雖然我國近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平有所提升，但我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與國外先進國家相比仍存在相當大的差距。 </p><p>　　2.資源消耗高，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低

4、</p><p>　　以水資源利用為例，由于我國許多地方比較重視水利工程建設而輕視農(nóng)業(yè)水資源管理，一些先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施得不到大范圍推廣。主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.40.6，也就是說約有一半的水被無謂地浪費。另外，我國每立方米水的糧食生產(chǎn)能力遠低于世界平均水平，目前生產(chǎn)單位糧食用水是發(fā)達國家的2到2.5倍。據(jù)科技部門統(tǒng)計，現(xiàn)在全國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，而實際得到推廣應用的只占科

5、技成果的30%～40%。目前我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅為27%～35%，而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已達到60%～80%。 </p><p>　　3.產(chǎn)品深加工不足，轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模效益低 </p><p>　　目前，我國農(nóng)產(chǎn)品作為初級原料和經(jīng)過初加工后銷售的份額占總產(chǎn)量的80%以上，而深加工后成為真正商品的還不足20%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時自然產(chǎn)值之比僅為0.38：1。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的

6、發(fā)展和改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展要求適度規(guī)模經(jīng)營的趨勢與現(xiàn)有農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營的矛盾越來越突出。尤其是加入WTO后，在貿(mào)易自由化條件下，發(fā)達國家的大農(nóng)業(yè)對中國小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的沖擊將會很大。據(jù)統(tǒng)計，我國人均耕地不到2畝，僅為美國的1/9，加拿大的1/20，排在世界第110位。在我縣2800多個縣級行政單位中，人均耕地面積低于世界糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線的占23.7%，低于0.5畝的占16.5%。 </p><p>

7、　　二、我國農(nóng)業(yè)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變的可行性分析 </p><p>　　經(jīng)過改革開放20多年經(jīng)濟建設實踐，這種粗放型的經(jīng)濟增長方式的缺陷已經(jīng)為人們所認識。從我國的國情來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已初步具備從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的條件，走一條速度較快、效益較好的集約型發(fā)展路子是完全可能的。一是我國目前正處于工業(yè)化中期階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟背景是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營發(fā)展的間接動因。

8、三是國家對農(nóng)業(yè)的投入穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設施不斷改善，為農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我國采取國家投資與農(nóng)村集體和農(nóng)民個人投資相結(jié)合的方法，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設力度，農(nóng)村交通、通訊、水電等公共事業(yè)發(fā)展較快，改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化交流，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變奠定了堅實的基礎(chǔ)。 </p><p>　　三、加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要措施

9、 </p><p>　　1.堅定不移地實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略 </p><p>　?。?）加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，增加發(fā)展的后勁 </p><p>　　近年來，我國不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，2011年安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務體系等方面的資金合計187億元。同時積極探索構(gòu)建以政府為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。一方面加大政府投入力度，另一方面在國家政策引導下，鼓勵以企業(yè)、

10、個人以及各種社會團體投入。有效引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動社會力量支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。2006年農(nóng)業(yè)企業(yè)科研投入從2000年的7.7億元，迅速提高到了35億元（現(xiàn)價），幾乎相當于當年政府農(nóng)業(yè)科研投資的30%，扣除物價因素后年均增長超過26.9%。 </p><p>　?。?）加快農(nóng)村教育的步伐，提高農(nóng)村人口素質(zhì) </p><p>　　據(jù)第五次人口普查資源顯示，我國文盲達到

11、8507萬人，與1990年第四次全國人員普查相比，文盲率由15.88%下降為6.72%，下降了9.16個百分點。雖然文盲人口大幅度減少，但是絕大多數(shù)文盲人口仍然集中在農(nóng)村。我國農(nóng)村勞動力中具有高中以上文化者所占比例極低，而只有小學文化程度的卻占全部勞動力的50%以上。20世紀80年代以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力大量進城，受教育程度稍高的農(nóng)村青年大部分離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，導致農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，與現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求

12、相距甚遠。因此，必須在加強正規(guī)教育、職業(yè)教育的同時，輔以新型農(nóng)民科技培訓，不斷提高農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)和文化水平，以適應現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)對人才的要求。 </p><p>　　（3）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 </p><p>　　把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分成研究開發(fā)、技術(shù)服務、科技管理和科技企業(yè)等部分，對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進行分類重組；支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強以農(nóng)業(yè)科技成果推廣為重點的科技服務體

13、系建設，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍；建立一批具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技術(shù)研究、開發(fā)和應用。 </p><p>　　2.政府加大對農(nóng)業(yè)的支持與保護 </p><p>　　（1）在加強農(nóng)業(yè)立法的基礎(chǔ)上，做到嚴格執(zhí)法 </p><p>　　市場經(jīng)濟是以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，法律手段是農(nóng)業(yè)保護的重要手段，能確保農(nóng)業(yè)保護連續(xù)、穩(wěn)定的實施。1993年以來我國相繼頒布了《

14、農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律，以及一系列涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村文教衛(wèi)生的法規(guī)和條例。在加強農(nóng)業(yè)立法的基礎(chǔ)上，政府還應做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法和司法工作，維護法律的嚴肅性和有效性。 </p><p>　?。?）在以市場機制配置資源為主的前提下，適度干預和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場 </p><p>　　政府可以建立以初級集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)市場為中心，結(jié)構(gòu)完整、功能互補的市場網(wǎng)絡；健全市場規(guī)劃，維護市場正常經(jīng)

15、營秩序，規(guī)范交易行為；建立市場信息傳播網(wǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和相應的價格保護坐標系；加強對農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管，以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。 </p><p>　?。?）發(fā)展并完善農(nóng)業(yè)保險事業(yè) </p><p>　　著力提高農(nóng)保企業(yè)的管理水平，此外，加大設備的投入，以加強調(diào)查取證，實現(xiàn)科學測量。對災害發(fā)生頻率、嚴重程度等不同的地區(qū)，因地制宜制定符

16、合實際的保險費率和賠付率，對已發(fā)生的災害，及時調(diào)查確認災害等級，按時給予賠付。加強宣傳教育，要求雙方做到誠信。農(nóng)業(yè)保險的高風險賠付率，使得單靠商業(yè)性的運作很難持續(xù)發(fā)展。各級地方政府要切實保證補貼落到實處，以維持農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)發(fā)展。同時，還應加強農(nóng)業(yè)保險法規(guī)的建設，從各個方面對農(nóng)業(yè)保險進行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展納入正?；壍?。 </p><p>　　3.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 </p><

17、p>　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用的經(jīng)營方式，它能夠促進農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。為此，我們應大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強龍頭企業(yè)產(chǎn)品國際競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不要局限在農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系，應不斷深化和擴展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)各參與主體的緊密合作。還應充分發(fā)揮政府在技術(shù)推廣、人員培訓上的人才、資金、信息優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，加強農(nóng)

18、民文化知識和科技知識培訓，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平和經(jīng)營管理水平。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]2012年國家統(tǒng)計數(shù)據(jù) </p><p>　　[2]吳波.論我國財政農(nóng)業(yè)科技投入.社會科學家，2012（2） </p><p>　　[3]孫莉蘋，龍茜.我國