工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制的重點(diǎn)

1、<p>　　工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制的重點(diǎn)</p><p>　　【摘要】在工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作是一個(gè)重要的內(nèi)容，有效的做好工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制對(duì)工程量的清單計(jì)價(jià)招標(biāo)具有重要的影響。本文在提出了工程量清單和早報(bào)控制價(jià)在工程招標(biāo)過(guò)程中該所遵循的原則的基礎(chǔ)上，分析了工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制作用和質(zhì)量控制措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程

2、量清單；招標(biāo)控制；編制 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，在工程招標(biāo)中，越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制是工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作完成質(zhì)量直接影響工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的成與敗。 </p><p>

3、　　1.招標(biāo)控制價(jià)編制說(shuō)明必須詳細(xì) </p><p>　　在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范要求編制，編制說(shuō)明要盡量詳細(xì)和全面。我們?cè)谡袠?biāo)控制價(jià)編制時(shí)是怎樣考慮的，都應(yīng)該在編制說(shuō)明中說(shuō)明清楚。 </p><p>　　1.1招標(biāo)控制價(jià)在組價(jià)時(shí)要嚴(yán)格按工程量清單規(guī)范要求進(jìn)行 </p><p>　　招標(biāo)控制價(jià)在組價(jià)時(shí)未嚴(yán)格按清單要求進(jìn)行。如在措施費(fèi)用的計(jì)算中，要根據(jù)擬建

4、設(shè)項(xiàng)目可行的施工方案來(lái)計(jì)算措施費(fèi)用，特別是在以“項(xiàng)”為單位計(jì)價(jià)的措施費(fèi)用計(jì)算中，不能拍腦袋隨意估計(jì)列一筆費(fèi)用了事。一定要通過(guò)具體的分析和計(jì)算來(lái)確定，否則就會(huì)給工程結(jié)算造成糾紛隱患。 </p><p>　　1.2招標(biāo)控制價(jià)對(duì)特殊材料的價(jià)格和施工方案要作充分調(diào)研，慎重定價(jià) </p><p>　　在一些特殊復(fù)雜工程的招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中，一定要多做調(diào)查研究，對(duì)材料價(jià)格的準(zhǔn)確性和施工方案的可行性要

5、做到心中有數(shù)，才能編制出合理的招標(biāo)控制價(jià)。否則，不僅不能起到檢驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)和概算投資是否吻合的作用，而且還會(huì)影響工程施工的實(shí)施過(guò)程。 </p><p>　　1.3招標(biāo)控制價(jià)編制中對(duì)工程量清單不清楚的內(nèi)容要作明確和完善 </p><p>　　招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程量清單不清楚不完善的內(nèi)容，要及時(shí)明確或作出補(bǔ)充說(shuō)明，以保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。招標(biāo)控制價(jià)編制要避免與招標(biāo)

6、文件及工程量清單脫節(jié)，在分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照特征描述所體現(xiàn)的組價(jià)原則來(lái)套用定額和計(jì)價(jià)，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人考慮的各種因素包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，在綜合單價(jià)的組價(jià)中也要考慮。只有這樣，招標(biāo)控制價(jià)的編制與招標(biāo)文件及工程量清單相脫節(jié)的情況才能得到遏制。 </p><p>　　2.工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制所遵循的原則 </p><p>　　工程量清單的編制需要由具有相應(yīng)編制能力

7、的招標(biāo)人或者受招標(biāo)人委托，由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)人員進(jìn)行編制。在工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制工作中所要遵循的基本原則主要有以下幾個(gè)： </p><p>　　2.1公平公正公開(kāi)的原則 </p><p>　　招標(biāo)控制價(jià)的特點(diǎn)和作用與標(biāo)底不同，因此招標(biāo)控制價(jià)不需要保密。但是在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人員需要將招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中如實(shí)的公布，不能隨意的上浮或者下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)，這樣的作用可以保證一個(gè)公平、公

8、開(kāi)、公正的投標(biāo)環(huán)境，防止招標(biāo)人員故意壓低或抬高工程造價(jià)，給投標(biāo)人錯(cuò)誤的投標(biāo)信息。同時(shí)在公布的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)該將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)給工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查。 </p><p>　　2.2誠(chéng)實(shí)信用原則 </p><p>　　招標(biāo)控制價(jià)的具體確定是根據(jù)具體工程的范圍、內(nèi)容、工程質(zhì)量、技術(shù)特點(diǎn)、施工條件和工期要求等條件，是衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否在造價(jià)控制的范圍之內(nèi)。即使招標(biāo)控制價(jià)是由具有相

9、應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)人或者其委托人進(jìn)行編制完成的，但是也必須遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，在招標(biāo)過(guò)程中合理的反映工程的市場(chǎng)價(jià)格水平，嚴(yán)格的執(zhí)行相應(yīng)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，只有這樣才能夠保證招標(biāo)人的利益。在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，應(yīng)該按照國(guó)家、省級(jí)等相關(guān)建設(shè)部門(mén)的要求來(lái)確定有關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　3.工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制的作用 </p><p>　　3.1方便招標(biāo)人有效控制投資 </p&g

10、t;<p>　　招標(biāo)控制價(jià)與工程量清單時(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中同時(shí)公布的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)，可以使招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資，避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、防止投資失控。 </p><p>　　3.2方便投標(biāo)人合理編制標(biāo)價(jià) </p><p>　　招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)控制價(jià)的編制，淡化了標(biāo)底的作用，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假

11、、暗箱操作等違規(guī)行為。工程量清單則消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在報(bào)價(jià)上的誤差，有利于增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的透明度，有利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免了投標(biāo)方無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 </p><p>　　3.3方便工程的結(jié)算審核工作 </p><p>　　一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)在結(jié)算審核過(guò)程中都能發(fā)揮很大的作用。不管是固定價(jià)格合同還是可調(diào)價(jià)格合同，清單編制準(zhǔn)確就可以避免結(jié)算過(guò)程中施工單位對(duì)

12、圖紙工程量的扯皮，可以把主要精力放在價(jià)格及設(shè)計(jì)變更、合同清單外簽證上。招標(biāo)控制價(jià)還可以為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供計(jì)算依據(jù)，比如當(dāng)工程變更項(xiàng)目合同價(jià)中沒(méi)有相同或類(lèi)似項(xiàng)目是，可參照招標(biāo)時(shí)招標(biāo)控制價(jià)編制原則編制綜合單價(jià)，再按原招標(biāo)是中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)相比下浮相同比例確定工程變更新增項(xiàng)目的單價(jià)。 </p><p>　　4.提高招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量的方法 </p><p>　　4.1正

13、確計(jì)算工程量 </p><p>　　工程量是招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前各省的預(yù)算定額，其項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。預(yù)算定額規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。GB50500-2013規(guī)范中工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多個(gè)子目工程，也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。這兩者的計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。在根據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)需要加以區(qū)別，

14、分別計(jì)算清單工程量及其對(duì)應(yīng)的定額子目的工程量，例如：清單項(xiàng)目020102002塊料樓地面清單子目中，清單計(jì)算規(guī)則是：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算，扣除突出地面構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、室內(nèi)鐵道、地溝等所占面積，不扣除間壁墻和0.3?以內(nèi)的柱、垛、附墻煙囪及空洞所占面積，門(mén)洞、空圈、暖氣包槽、壁壟的開(kāi)口部分不增加面積，并包括了：墊層、找平層、防水層、面層等內(nèi)容，而在某省預(yù)算定額中這幾項(xiàng)內(nèi)容分別是獨(dú)立的工程內(nèi)容，每項(xiàng)均有自己的工程量計(jì)算規(guī)則，不如面層的

15、定額計(jì)算規(guī)則是：按飾面實(shí)鋪面積計(jì)算，但不扣除0.1?以內(nèi)的空洞所占面積。 　　4.2加強(qiáng)合理的招標(biāo)控制價(jià)的確定 </p><p>　　在工程量清單報(bào)價(jià)過(guò)程中，工程結(jié)算的主要依據(jù)是綜合單價(jià)。因此在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該避免出現(xiàn)投標(biāo)人不平衡的報(bào)價(jià)現(xiàn)象。為避免出現(xiàn)該種現(xiàn)象，首先業(yè)主應(yīng)該具備高質(zhì)量的工程量清單以及完善的圖紙。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中會(huì)利用工程清單中的不確定因素來(lái)進(jìn)行不平衡的報(bào)價(jià)。主要采用的方式是先分析過(guò)程量清單，然后

16、結(jié)合對(duì)相應(yīng)實(shí)際施工預(yù)算的分析，對(duì)可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，相反的報(bào)低價(jià)；對(duì)不能確定的項(xiàng)目，可能做的報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的遺漏之處，根據(jù)相應(yīng)的情況報(bào)價(jià)。因此，高質(zhì)量的工程量清單和完善的圖紙是控制出現(xiàn)不平衡投標(biāo)的有效措施。在工程招標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)工程的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)概算時(shí)，應(yīng)該將其上報(bào)有關(guān)的部門(mén)進(jìn)行審核。當(dāng)投標(biāo)人所投標(biāo)的價(jià)格高于工程的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)拒絕該投標(biāo)。通過(guò)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制的實(shí)施，可以有效的規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招

17、標(biāo)價(jià)。 </p><p>　　4.3 準(zhǔn)確描述清單的項(xiàng)目特征 </p><p>　　在工程量清單招投標(biāo)工程中，工程量清單是由招標(biāo)人提供的。如果招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明，會(huì)使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素和確定綜合單價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理地評(píng)定中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議。因此，準(zhǔn)確的描述工程量清單項(xiàng)目特征是保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)質(zhì)

18、量的前提。 </p><p>　　在描述清單項(xiàng)目特征時(shí)要規(guī)范、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面，應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則： </p><p>　　1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按2013規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，以能滿足確定綜合單價(jià)為前提。 </p><p>　　2）對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn)**圖集或*

19、*圖號(hào)的方式。但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，扔應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。 </p><p>　　4.4 合理地確定綜合單價(jià) </p><p>　　目前招標(biāo)文件中常采用的主要材料價(jià)格的取定辦法有兩種：按指定的當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)部門(mén)發(fā)布的某一期材料設(shè)備指導(dǎo)價(jià)取定；按業(yè)主指定的廠家產(chǎn)品規(guī)定型號(hào)詢價(jià)或業(yè)主直接指定價(jià)格。 </p><p>　　在編制工程量清單的時(shí)候最好對(duì)主材的品

20、牌在項(xiàng)目特征里說(shuō)明，同時(shí)在編制招標(biāo)控制價(jià)是嚴(yán)格按照品牌定價(jià)，這樣施工單位報(bào)價(jià)的時(shí)候才能有一個(gè)統(tǒng)一的尺度。 </p><p>　　4.5 認(rèn)真檢查復(fù)核工程量清單和招標(biāo)控制價(jià) </p><p>　　工程量清單編制完成后，除清單編制人要對(duì)清單進(jìn)行仔細(xì)檢查外，還應(yīng)安排審核人員進(jìn)行復(fù)核。特別是在時(shí)間緊、工作量大的情況下，出錯(cuò)的可能性更大。在復(fù)核的過(guò)程中總能發(fā)現(xiàn)一些錯(cuò)誤，有的甚至是低級(jí)的錯(cuò)誤，比如：在

21、清單組價(jià)的時(shí)候，有的定額是立方米，結(jié)果按照平方米的量輸入進(jìn)去，導(dǎo)致單價(jià)翻了很多倍，還有補(bǔ)充項(xiàng)目中定額含量搞錯(cuò)，也會(huì)讓該項(xiàng)目的價(jià)格離譜。 </p><p>　　實(shí)踐中主要審核工程量計(jì)算是否有誤，項(xiàng)目特征描述是否清楚、準(zhǔn)確，清單項(xiàng)目是否有重項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)，綜合單價(jià)是否合理等等。尤其對(duì)工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目重點(diǎn)復(fù)核，并要把握一個(gè)重要原則：這份工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)要經(jīng)得起施工單位的質(zhì)疑和推敲。 </p>

22、<p>　　工程量清單的編制人員必須提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底，在實(shí)踐中多積累經(jīng)驗(yàn)，編制出一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。 </p><p><b>　　5.結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　在招標(biāo)過(guò)程中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)在我國(guó)的實(shí)施時(shí)間還較短，因此，要對(duì)其進(jìn)行全面的推廣和實(shí)行還存在較多的限制，這就需要我們加強(qiáng)重視，工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)處理會(huì)對(duì)工程的造價(jià)

23、產(chǎn)生較大影以外，同樣也會(huì)影響工程的施工、結(jié)算等方面的造價(jià)。為保證工程的有效實(shí)施以及工程招標(biāo)的合理競(jìng)爭(zhēng)，需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]劉新功，蔣玉強(qiáng).發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)提升招投標(biāo)水平[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2011（19） </p><p>　　[2]韓美貴，王卓