論露天礦山應(yīng)急預(yù)案演練存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策

1、<p>　　論露天礦山應(yīng)急預(yù)案演練存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策</p><p>　　摘要：露天礦山的生產(chǎn)組織受自然災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境和極端天氣的影響較大，尤其是大型采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、運(yùn)輸?shù)缆返?，極易發(fā)生滑坡、坍塌、潰壩、泥石流等事故，造成人員、設(shè)備、財(cái)物損失，為了減少事故帶來(lái)的損失，應(yīng)急預(yù)案成為了必需事前準(zhǔn)備。本文將針對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練中存在的一些問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。 </p><p>

2、;　　關(guān)鍵詞：露天礦山；應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急演練 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TD804文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　一旦發(fā)生事故，企業(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，可以最大限度地減少人員、設(shè)備、財(cái)物損失。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容?！捌綍r(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，可以有效增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，可以起到磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備

3、、檢驗(yàn)預(yù)案、宣傳教育的目的。筆者長(zhǎng)期在大型露天礦山參與應(yīng)急演練活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在以下共性問(wèn)題。 </p><p>　　一、應(yīng)急演練時(shí)間選擇不當(dāng)。 </p><p>　　為了預(yù)防和及時(shí)處理可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)根據(jù)可能出現(xiàn)的事故類型，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。但在演練時(shí)間上，企業(yè)沒(méi)有選擇露天礦山生產(chǎn)中遇到的大風(fēng)、大雨、大雪、大凍等極端惡劣天氣。有家企業(yè)在風(fēng)和日麗、艷陽(yáng)高照的天氣，舉行采場(chǎng)泥石

4、流事故應(yīng)急預(yù)案演練，這種做法非常欠妥，缺乏實(shí)戰(zhàn)效果，不能給人身臨其境氛圍，演練效果不言而喻。 </p><p>　　在良好天氣條件下進(jìn)行演練，便于組織人員、設(shè)備、物資、材料等，而在惡劣天氣條件下進(jìn)行演練，難度較大，困難也很多。其實(shí)在生產(chǎn)活動(dòng)中，露天礦山事故的發(fā)生與天氣關(guān)聯(lián)較大，尤其雨水天氣極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故。事故不會(huì)選擇在萬(wàn)里無(wú)云、陽(yáng)光燦爛時(shí)到來(lái)，而恰恰是在疏于防范、持續(xù)雨雪之時(shí)到來(lái)，譬如排土場(chǎng)架頭坍塌事故總是

5、在主汛期持續(xù)雨水時(shí)“如影隨形”，導(dǎo)致設(shè)備、人員被掩埋事故。演練的目的在于應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)戰(zhàn)考慮，從實(shí)效謀劃，有意識(shí)地在“風(fēng)雨交加”中組織現(xiàn)場(chǎng)演練，在泥漿雨水中讓?xiě)?yīng)急隊(duì)伍“摸爬滾打”。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見(jiàn)彩虹，越是這種惡劣天氣條件越是能鍛煉隊(duì)伍的意志，越是能檢驗(yàn)救援人員應(yīng)急能力是否過(guò)硬，越是能考驗(yàn)相關(guān)職能部門的組織協(xié)調(diào)能力，越是能使演練效果達(dá)到最佳化。 </p><p>　　二、應(yīng)急演練變成了應(yīng)急“表演”

6、。 </p><p>　　一些企業(yè)在組織演練時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員缺少嚴(yán)肅性，嘻嘻哈哈、打打鬧鬧，表情輕松愉快。參演人員認(rèn)為：這種演練年年搞，為的就是拍照、上電視、刻錄光盤(pán)，花拳繡腿作作秀，意義不大。有一家企業(yè)在組織采場(chǎng)邊坡垮塌事故預(yù)案演練時(shí)，不僅編寫(xiě)了演練腳本，還專門聘請(qǐng)了導(dǎo)演進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，參演人員手持統(tǒng)一的鐵鍬，身穿統(tǒng)一的工裝，頭戴統(tǒng)一的安全帽，在救援紅旗的指引下，雄赳赳，氣昂昂地奔赴到事故區(qū)域。有的企業(yè)演練，完全是在

7、主持人預(yù)設(shè)的臺(tái)詞下進(jìn)行，步調(diào)一致，按部就班，缺少處理突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)性和靈活性。毋庸置疑，這種演練活脫脫地變成了“演戲”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)宣傳性、演示性。 </p><p>　　企業(yè)應(yīng)急演練，應(yīng)該通過(guò)演示來(lái)達(dá)到訓(xùn)練的目的，著重點(diǎn)在“練”上，而不是在“演”上。通過(guò)演練，讓人員知曉在什么情況下會(huì)發(fā)生事故、怎樣識(shí)別險(xiǎn)情、如何報(bào)警、如何處置等。經(jīng)過(guò)了一道道緊張、有序的演練環(huán)節(jié)，可以使參演人員強(qiáng)烈地感受到緊迫感、壓力感，從而在演練之

8、前認(rèn)真準(zhǔn)備，在演練過(guò)程中全神貫注。有一家企業(yè)的做法值得推介：某日，該企業(yè)負(fù)責(zé)人突然對(duì)當(dāng)班調(diào)度員說(shuō)，炸藥庫(kù)發(fā)生火災(zāi)了，請(qǐng)相關(guān)部門立即組織救援。于是，調(diào)度立即電話通知到相關(guān)單位和個(gè)人，一時(shí)間氣氛高度緊張，人員、設(shè)備立即集結(jié)，所有人員都認(rèn)為炸藥庫(kù)失火了。其實(shí)，是該企業(yè)沒(méi)有下達(dá)演練通知，在相關(guān)人員不知情的前提下，突然進(jìn)行的一場(chǎng)消防演練。此次“秘密”演練，相關(guān)人員人員雖然是在慌亂的情況下被動(dòng)參與，演練過(guò)程有些“磕磕碰碰”，但演練的場(chǎng)景、氛圍卻給人

9、真實(shí)感受，演練質(zhì)量得到了明顯提高。 </p><p>　　由于一些企業(yè)重“演”，故而在演練結(jié)束后，不能認(rèn)真對(duì)待演練過(guò)程中出現(xiàn)的不足之處，并提出完善措施和方法，如有家企業(yè)在演練小結(jié)中指出了“應(yīng)急通道坑洼不平，延誤了運(yùn)送人員、物資的時(shí)間，建議修繕路面”。而在第二年的應(yīng)急演練中，該路面還是坑坑洼洼，企業(yè)根本沒(méi)有去修補(bǔ)路面，運(yùn)輸車輛只能“爬行”，救援速度可想而知。 </p><p>　　三、應(yīng)急預(yù)

10、案的指導(dǎo)性不強(qiáng)。 </p><p>　　理論是指導(dǎo)實(shí)踐的武器，應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)應(yīng)急救援的指導(dǎo)性文件。而在企業(yè)的應(yīng)急管理體系中，可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案缺乏指導(dǎo)性，一有些企業(yè)編制預(yù)案沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況而是參考其他同類的預(yù)案，或者是依據(jù)編寫(xiě)導(dǎo)則，閉門造車，讓一兩個(gè)人編寫(xiě)出來(lái)的，缺乏指導(dǎo)性、全面性、實(shí)用性；許多參演人員對(duì)預(yù)案了解甚少，以致演練時(shí)無(wú)所適從。 </p><p>　　企業(yè)要從風(fēng)險(xiǎn)

11、管理入手，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析或是危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以參考同類預(yù)案或是歷史上曾經(jīng)有過(guò)的預(yù)案，但必須結(jié)合企業(yè)當(dāng)下的實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)防控作為核心內(nèi)容，集思廣益進(jìn)行編寫(xiě)。預(yù)案發(fā)布前，要組織工程、技術(shù)、安全、生產(chǎn)、設(shè)備等專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，完善不足之處，提高預(yù)案的針對(duì)性；應(yīng)急預(yù)案要發(fā)揮作用，必須讓相關(guān)人員對(duì)預(yù)案有所了解、有準(zhǔn)備，重點(diǎn)是掌握預(yù)案內(nèi)容、人員職責(zé)、程序環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、聯(lián)系電話等。如何了解？必須通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)大家對(duì)預(yù)案知識(shí)的了解和掌握。有家企業(yè)僅僅將

12、預(yù)案發(fā)放到班組，由班組長(zhǎng)通過(guò)班組安全活動(dòng)日的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種做法欠妥，因?yàn)轭A(yù)案具有系統(tǒng)性、完整性，必須有專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)講解、釋疑解惑。班組自我培訓(xùn)積極性是好的，但班組長(zhǎng)掌握的資源、信息、技術(shù)、知識(shí)有限，語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力欠缺，難以對(duì)組員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員登堂授課，為某項(xiàng)預(yù)案的關(guān)聯(lián)人員講解相關(guān)知識(shí)，使其“心知肚明”，從而在演練中能夠正確定位，履行職責(zé)。 </p><p>　　四、應(yīng)急

13、演練過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)性錯(cuò)誤。 </p><p>　　為了預(yù)防事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)保障能力，露天礦山采取了各種安全技術(shù)。如尾礦庫(kù)gps系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)壩堤狀況、浸潤(rùn)線深淺、干灘長(zhǎng)度等；采場(chǎng)邊坡雷達(dá)技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)邊坡位移狀況等。一些企業(yè)在組織應(yīng)急演練時(shí)，沒(méi)有正確運(yùn)用安全技術(shù)，出現(xiàn)了技術(shù)指導(dǎo)性錯(cuò)誤。如有家企業(yè)組織采場(chǎng)邊坡坍塌事故預(yù)案應(yīng)急演練，事先雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模擬發(fā)出了警報(bào)，同時(shí)給出了紅色的技術(shù)數(shù)據(jù)

14、（按照技術(shù)要求此時(shí)人員和設(shè)備應(yīng)緊急撤離到安全地帶），提示事故區(qū)域極度危險(xiǎn)，禁止人員進(jìn)入，因?yàn)殡S時(shí)就會(huì)發(fā)生大面積塌方事故。但該企業(yè)認(rèn)為，反正是演練，又不是真發(fā)生事故，況且人員、設(shè)備、物資等都已經(jīng)集結(jié)待命了。于是依然組織人員深入采場(chǎng)底部，開(kāi)展所謂的“緊急救援”。試想，如果真的是事故發(fā)生了，豈不造成更大的人員傷亡悲劇。這是典型的“明知山有虎，偏向山中行”。 </p><p>　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支

15、撐，許多先進(jìn)的安全技術(shù)裝備、設(shè)施正在服務(wù)于企業(yè)的安全生產(chǎn)。越來(lái)越多的企業(yè)加大了安全投入，將安全技術(shù)廣泛應(yīng)用的企業(yè)的安全生產(chǎn)中。在應(yīng)急管理中，許多事故預(yù)警、響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)有害物檢測(cè)檢疫等都必須依靠技術(shù)手段。企業(yè)無(wú)論是在平時(shí)安全管理，還是在應(yīng)急演練過(guò)程中，都要高度重視安全技術(shù)。一要將安全技術(shù)真正應(yīng)用到生產(chǎn)作業(yè)中來(lái)，貫穿到安全生產(chǎn)的全部過(guò)程，避免發(fā)生“背道而馳”的現(xiàn)象；二要尊重事實(shí)相信科學(xué)，認(rèn)真分析技術(shù)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)變化中找出客觀規(guī)律，從而作出正確