論水利工程維修養(yǎng)護存在問題

1、<p>　　論水利工程維修養(yǎng)護存在問題</p><p>　　摘要：加強職工隊伍建設(shè)，完善養(yǎng)護專項規(guī)劃，加強日常維護，完善維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法，就能促進水利工程設(shè)施良性運行，為灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，確保水利工程設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護；水管單位 </p><p>　　Abstract: strengthening the construction of

2、staff team, perfect planning maintenance, strengthen the daily maintenance, improve the preparation methods of maintenance and repair design, promote the benign operation of water conservancy facilities can, serve for th

3、e irrigated area of economic development, to ensure that the water conservancy facilities play its due role. </p><p>　　Keywords: water conservancy engineering; repair and maintenance; water units </p>

4、<p>　　中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） </p><p>　　一、水利工程維修養(yǎng)護存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┧軉挝还芾砣藛T匱乏 水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，

5、又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護管理制度執(zhí)行不到位。 </p><p>　?。ǘ┧軉挝慌c維修養(yǎng)護公司尚未完全適應(yīng)新的體制機制 長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護項目以行政命令的方式，責成直屬局所屬維修養(yǎng)護公司承擔，缺乏競爭機制，維護公司實力不足，難以達到

6、水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置，從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進展速度無法令人滿意。 </p><p>　?。ㄈ┕こ倘粘＞S修養(yǎng)護的全面性和經(jīng)常性不能保證 </p><p>　　工程日常維修養(yǎng)護是工程正常運行的保證，由于經(jīng)驗不足，實施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護的實施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養(yǎng)護，丟

7、掉了日常的本意。 </p><p>　?。ㄋ模┚S修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法不完善 </p><p>　　維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預(yù)算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導(dǎo)致工程維護過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標準依

8、據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護方案基本套用《定額標準》編制，導(dǎo)致與實際實施有偏差。按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。 </p><p>　?。ㄎ澹┚S修養(yǎng)護技術(shù)資料欠規(guī)范 </p><

9、;p>　　維修養(yǎng)護管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達的月度任務(wù)書內(nèi)容不細、技術(shù)要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴格、記錄不詳細等維修養(yǎng)護前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗收等資料缺少支撐，

10、無法全面真實地反映維修養(yǎng)護工作全過程。 </p><p>　　二、水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議 </p><p>　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處 </p><p>　　各級單位應(yīng)加強維修養(yǎng)護有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓，使管養(yǎng)雙方進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應(yīng)新機

11、制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處，實現(xiàn)標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　（二）加強職工隊伍建設(shè) </p><p>　　為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調(diào)整增加

12、編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。 </p><p>　?。ㄈ┲贫ㄔ敿毜木S修養(yǎng)護專項規(guī)劃 </p><p>　　工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變

13、工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設(shè)計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。 </p><p>　　（四）調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護方式 </p><p>　　針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修

14、兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應(yīng)相對固定。護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，

15、原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。 </p><p>　　（五）進一步完善維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法 </p><p>　　建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制

16、方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。參考文獻 </p><p>　　[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理.2009(01) </p><p>　　[2]張志剛，王吉文