農(nóng)網(wǎng)工程管理存在的問題及改進(jìn)措施

1、<p>　　農(nóng)網(wǎng)工程管理存在的問題及改進(jìn)措施</p><p>　　摘要：農(nóng)村電網(wǎng)有著重要的意義，但存在著一些問題需要進(jìn)行分析，并采取改進(jìn)措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)工程；工程管理；問題；措施 </p><p>　　中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p><p><b>　　前言 </b>&l

2、t;/p><p>　　電力是國民經(jīng)濟(jì)的動脈，關(guān)系著國計民生。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,農(nóng)村用電需求快速增長。電網(wǎng)工程是電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵步驟。它不僅關(guān)系到農(nóng)網(wǎng)工程資金能否落到實處，而且關(guān)系到農(nóng)網(wǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展，針對農(nóng)網(wǎng)工程管理存在的問題需要進(jìn)行研究。 </p><p>　　一、農(nóng)網(wǎng)工程形勢嚴(yán)峻、意義深遠(yuǎn) 1、 面臨形勢嚴(yán)峻 </p><p>　　近年

3、我國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好，國家實施擴(kuò)大內(nèi)需的積極宏觀調(diào)控政策給電網(wǎng)建設(shè)帶來的有利條件和積極因素。各地電網(wǎng)建設(shè)投資力度加大，但由于歷史及地理原因，部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)比較滯后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，施工環(huán)境更加復(fù)雜，建設(shè)任務(wù)更加艱巨。不僅為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)提供了重大契機(jī)和歷史機(jī)遇，同時也為農(nóng)網(wǎng)工程管理者提出了更高的要求。 2、是改善民生的重要舉措 農(nóng)村電網(wǎng)新建、改擴(kuò)建工程是新農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要德政工

4、程，它將有效地改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量、加快農(nóng)電事業(yè)科學(xué)發(fā)展，對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。 </p><p>　　二、農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的問題 </p><p><b>　　1、安全問題突出 </b></p><p>　　由于電力建設(shè)項目多、壓工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象頻現(xiàn)，造成大量作業(yè)交叉問題，施工安全受

5、到不同程度影響。加之管理人員經(jīng)驗少，處理復(fù)雜事件的能力薄弱，安全監(jiān)督稽查很難到位。部分項目部缺乏必要的安全培訓(xùn)，個人安全防護(hù)用品不足，安全防護(hù)設(shè)施安裝不到位等，按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求開展施工較為困難，施工單位現(xiàn)場危險點辨識、風(fēng)險控制的意識薄弱，給農(nóng)電安全管理工作帶來較大壓力。 </p><p>　　2、物資需求與供應(yīng)問題突出 </p><p>　　由于物資需求上報較早，設(shè)計深度不夠，設(shè)計滯

6、后，初設(shè)方案及概算編制較慢，設(shè)計成果審查不認(rèn)真，復(fù)測結(jié)果偏差較大，造成部分變更物資上報、招標(biāo)時間滯后，最終造成供貨慢、工程剩余物資預(yù)計較多，物資供應(yīng)與施工節(jié)點不匹配。 </p><p>　　農(nóng)網(wǎng)工程改造各級管理職能弱化，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)項目進(jìn)度緩慢 </p><p>　　農(nóng)網(wǎng)工程是一項惠及地方百姓的德政工程，在2010年以前深受地方政府和老百姓的擁護(hù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項目轄區(qū)的老百姓的經(jīng)濟(jì)

7、意識的增強(qiáng)，工程的賠付問題日益突出，工程受阻越來越大，工程進(jìn)度緩慢。 </p><p>　　三、農(nóng)網(wǎng)工程管理改進(jìn)措施 </p><p>　　1、科學(xué)安排材料、設(shè)備的招投標(biāo)與采購，嚴(yán)把材料、設(shè)備質(zhì)量驗收關(guān) </p><p>　　材料、設(shè)備是農(nóng)網(wǎng)工程管理當(dāng)中最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。為了保證農(nóng)網(wǎng)工程管理的有序進(jìn)行，嚴(yán)格把控材料、設(shè)備的質(zhì)量驗收關(guān)，確保每一份材料、每一種設(shè)備能

8、夠良好的應(yīng)用到實際的工作中。對于特殊材料和重點設(shè)備，在招投標(biāo)和采購的規(guī)劃中要具有提前性，進(jìn)行市場調(diào)研，確定合格供應(yīng)商，擇優(yōu)確定。集中招標(biāo)時，已經(jīng)對供應(yīng)商資格進(jìn)行了全面的審核。重點審核中標(biāo)企業(yè)所提供產(chǎn)品與招標(biāo)內(nèi)容是否符合。是貼牌生產(chǎn)，還是原廠生產(chǎn)；主要參數(shù)是否符合線路要求等內(nèi)容。此外，計劃建設(shè)部門要加強(qiáng)物資管理，根據(jù)工程進(jìn)度，做好物資供應(yīng)計劃，確保工程物資能夠及時供應(yīng)。由此可見，平常不被特別重視的材料、設(shè)備在現(xiàn)階段的工作中卻發(fā)揮著至關(guān)重要

9、的作用，只有在日常的工作中，嚴(yán)格把控質(zhì)量驗收關(guān)，才能讓農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的問題被有效解決。 </p><p><b>　　2、強(qiáng)化風(fēng)險管控 </b></p><p>　　要強(qiáng)化現(xiàn)場風(fēng)險辨識與防控,實行施工安全風(fēng)險分級動態(tài)管理。各個農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場要深入開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動。落實“三抓一鞏固”30條,嚴(yán)查100條典型工程違章,整治60項質(zhì)量通病和輸變電工程

10、施工現(xiàn)場50條性質(zhì)比較嚴(yán)重的“安全通病”。嚴(yán)格作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件編審管理,大力推動施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),落實預(yù)防坍塌、墜落、觸電等事故的重點措施。落實現(xiàn)場施工用電、腳手架、孔洞防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施。加大對起重吊裝、高處作業(yè)、近電施工、交叉施工等高風(fēng)險環(huán)節(jié)、小型基建工程項目的檢查力度。 </p><p><b>　　3、工程質(zhì)量管理 </b></p><p

11、>　　采用動態(tài)管理方式：動態(tài)管理主要包括三個環(huán)節(jié)，分別是事前管理、事中管理和事后管理。在事前控制方面，也就是說在農(nóng)網(wǎng)工程開工之前，施工單位就需要防患于未然，首先做好工程項目質(zhì)量管控目標(biāo)和質(zhì)量效果預(yù)測工作，然后分別對各單項工程項目進(jìn)行現(xiàn)場施工方案交底，認(rèn)真分析施工中不可預(yù)見的因素，做好相應(yīng)的預(yù)控措施，確保農(nóng)網(wǎng)工程的順利進(jìn)行。在事中控制方面，就是在施工的全過程中，要牢牢把握施工中細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理，施工單位要有獨立的質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管理，

12、監(jiān)理單位人員要全面地監(jiān)督和控制各項影響到農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量因素，監(jiān)理人員要為法人建設(shè)單位切實負(fù)好責(zé)，同時，法人建設(shè)單位要認(rèn)真履行好自己的監(jiān)管責(zé)任，全面監(jiān)督和控制工程質(zhì)量的過程和結(jié)果。在事后控制方面，指的是完成了農(nóng)網(wǎng)工程項目現(xiàn)場施工之后，要進(jìn)行現(xiàn)場基礎(chǔ)資料的核定、收集、整理，這也是工程建設(shè)中的最為重要的一環(huán)質(zhì)量把關(guān)，也是為下一步結(jié)算工作能否準(zhǔn)確進(jìn)行的重要依據(jù)。 </p><p>　　驗收應(yīng)嚴(yán)格遵循國家、行業(yè)及公司相關(guān)

13、驗收管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，工程項目驗收一般包括施工三級自檢、監(jiān)理初檢、階段驗收、竣工驗收四個階段，驗收報告應(yīng)并由相關(guān)單位部門人員簽字確認(rèn)，針對驗收發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)限期整改通知書，及時消除質(zhì)量缺陷及遺留問題，確保工程“零缺陷”投產(chǎn)并順利移交。 </p><p>　　此外，應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)前期管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定整改提升方案，不斷提高農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)綜合管理水平和競爭能力，確保人員到位、工程質(zhì)量管

14、理職責(zé)落實到位，提高工程管理效率。 </p><p><b>　　4、施工安全管理 </b></p><p>　　在施工項目部建立時,要及時成立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),明確安全責(zé)任。施工項目部安全管理人員要及時梳理安全規(guī)程、規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整完善工作流程,落實各級安全職責(zé),確保施工中各級安全管理不缺位,安全責(zé)任無縫對接項目管理單位要根據(jù)實際工作需要,結(jié)合線路施工的具體情況

15、,編制《線路施工安全組織措施》等;施工項目部要結(jié)合自己的施工特點,編制實用的施工現(xiàn)場安全措施,這個措施必須上報項目管理單位審核批準(zhǔn)和存檔。施工單位還必須將這些安全措施、安全組織、安全員名單等列表公布于眾,使全體施工人員心中有數(shù)。要嚴(yán)格持證上崗，禁止無證上崗，施工人員實行掛牌作業(yè)，杜絕中途更換有證人員。嚴(yán)格執(zhí)行安全周報制度，通報違章事例，對習(xí)慣性違章人員進(jìn)行處罰或掛黃牌警告。在工程拆舊方面，實行拆舊工程分級控制管理，并分不同層次管理人員分

16、級把關(guān)，防止拆舊過程中，防倒桿斷線、防高空墜落。嚴(yán)格執(zhí)行工作票雙簽發(fā)制，杜絕施工隊擅自變更工作范圍，如果在施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場與設(shè)計方案不符合時，必須經(jīng)項目主管部會同設(shè)計、監(jiān)理現(xiàn)場核實同意后，申請調(diào)整原設(shè)計方案，這是在施工過程中最關(guān)鍵的管理工作。在工程進(jìn)度和安全管理的關(guān)系要進(jìn)行正確的協(xié)調(diào)和處理，將各</p><p>　　5、工程物料管理 在農(nóng)網(wǎng)工程物資管理上，按照合同管理條例的規(guī)定，物資管理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)

17、格按照規(guī)定進(jìn)行驗質(zhì)，按工作流程做好出入庫管理，物資人員按照物資管理辦法進(jìn)行發(fā)放，確保物料帳、卡、物相符，工程建設(shè)用料順暢。按照農(nóng)網(wǎng)工程拆舊物資管理要求，加大對拆舊物資管理的監(jiān)督力度，每項工程審批材料計劃表時，同時附帶舊料回收單，一式四份，分別由工程管理部門、施工部門、材料管理部門和監(jiān)察部門存檔，工程竣工結(jié)算時一并進(jìn)行審核；設(shè)專人、專庫、專帳管理拆舊物資，在此基礎(chǔ)上，做好拆舊物資的再利用。 </p><p><

18、;b>　　6、檔案資料管理 </b></p><p>　　認(rèn)真貫徹落實工程檔案管理辦法，工程立項、檔案整理同步走的原則，開展工程檔案資料的建檔工作，明確各類檔案資料填寫人和提交人，嚴(yán)格按照管理要求，對上級文件、技術(shù)文件、合同文件、資質(zhì)文件和單個工程項目資料文件分類存放，按照“一工程、一檔案”，設(shè)置專人、專門的資料櫥，確保工程相關(guān)圖紙、設(shè)計文件、施工合同等資料完備、齊全。 </p>

19、<p>　　7、強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程的職責(zé)管理，杜絕農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)只是供電企業(yè)的思想。從農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造的規(guī)劃開始，就應(yīng)將建設(shè)和改造規(guī)劃納入地方政府規(guī)劃當(dāng)中去，定期進(jìn)行滾動修訂，從爭取項目和規(guī)劃線路走廊等各方面得到各級政府的支持。要強(qiáng)化各級政府是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造的主體管理者，供電企業(yè)是具體實施者，明確各級職責(zé)，依靠各級政府，大力宣傳農(nóng)網(wǎng)改造工程的意義和目的以及農(nóng)網(wǎng)改造的政策，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能，減少老百姓的惡意阻擾工程建設(shè)，保證農(nóng)網(wǎng)工程

20、順利建設(shè)。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　農(nóng)網(wǎng)工程是一項政府工程、民生工程，我國對農(nóng)村是相當(dāng)重視的，在將來的發(fā)展中，必須對農(nóng)網(wǎng)工程管理加以重視，確保農(nóng)網(wǎng)工程的順利竣工投運(yùn) </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 李榮鋒《淺談