經(jīng)濟(jì)發(fā)展 綠色先行

1、<p>　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展 綠色先行</p><p>　　綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是中國建設(shè)生態(tài)文明的客觀需要，也是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。 </p><p>　　當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了一個(gè)重要趨勢。東亞地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，人口密度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對(duì)能源資源的需求非常旺盛，同時(shí)東亞地區(qū)也是全球資源相對(duì)短

2、缺、環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)，各國面臨的資源能源和環(huán)境的壓力空前巨大，圍繞東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題共同交流探討，對(duì)于加強(qiáng)溝通、凝聚共識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、深化合作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，將起到積極的促進(jìn)作用。 </p><p>　　近年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，工業(yè)化得到了快速發(fā)展，但工業(yè)發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)巨大，目前面臨的能源資源和環(huán)境約束依然日益突出，特別是今年以來以可吸入顆粒、細(xì)顆粒物為特征污染物的區(qū)

3、域性大氣污染問題已經(jīng)受到了廣大關(guān)注。近期，政府發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃中提出了力爭用五年左右時(shí)間達(dá)到全國空氣質(zhì)量總體改善。工業(yè)污染排放是大氣污染的一個(gè)重要來源，工業(yè)綠色低碳發(fā)展與大氣污染防治工作息息相關(guān)。為此，我們正積極采取行動(dòng)。 </p><p>　　循序漸進(jìn)的環(huán)保舉措 </p><p>　　落實(shí)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 </p><p>

4、　　面對(duì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，要堅(jiān)持按照淘汰落后生產(chǎn)能力，改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建生產(chǎn)能力的建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等手段加大力度淘汰落后產(chǎn)能，研究建立利用節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制，制定基于能源消耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的等量或減量置換方案，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)

5、目節(jié)能評(píng)估和審查制度，把好節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)大氣污染防范治理。 </p><p>　　要把清潔生產(chǎn)作為轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式的重要抓手，針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染，防治重點(diǎn)行業(yè)加大關(guān)鍵共性、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，開展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)示范，破解行業(yè)共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣瓶頸，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)

6、施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭消減污染物產(chǎn)生，降低末端治理的壓力，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量改善。緊緊抓住大氣污染治理市場需求、加快重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，為大氣污染治理提供有力技術(shù)支撐，推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，開展有毒有害原料替代、引導(dǎo)工業(yè)污染防治向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)汞消減、鉛消減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程，確實(shí)從

7、源頭減少威脅人民群眾健康的有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生。 </p><p>　　綠色與低碳的和諧并存 </p><p>　　抓緊發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類資源綜合利用。 </p><p>　　作為為全社會(huì)提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)能否為農(nóng)業(yè)、建筑等其他行業(yè)和領(lǐng)域提供節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和解決方案，直接影響到全社會(huì)的綠色發(fā)展。我們將組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等關(guān)鍵成套

8、設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范，做好工業(yè)固體廢物、綜合利用基地，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程，機(jī)電產(chǎn)品再制造等工作，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全國大宗工業(yè)固廢綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施節(jié)能新能源汽車高效節(jié)能家電等環(huán)保產(chǎn)品、市場推廣鼓勵(lì)政策，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，到2015年力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　建立綠色發(fā)展體制機(jī)制，

9、推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)明確提出，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)，資源節(jié)約利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)新格局。過去我們更多依靠行政約束的辦法推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，今后要更加注重綜合利用法律、價(jià)格、財(cái)稅、標(biāo)準(zhǔn)和行政約束等多種手段建立完善與工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型相一致的制度體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)。 &l

10、t;/p><p>　　我們將積極推動(dòng)實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)激勵(lì)政策，建立起對(duì)地區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用法規(guī)建設(shè)，形成工業(yè)綠色發(fā)展的法制環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)、階梯電價(jià)等政策機(jī)制建設(shè)，加快完善合同能源管理、節(jié)能資源協(xié)會(huì)等市場新機(jī)制，探索建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制，同時(shí)還將積極探索建立工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，努力引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模、速度向更加

11、注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　綠色循環(huán)低碳發(fā)展，不僅是中國建設(shè)生態(tài)文明的客觀需要，也是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，中國政府將進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外，特別是東北亞中日韓各界朋友的交流與合作，一起共同努力，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。（本文根據(jù)作者在“中日韓自由貿(mào)易區(qū)民間高層論壇――東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作峰會(huì)”上